РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2010 года г. Екатеринбург
Ленинский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Бурматовой Г.Г.,
при секретаре Шагалиной А.М.,
рассмотрев гражданское дело по иску Сазонтова М.Н. к Администрации города Екатеринбурга о признании незаконным решения, восстановлении в очереди,
УСТАНОВИЛ:
Сазонтов М.Н. обратился в суд с иском к Администрации города Екатеринбурга о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для предоставления земельного участка, в связи с непредставлением документов, просит восстановить в очереди, исходя из времени обращения с заявлением.
В обоснование заявления указал, что в соответствии с требованиями Областного закона «об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» в редакции от 20.11.2009 года, Сазонтов М.Н. обратился в администрацию города ДД.ММ.ГГГГ года с просьбой о предоставлении земельного участка, поскольку полностью отвечает требованиям ст. 54-7 данного закона и имеют право на льготное предоставление земельного участка. При этом истцом были представлены все необходимые документы. В октябре 2010 года истцу было отказано в постановке на учет, о чем ему направлено уведомление. Полагает отказ незаконным, поскольку истцом были представлены все необходимые документы. Просит восстановить в очереди, исходя из времени направления заявления.
В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика администрации города Екатеринбурга с требованиями не согласился и в обоснование возражений пояснил, что 20 ноября 2009 года введена норма предоставляющая право на получение земельных участков на льготных условиях, однако порядок реализации закона установлен Решением Екатеринбургской городской Думы от 27.04.2010 года № 44/22, где определена процедура рассмотрения заявлений, в том числе и заявлений, поступивших до принятия названного решения. Истцом не представлен необходимый пакет документов в установленный срок в соответствии с указанным положением, в связи с чем ему отказано в постановке на учет Постановлением главы города Екатеринбурга от 08.10.2010 года № 4597.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 4 ст. 54-7 Закона Свердловской области от 7июля2004года №18-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» (в ред. 20.11.2009) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно бесплатно в собственность граждан вне зависимости от места их постоянного проживания на территории Свердловской области для индивидуального жилищного строительства.
Данные изменения введены Областным законом от 20.11.2009 N 103-ОЗ, вступили в силу через 10 дней после официального опубликования (опубликован в "Областной газете" - 24.11.2009), т.е. 05 декабря 2009 года.
ДД.ММ.ГГГГ Сазонтов М.Н. обратился в администрацию города Екатеринбурга с просьбой о предоставлении земельного участка, при этом к заявлению представил копию пенсионного удостоверения, копию паспорта.
В ответ на обращение ДД.ММ.ГГГГ год года администрацией города Екатеринбурга направлено письмо с указанием, что после утверждения Екатеринбургской городской Думой порядка предоставления земельных участков и ведения учета граждан, имеющих право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно н территории муниципального образования «город Екатеринбург» заявление будет рассмотрено по существу.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Сазонтова М.Н. поступило уведомление об отказе во включении в очередь на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно постановлением главы города Екатеринбурга от 08.10.2010 года № 44/22. Основание - заявителем представлены не все документы, указанные в п. 41 Положения.
Именно данный ответ истец полагает незаконным.
Разрешая требования истца, суд принимает во внимание, что Законом Свердловской области от 7июля2004года №18-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» (в ред. 20.11.2009) какого-либо порядка рассмотрения обращений граждан с просьбой о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства и порядка действий государственных органов и органов местного самоуправления, не предусмотрено.
Решением Екатеринбургской городской Думы от 27.04.2010 года № 44/22 утверждено Положение "О порядке предоставления земельных участков и организации учета граждан, имеющих право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории муниципального образования "город Екатеринбург".
В соответствии с настоящим Положением право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно имеют постоянно проживающие на территории Свердловской области граждане, указанные в статье 54-7 Закона Свердловской области от 7 июля 2004 года № 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" в том числе инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (п. 6 подпункт 2).
Согласно п. 52 названного Положения заявления орган учета регистрирует заявления граждан, поданные в произвольной форме, поступившие в период с 5 декабря 2009 года до дня вступления в силу настоящего Положения, в отдельном журнале регистрации заявлений.
В случае если к заявлению, указанному в абзаце первом настоящего пункта, не приложены документы (приложены не все документы), указанные в пункте 11 настоящего Положения, граждане вправе представить недостающие документы в орган учета в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего Положения.
Согласно подпункту 2 п. 11 Положения для постановки на учет и предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно заявители, указанные в пункте 6 настоящего Положения, подают в орган учета заявления по форме, указанной в Приложении 1.1 к настоящему Положению, и следующие документы: граждане, указанные в подпункте 2 части первой пункта 6 настоящего Положения:
копию паспорта или иного документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя, а также подтверждающего факт его постоянного проживания на территории Свердловской области;
копию справки медико-социальной экспертизы о наличии инвалидности;
копии документов, подтверждающих семейные отношения с инвалидом (в случае если заявление подает инвалид и совместно проживающие с ним члены его семьи);
справку с места жительства, подтверждающую совместное проживание инвалида и членов его семьи (в случае если заявление подает инвалид и совместно проживающие с ним члены его семьи);
Как следует из представленных истцом документов, а также представленных ответчиком материалов по обращению Сазонтова М.Н. при обращении с заявлением истцом представлены копия паспорта и копия пенсионного удостоверения, тогда как справка медико-социальной экспертизы истцом не была представлена.
Указанный документ не был представлен истцом и по истечении месяца со дня опубликования Положения.
Согласно п. 56 Положения Постановление Главы Екатеринбурга о включении заявителя в очередь либо об отказе во включении заявителя в очередь принимается в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Положения.
Согласно п. 57 Положения основаниями для отказа во включении в очередь заявителей, указанных в пункте 52 настоящего Положения, являются:
1) подача заявления лицом, не уполномоченным заявителем на осуществление таких действий либо не являющимся его законным представителем;
2) представление заявителем не всех документов, указанных в пункте 11 настоящего Положения;
3) реализация заявителем права на однократное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории Свердловской области;
4) выявление в представленных заявителем документах, указанных в пункте 11 настоящего Положения, сведений, не соответствующих действительности.
Как видно из материалов дела истцу отказано в постановке на учет Постановлением главы города Екатеринбурга от 08.10.2010 года № 4597, в связи с непредставлением документов.
При этом суд принимает во внимание доводы истца о том, что его не уведомили о требованиях, предъявляемых к заявлению, однако учитывает, что ни вышеназванными нормами такая обязанность на администрацию города не возложена. Порядок рассмотрения заявлений определен специальной нормой.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Сазонтова М.Н. к Администрации города Екатеринбурга о признании незаконным решения об отказе во включении в очереди на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства бесплатно, восстановлении в очереди исходя из времени обращения с заявлением, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья: