РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2011 года
Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Савиновой О.Н.
при секретаре Васильевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Балякиной ФИО5 к Федеральному государственному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области" об установлении инвалидности,
УСТАНОВИЛ:
Балякина Л.Н. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области" об установлении инвалидности.
В обоснование иска указала, ГБ МСЭ является экспертной организацией, к полномочиям которой относится установление инвалидности.
04.01.1998 г. Балякиной Л.Н. была проведена холецистэктомия по поводу ЖКБ.
01.02.2000 г. истцу была установлена 2 группа инвалидности до 31.01.2003 г., с 2003 г. по 2008 г. установлена третья группа инвалидности, с 11.02.2008 года группа инвалидности не установлена.
Балякина Л.Н. считает, что заключение МСЭ сделано без учёта жалоб с её стороны, её физического состояния, она имеет диагноз: постхолицистэктомический синдром, легкая форма, функционирующий внутренний гепатикодуоденальный свищ. Стриктура гепатикоеюноанастазмоза, компенсированная. Хронический обструктивный панкреатит, болевая форма, рецидивирующее течение, без нарушения внешне и внутри секреторной функции поджелудочной железы. Хронический вирусный гепатит «С», минимальной степени автивности. Послеоперационная вентральная грыжа малых размеров.
Установленный диагноз не позволяет ей полноценно жить и работать, поскольку она постоянно ощущает дискомфорт, ей нужно питаться протёртой пищей, после еды она плохо себя чувствует, поэтому ей нужно лежать, тяжело наклоняться.
Она не может устроиться на работу, в настоящее время не работает, хотя с 2003 по 2005 г. работала вахтёром в администрации МО г. Кушва, на учёте в службе занятости не состоит.
До того, как ей сделали операцию, повлекшую развитие различных заболеваний, она работала с 1981г. электрослесарем по ремонту электрических машин.
Поскольку, указанные заболевания мешают ей полноценно жить, она считает, что ей должна быть установлена третья группа инвалидности.
С 21.06-01.07.2010 г. истец была освидетельствована в Филиале бюро № 41 ФГУ «ГБ МСЭ по свердловской области», экспертным решением установлено: незначительное выраженное нарушение функции пищеварения не приводящее к ограничению основных категорий жизнедеятельности и к необходимости в мерах социальной защите не дают права для установления группы инвалидности.
28.07-26.08.2010 г. Балякина Л.Н. обжаловала это решение в экспертном составе № 7 ФГУ «ГБ МСЭ по Свердловской области. Решение филиала № 41 подтверждено, оснований для установления инвалидности не установлено.
24.09.2010 г. Балякина была освидетельствована в экспертном составе № 4 ФГУ «МСЭ по Свердловской области» в порядке обжалования решения экспертного состава № 7. Решение экспертного состава № 7 подтверждено, оснований для установления группы инвалидности не выявлено.
Истец просит обязать ФГУ «Главное бюро МСЭ» установить ей третью группу инвалидности, отменив решение от 24.09.2010 г. об отсутствии инвалидности.
Определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга назначена экспертиза для разрешения вопросов: имелись ли основания для установления группы инвалидности Балякиной Л.Н.; если да, то какую группу инвалидности необходимо было установить.
По итогам судебной медико-социальной экспертизы установлено, что оснований для установления группы инвалидности Балякиной Л.Н. не имелось.
В судебном заседании истец, настаивала на своих исковых требованиях, считает, что не может работать, поскольку имеет тяжелые заболевания, плохо себя чувствует, не может найти работу.
Представитель ответчика по доверенности Антропова Н.В. иск не признала, сославшись на заключение экспертизы. Пояснив, при этом, что инвалидность впервые была установлена в виду того, что Балякиной Л.Н. была сделана некачественно операция, которая в дальнейшем привела к тяжелым последствиям. Впервые ей была установлена вторая группа инвалидности, поскольку у неё были выведены наружу дренажи, плохое состояние здоровья сильнейшее нарушение функций организма, поэтому установлены ограничения жизнедеятельности. В 2003 г. установлена третья группа инвалидности, поскольку сохранялись ограничения к жизнедеятельности. На восьмой год после операции ограничения к жизнедеятельности не установлены, при этом никто не оспаривает, что у истца имеются такие заболевания, как: гепатит «С», панкреатит, внутренний свищ. Но все эти заболевания в совокупности не ограничивают жизнедеятельности.
Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку не усматривает со стороны ответчика каких-либо нарушений законодательства в отношении истца, учитывая следующее.
04.01.1998 г. Балякиной Л.Н. сделана операция ЖКБ холецистэктомия. В послеоперационный период развилась механическая желтуха, признаки обструкции желчного протока. В декабре 1998 г. развился сепсис, 23.12.1998 г. произведены 8 дренирующих манипуляций, адекватного оттока желчи добиться не удалось, 04.10.1999 г. произведено наложение печеночнотонкокишечного анатазмоза, проводилось чрезкожное транспеченочное дренирование. 07.12.2001 г. транспечёночный дренаж был заменён, 23.05.2001 г. дренаж удален в виду его нефукционирования. Сформировался внутренний полный печеночнодвенадцатипёрстный свищ. Выявлен гепатит «С», обсруктивный панкреатит, болевая форма, аэробилия, рефлюкс холангит. Оперативное лечение не показано.
