РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 февраля 2011 года
Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Савиновой О.Н.,
при секретаре Васильевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление
Смирновой ФИО5 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Смирнова ФИО6 обратилась в суд с иском к Управлению ПФ РФ в Ленинском районе г. Екатеринбурга об установлении и выплате пенсии за выслугу лет с момента обращения с заявлением в ПФ РФ с 10 августа 2010 г.
Ответчик, иск не признал в полном объеме, пояснив, что стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, на момент обращения отсутствовал.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования Смирновой Л.Б. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.1 ст. 1 Закона № 173-ФЗ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 настоящего Закона на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (абз.2 п.п.2 п.1 ст.27).
В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан (п.3 ст.1 Закона № 173-ФЗ).
Согласно п.2 (абз.1) ст.27 Закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В связи с чем, право на досрочное назначение пенсии по нормам п.п.1 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ определялось на основании: Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона № 173-ФЗ, и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам лётного состава гражданской авиации в соответствии со ст.27 Закона № 173-ФЗ» (далее Постановление № 537); Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ" (далее Постановление № 516, Правила № 516).
Решением Управления от 18.11.2010 г. № 16/99 отказано в назначении пенсии в связи с тем, что специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.1 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ, составил 05 лет 00 месяцев 22 дня.
Смирнова ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась за назначением пенсии 10.08.2010 г. в возрасте 44 полных лет. Для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п.1 п,1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ Смирнова Л.Б. должна достигнуть возраста 45 лет (19.08.2010 г.), иметь специальный стаж 7 лет 6 месяцев и страховой стаж не менее 15 лет.
При установленном специальном стаже Смирновой Л.Б. 5 лет 22 дня, согласно ч.2 п.п.1 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникнет при достижении возраста 50 лет.
По мнению ответчика, не подлежат зачету в стаж следующие периоды работы Смирновой Л.Б.:
- 2000.05.01 - 2000.07.14, 2000.08.16 - 2000.10.03, 2000.10.10 - 2001.02.23, 2001.02.25 - 2001.04.12, 2001.04.15 - 2001.06.25, 2001.07.06 - 2001.09.20, 2001.09.23 - 2001.12.31, 2002.01.01 - 2002.02.02, 2002.02.05 - 2002.04.01 - в качестве наборщика стекломассы в Натальинском филиале Екатеринбургского территориального отделения Общероссийской общественной организации «Российское общество инвалидов-производителей изделий медицинского и сельскохозяйственного назначения»;
- 2002.07.09 - 2002.10.16, 2002.10.18 - 2003.03.01, 2003.03.04 - 2003.04.27, 2003.04.29 -2003.06.20, 2003.08.01 - 2003.08.08, 2003.08.10 - 2003.08.15, 2003.08.26 - 2004.01.25, 2004.01.27
- 2004.08.20, 2004.08.22 - 2004.10.15, 2004.10.17 - 2004.12.31, 2005.01.01 - 2005.04.29, 2005.05.11
- 2005.05.22, 2005.05.25 - 2005.06.04, 2005.06.07 - 2005.06.20, 2005.06.22 - 2005.07.22,
2005.07.24 - 2005.10.26, 2005.10.30 - 2005.11.19, 2005.11.21 - 2005.12.31, 2006.01.01 - 2006.01.25,
2006.01.27 - 2006.02.04, 2006.02.06 - 2006.02.23, 2006.02.27 - 2006.03.27, 2006.03.29 - 2006.06.12,
2006.07.01 - 2006.07.02 - в качестве наборщика стекломассы в Натальинском территориальном
отделении Общероссийской общественной организации «Российское общество инвалидов-
производителей изделий медицинского и сельскохозяйственного назначения»,.т.к.:
Списки № 1 и № 2, на основании которых назначается пенсия в связи с особыми условиями труда, в соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, порядок применения Списков, утвержденный разъяснением от 22.05.1996 № 5, а также Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствие со статьей 27 Закона от 17.12.2001, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 применяются на территории Российской Федерации со всеми дополнениями и изменениями. Списки составлены по производственному признаку, то есть по видам производств. Поэтому, в первую очередь, для определения права на льготное пенсионное обеспечение необходимо установить производство, к которому относится выполняемая заявителем работа. В некоторых случаях необходимо подтвердить занятость заявителя на работах в определенном структурном подразделении предприятия или производства. Кроме того, для возникновения права на льготное пенсионное обеспечение необходимо установить соответствие наименования профессии заявителя профессии, предусмотренной Списками.
Кроме указанных условий, для определения права на льготное пенсионное обеспечение необходимо подтвердить постоянную занятость заявителя в течение полного рабочего дня на работах и в условиях, при которых назначается досрочная пенсия.
Технологический процесс получения всех видов стекла и изделий из него в целом един, поэтому многие работники, занятые в этих производствах, предусмотрены в одном подразделе раздела Списков № 1 и 2 «Подготовка шихты и производство всех видов стекла, стеклоизделий и шлакоситалла».
Смирновой Л.Б. представлена уточняющая справка без № и даты, выданная администрацией ОАО «Натальинский стеклозавод», из которой следует, что Смирнова Л.Б. была занята на работах в производстве стекла, в основании выдачи справки указаны технологические документы, подтверждающие производство стекла.
Также, представлена уточняющая справка без номера и даты, выданная администрацией Натальинского филиала Екатеринбургского территориального отделения Общероссийской общественной организации «Российское общество инвалидов-производителей изделий медицинского и сельскохозяйственного назначения», а также уточняющая справка без № и даты, выданная администрацией Натальинского территориального отделения Общероссийской общественной организации «Российское общество инвалидов-производителей изделий медицинского и сельскохозяйственного назначения». В представленных справках не подтверждено наличие в указанных организациях структурных подразделений, в которых имеется производство стекла (в основании выдачи справок нет ссылки на документы, подтверждающие производство стекла).
Документы, из которых бы просматривалось, что специалисты (рабочие) Натальинского филиала Екатеринбургского территориального отделения ООО «Российское общество инвалидов-производителей изделий медицинского и сельскохозяйственного назначения» и Натальинского территориального отделения ООО «Российское общество инвалидов-производителей изделий медицинского и сельскохозяйственного назначения» принимались на штатные вакантные должности (рабочие места) ОАО «Натальинский стеклозавод», на котором согласно технологической документации и штатного расписания имеется производство стекла.
В подтверждение чего представлены: договор возмездного оказания услуг № 8/00 от 25.04.2000 г. между администрацией ОАО «Натальинский стеклозавод» и администрацией Натальинского филиала Екатеринбургского территориального отделения Общероссийской общественной организации «Российское общество инвалидов-производителей изделий медицинского и сельскохозяйственного назначения»; договор возмездного оказания услуг № 2/02 от 05.07.2002 между ОАО «Натальинский стеклозавод» и администрацией Натальинского территориального отделения Общероссийской общественной организации «Российское общество инвалидов-производителей изделий медицинского и сельскохозяйственного назначения», штатным расписанием завода и общественных организаций инвалидов, справка от администрации ОАО «Натальинский стеклозавод» о принятии на штатные вакантные должности (рабочие места) специалистов (рабочих) Натальинского филиала Екатеринбургского территориального отделения ООО «Российское общество инвалидов-производителей изделий медицинского и сельскохозяйственного назначения» и Натальинского территориального отделения ООО «Российское общество инвалидов-производителей изделий медицинского и сельскохозяйственного назначения».
Трудовая книжка установленного образца согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, согласно которой, Смирнова Л.Б. 19.08.1965 г. принята выдувальщиком стеклоизделий, 24.02.2000 г. переведена наборщиком стекломассы.
01.04.2002г. - в качестве наборщика стекломассы в Натальинском филиале Екатеринбургского территориального отделения Общероссийской общественной организации «Российское общество инвалидов-производителей изделий медицинского и сельскохозяйственного назначения».
02.07.2006г. - в качестве наборщика стекломассы в Натальинском территориальном
отделении Общероссийской общественной организации «Российское общество инвалидов-
производителей изделий медицинского и сельскохозяйственного назначения».
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Учитывая указанные обстоятельства, суд пришел к выводу, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению имеются основания для того, чтобы зачесть в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение работу истца
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж, определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Суд считает, что истец постоянно полный рабочий день была занята на работах и в условиях, предусмотренных разделом XV Списка № 1 (в соответствии с п.5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5).
Поскольку, к зачёту принимается работа в специальных условиях труда, выполнение которой, связано с воздействием негативных факторов и их последствиями, при таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Истец заявил требование обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области установить пенсию с момента обращения (10.08.2010 г.).
Суд полагает, что указанные требования подлежат удовлетворению с момента получения права, в том числе с момента обращения, если на момент обращения имелся необходимый стаж.
Между тем, на день подачи заявления о назначении пенсии истец не достигла возраста 45 лет, при наличии которого у истца возникает право на назначение пенсии.
Согласно п. 3 ст.4 Федерального Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на пенсию.
В соответствии со ст.19 Закона пенсия назначается со дня обращения за ней (ч.1), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления со всеми необходимыми документами (ч.2), в случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы и если они будут представлены не позднее трёх месяцев со дня подачи заявления, днём обращения считается день подачи заявления (ч.3).
Заявление о назначении пенсии истцом было подано, когда она (с учетом тех спорных периодов, которые признаны судом обоснованными) выработала стаж, необходимый для назначения пенсии, однако, условие необходимое для назначения пенсии возраст 45 лет - 19.08.2010 г.
Таким образом, днем приобретения права на назначение пенсии является 19.08.2010г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Смирновой ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, удовлетворить частично.
Зачесть Смирновой ФИО9 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, работу: с 01.05.2000 г. по 14.07.2000 г., с 16.08.2000 г. по 03.10.2000 г., с 10.10.2000 г. по 23.02.2001 г., с 25.02.2001г. по 12.04.2001 г., с 15.04.2001г. по 25.06.2001 г., с 06.07.2001 г. по 20.09.2001 г., с 23.09.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002г. по 02.02.2002г., с 05.02.2002 г. по 01.04.2002 г. в должности наборщика стекломассы в Натальинском филиале Екатеринбургского территориального отделения Общероссийской общественной организации «Российское общество инвалидов-производителей изделий медицинского и сельскохозяйственного назначения», с 09.07.2002 по 16.10.2002, с 18.10.2002 г. по 01.03.2003 г., с 04.03.2003 г. по 27.04.2003 г., с 29.04.2003 г. по 20.06.2003 г., с 01.08.2003 г. по 08.08.2003 г., с 10.08.2003 г., по 15.08.2003 г., с 26.08.2003 г. по 25.01.2004 г., с 27.01.2004 г. по 20.08.2004 г., с 22.08.2004 г. по 15.10.2004 г., с 17.10.2004 г. по 31.12.2004 г., с 01.01.2005 г. по 29.04.2005 г., с 11.05.2005 г. по 22.05.2005 г., с 25.05.2005 г. по 04.06.2005 г., с 07.06.2005 г. по 20.06.2005 г., с 22.06.2005 г. по 22.07.2005 г., с 24.07.2005 г. по 26.10.2005 г., с 30.10.2005 г. по 19.11.2005 г., с 21.11.2005 г. по 31.12.2005 г., с 01.01.2006 г. по 25.01.2006 г., с 27.01.2006 г. по 04.02.2006 г., 06.02.2006 г. по 23.02.2006 г., с 27.02.2006 г. по 27.03.2006 г., 29.03.2006 г. по 12.06.2006 г., с 01.07.2006 г. по 02.07.20-06 г. в качестве наборщика стекломассы в Натальинском территориальном отделении Общероссийской общественной организации «Российское общество инвалидов-производителей изделий медицинского и сельскохозяйственного назначения».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области установить и выплачивать Смирновой ФИО10 пенсию в соответствии с законодательством, регулирующим досрочное назначение трудовых пенсий в связи с работой с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, с зачетом спорных периодов, с момента возникновения права, т.е. с 19.08.2010 года.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через суд, вынесший решение.
Судья: подпись.
Копия верна. Судья: