Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 декабря 2010года Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе:
председательствующего судьи Быковой А.В.,
с участием прокурора Игушкиной Н.В.,
при секретаре Кучкиной Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Прокурора Ленинского района города Екатеринбурга в интересах Заварихиной ФИО7 к Администрации города Екатеринбурга, Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, Правительству Свердловской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ленинского района города Екатеринбурга обратился в суд в интересах Заварихиной ФИО8 с иском к ответчикам о предоставлении Заварихиной Е.А. жилого помещения по договору социального найма с учетом совместно проживающего члена семьи – сына Заварихиной Е.А. – Тихонова А.А., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, общей площадью не менее 33 кв.м. в пределах г.Екатеринбурга.
Определением суда к участию в деле привлечено Правительство Свердловской области в качестве ответчика, Администрации Ленинского района города Екатеринбурга привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.
В обоснование требований прокурор указал, что Заварихина Е.А. относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, однако при обращении в администрацию Ленинского района города Екатеринбурга ему было отказано в предоставлении жилого помещения.
В судебном заседании помощник прокурора Игушкина Н.В. (служебное удостоверение 0000) поддержала требования, дополнительно пояснила, что целью обращения с иском является получение жилого помещения, независимо от того, на кого будет возложена обязанность по предоставлению жилого помещения, поскольку жилья у истца нет.
Представители Администрации города Екатеринбурга, Правительства Свердловской области, Администрации Ленинского района города Екатеринбурга, Министерства строительства и архитектуры Свердловской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания были извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили, судебное разбирательство не просили отложить. Учитывая мнения участников судебного разбирательства, суд определили рассмотреть дело при установленной явке в порядке заочного производства.
Заслушав мнение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст.21 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.
На основании п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа и т.д.
Аналогичные положения содержались ранее также в ст.37 ЖК РСФСР, действующей до 01 марта 2005г. (т.е. в период постановки Заварихиной Е.А. на учет в органе местного самоуправления в 2003 году на получение жилого помещения).
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями и дополнениями), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Таким образом, федеральное законодательство, действовавшее как до 01 марта 2005 года, так и действующее после 01 марта 2005 года, прямо гарантирует право указанных категорий лиц на внеочередное получение в пользование жилого помещения на условиях договора социального найма.
Решением Ленинского райнарсуда г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ Заварихина ФИО9 лишена родительских прав в отношении дочерей мать Заварихиных ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ. Юридически отец Заварихиной Е.А. отсутствует.
Постановлением главы администрации Ленинского района г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ Заварихина Е.А. направлена в школу-интернат на полное государственное обеспечение.
Отсутствие у истца какого-либо иного жилья на условиях договора социального найма, в том числе в порядке закрепления жилья при оформлении опеки, сторонами не оспорено.
Все представленные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости доказательств, не противоречивы, взаимно дополняют друг друга и в своей совокупности позволяют суду признать наличие у Заварихиной Е.А. права на получение жилья во внеочередном порядке как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, а также ч.3 ст.49 ЖК РФ, предусмотрено предоставление жилых помещений жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма в установленном Жилищным кодексом РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта РФ. Федеральным Законом РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ от 21.12.96г. (с последующими изменениями и дополнениями) иной порядок предоставления жилья указанной категории граждан – не предусмотрен.
В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 13.11.2009 года № 1631-ПП «О главном распорядителем бюджетных средств» Министерство строительства и архитектуры Свердловской области выполняет функции главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На основании постановления Правительства Свердловской области от 20.04.2010 года № 646-ПП «Об утверждении порядка обеспечения в 2010 году жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета» Министерство строительства и архитектуры Свердловской области выполняет функции главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно п. п. 4, 5 данного порядка средства областного бюджета по приказу министра строительства и архитектуры Свердловской области направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Пунктом 8 порядка установлено, что жилые помещения, построенные и приобретенные за счет средств областного бюджета, зачисляются в казну Свердловской области и государственный жилищный фонд Свердловской области социального использования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области, и после распределения их детям-сиротам в установленном порядке безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма.
С учетом изложенного, суд полагает возможным удовлетворить требования истца, возложив обязанность на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области прибрести непосредственно для Заварихиной Е.А. жилое помещение с учетом её несовершеннолетнего ребенка Тихонова ФИО12, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, и передать его администрации города Екатеринбурга для заключения с Заварихиной Е.А. договора социального найма на данное жилое помещение.
При определении размера предоставляемого истице жилья суд учитывает требования ч.2 ст.50, ч.5,6 ст.57 ЖК РФ, предусматривающих, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления и в виде отдельной квартиры. Норма предоставления жилой площади по договору социального найма на территории муниципального образования «Город Екатеринбург» определена в Постановлении Главы г.Екатеринбурга от 31.08.2005г. №824 в размере 16 кв. м. общей площади на одного человека.
С учетом изложенного, жилое помещение, приобретаемое для Заварихиной Е.А. и её ребенка должно быть благоустроенным, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 33 м.кв., расположенное в черте города Екатеринбурга и отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Иных требований, равно как и иных оснований по заявленным требованиям, на рассмотрение суда не заявлено
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 233-235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прокурора Ленинского района города Екатеринбурга в интересах Заварихиной ФИО13 к администрации города Екатеринбурга, Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, Правительству Свердловской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести за счет средств бюджета Свердловской области для Заварихиной ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и её сына Тихонова ФИО15, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, располагающееся в черте города Екатеринбурга, с передачей жилого помещения в муниципальную собственность города Екатеринбурга.
Обязать Администрацию города Екатеринбурга заключить с Заварихиной ФИО16 договор социального найма на переданное из социального фонда Свердловской области благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 33кв.м., и отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Екатеринбурга.
Заявление на пересмотр заочного решения суда может быть подано в течение 7 дней в Ленинский районный суд города Екатеринбурга.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд города Екатеринбурга.
Судья