С 01.02.2000 г. до 31.01.2003 г. установлена 2 группа инвалидности, с 2003 г. по 2008 г. установлена третья группа инвалидности, с 11.02.2008 года группа инвалидности не установлена.
С 21.06-01.07.2010 г. истец была освидетельствована в Филиале бюро № 41 ФГУ «ГБ МСЭ по свердловской области», экспертным решением установлено: незначительное выраженное нарушение функции пищеварения не приводящее к ограничению основных категорий жизнедеятельности и к необходимости в мерах социальной защите не дают права для установления группы инвалидности.
28.07-26.08.2010 г. Балякина Л.Н. обжаловала это решение в экспертном составе № 7 ФГУ «ГБ МСЭ по Свердловской области. Решение филиала № 41 подтверждено, оснований для установления инвалидности не установлено.
24.09.2010 г. Балякина Л.Н. была освидетельствована в экспертном составе № 4 ФГУ «МСЭ по Свердловской области» в порядке обжалования решения экспертного состава № 7. Решение экспертного состава № 7 подтверждено, оснований для установления группы инвалидности не выявлено.
В настоящее время истцом заявлено требование, об установлении третьей группы инвалидности.
Согласно ст. 7 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст. 1, Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидом признаётся лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.
Медико-социальная экспертиза, в соответствии со ст. 7, Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет в установленном порядке потребности освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", к условиям признания гражданина инвалидом, отнесены - нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
Вместе с тем, наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности,
Критерием для определения третьей группы инвалидности, как указано в Приказе Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1013н "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности первой степени или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты:
способности к самообслуживанию первой степени;
способности к передвижению первой степени;
способности к ориентации первой степени;
способности к общению первой степени;
способности контролировать свое поведение первой степени;
способности к обучению первой степени.
В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что третья группа инвалидности Балякиной Л.Н. в 2003 году была установлена в целях социальной адаптации, в виду того, что в результате проведённой операции наблюдались ограничения в жизнедеятельности. По истечение восьми лет после операции, то есть в 2008 году, у истца не установлено ограничений жизнедеятельности, и необходимость в установлении группы инвалидности отпала.
Суд соглашается с данными доводами ответчика, по следующим основаниям.
Истец, в период с 1981 года-2000 г. работала в должности электрослесаря по ремонту электрических машин, с 2003-2005 г. работала вахтёром в МО г. Кушва. В настоящее время не работает, на учёте в центре занятости не состоит.
В результате проведённой операции 04.01.1998 г., у Балякина Л.Н. сформировался внутренний полный печеночнодвенадцатипёрстный свищ. Выявлен гепатит «С», обсруктивный панкреатит, болевая форма, аэробилия, рефлюкс холангит.
В 2000г. ей установлена вторая группа инвалидности, в 2003 году третья группа инвалидности, в 2008 г. группа инвалидности отменена.
Оспаривая отсутствие установления инвалидности, истец ссылается на то, что она не может устроиться на работу, поскольку ей нужно питаться протёртой пищей, она испытывает боли, после еды ей нужно полежать, считает, что на лицо, расстройство функций организма.
По мнению суда, решение об установлении второй группы инвалидности в 2000 г. и установлении третьей группы инвалидности в 2003 г. принято ответчиком исходя из анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица, в виду ограничений жизнедеятельности (в 2000 г. наличие дренажа, отсутствие возможности к самообслуживанию, в 2003 г. у истца сохранялось ограничение жизнедеятельности), с целью адаптации истца в сложившейся ситуации.
Между тем, основанием для признания гражданина инвалидом является соблюдение трех условий: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное последствием травмы; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
Судом назначена судебно медико-социальная экспертиза, выводы которой соответствуют решению экспертного состава № 4 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» от 24.09.2010 г. об отсутствии оснований к установлению инвалидности.
Вышеуказанные три условия, которые являются основанием для установления инвалидности, при освидетельствовании от 24.09.2010 г. и проведении судебной медико-социальной экспертизы 15.12.2011 г., не были установлены.
При проведении экспертизы, Балякина Л.Н. очно освидетельствована, выявлены стойкие незначительные нарушения функции пищеварения, которые не приводили к ограничению основных категорий жизнедеятельности и не требовали мер социальной защиты, следовательно, оснований к установлению инвалидности не было.
Экспертами не установлено ограничений к трудовой деятельности у истца.
Так, в период нахождения истца на третьей группе инвалидности, она осуществляла трудовую деятельность, с 2003 г. по 2005 г. работала вахтёром. В настоящее время объективных данных об отсутствии работы, в связи с наличием заболеваний, не представлено, истец не состоит в службе занятости, дважды обращалась в период с 2008 по 2010 год в суд с заявлениями об установлении инвалидности, в удовлетворении которых было отказано.
Доводы истца, об отсутствии работы в месте её проживания, а также, что в связи с расстройствами пищеварения она должна питаться специальной пищей, не дают оснований для установления инвалидности, наличие в совокупности заболеваний органов пищеварения не приводят к ограничению способности к трудовой деятельности или ограничению жизнедеятельности.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Балякиной ФИО6 к Федеральному государственному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области" об установлении инвалидности, отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня получения решения в окончательном виде с подачей жалобы через суд, вынесший решение.
Судья: подпись.
Копия верна. Судья: