Дело № 2-559/11(17)ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
15 февраля 2011 года г. Екатеринбург
Ленинский районный суд города Екатеринбурга в составе:
председательствующего судьи Бурматовой Г.Г.,
при секретаре Малярик А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Нижегородского район г. Н. Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Фатон» о признании деятельности по организации и проведению азартных незаконной,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нижегородского район г. Н. Новгорода, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Фатон» о признании деятельности по организации и проведению азартных игр незаконной и запрете деятельности зала игровых автоматов.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Нижегородского район г. Н. Новгорода проведена проверка, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фатон» по месту нахождения обособленного подразделения кафе «Бар in», расположенного по адресу г<адрес> <адрес>, проводится стимулирующая лотерея с использованием лотерейного оборудования. ООО «Фатон» заключен договор с ОАОО «Венера» № 0000 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 1.3 которого ОАО «Венера», в соответствии с договором № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ООО «Евромир» предоставляет право ООО «Фатон» провести лотерею «Поймай удачу!», зарегистрированную в государственном реестре всероссийских лотерей серия Н200С/ 0011305 ФН. Согласно п. 1.5 договора стимулирующая лотерея проводится, на территории г. Н.Новгород. Розыгрыш призового фонда лотереи осуществляется на лотерейном оборудовании (лотерейных терминалах), на котором установлена программа для ЭВМ «ЯК - 44 Лотерейная программа», не имеющая сертификата соответствия.
Таким образом, в нарушение требований законодательства под видом проведения стимулирующей лотереи ООО «Фатон» фактически осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов. Игорный бизнес представляет собой реальную угрозу развитию государства в части духовного воспитания и нравственного развития нации.
Просит признать деятельность ООО «Фатон» проведением азартных игр и запретить ООО «Фатон» деятельность по организации и проведению азартных в кафе «Бар in».
Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть иск в его отсутствии.
Ответчик ООО «Фатон» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом и в установленный срок, о причинах своей неявки не уведомили, слушание дела не просили отложить. Учитывая мнение истца, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании установлено и не оспорено стонами, что прокуратурой Нижегородского район г. Н. Новгорода проведена проверка исполнения запрета на проведение и организацию азартных игр на территории Нижегородского район г. Н. Новгорода.
В ходе проверки установлено, что на территории района осуществляет деятельность ООО «Фатон» имеющее обособленное подразделение в кафе «Бар in», расположенное по адресу: г. Н. Новгород, <адрес>.
000 «Фатон», зарегистрировано и состоит на учете в ИФНС по Ленинскому району г. Екатеринбурга с ДД.ММ.ГГГГ.
Целью деятельности ООО «Фатон», в соответствии с Уставом, является извлечение прибыли. Общество осуществляет различные виды деятельности, в том числе деятельность по организации отдыха и развлечений. Общество может осуществлять любые иные, не запрещенные законодательством.
В ходе проведения проверки в нежилом помещении на <адрес>, г.Н. Новгорода установлен факт осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр.
ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Венера» и 000 «Фатон» заключен договор № 0000, согласно которому ЗАО «Венера» осуществляет поставку и принимает оплату от ООО «Фатон» продукции ООО «Евромир». Кроме того, по условиям заключенного Договора, в целях увеличения объема продаж товара ООО «Венера» в соответствии с договором № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с 000 «Евромир», предоставляет право ООО «Фатон» провести стимулирующую лотерею «Поймай удачу!», организатором которой является ООО «Евромир». Проведение лотереи включает в себя совершение ООО «Фатон» следующих действий: заключение договоров с участниками лотереи; розыгрыш призового фонда лотереи; выплата выигрышей выигравшим участникам.
Розыгрыш призового фонда лотереи осуществляется на лотерейном оборудовании (лотерейных терминалах), на котором установлена программа для ЭВМ «ЯК - 44 Лотерейная программа», не имеющая сертификата соответствия.
По вышеуказанному адресу установлено 22 единицы лотерейного оборудования.
На лотерейных терминалах установлены и используются следующие игры (номер терминала- вид программного обеспечения): 03268 - «лото сейфы», 03274 - «лото фрукты», 03265 - «лото гараж», 03256 - «лото обезьяна», 03277 - «лото обезьяна», 03258 - «лото сейфы», 03257 - «лото гараж», 03266 - «лото фрукты», б/н - «лото сейфы», 03267 - «лото обезьяна». На 12 аппаратах версию программы определить не возможно.
В ходе проверки было установлено, что проведение лотереи осуществляется следующим образом. Гражданин покупает в кассе ООО «Фатон» в помещении кафе «Бар in», один из следующих товаров: ручку «мир лотереи» стоимостью 1000 руб., спички сувенирные «мир лотереи» стоимостью 100 руб., зажигалку «мир лотереи» 500 руб. При приобретении товара выдается кассовый чек. После чего, гражданину предлагается сыграть в стимулирующую лотерею и при согласии гражданина денежная сумма, вноситься в автомат (лотерейное оборудование) в виде суммы кредитов равной сумме денег, оплаченных за товар. Сумма кредитов в зависимости от расклада игры, может меняться в сторону уменьшения, либо увеличения. В случае если исход игры будет в пользу игрока, последний может в любой момент остановить ход игры, и в данном случае его приз денежная сумма будет равняться количеству кредитов оставшихся в автомате (лотерейном оборудовании), из кассы ООО «Фатон» выплачивается денежная сумма равная количеству кредитов, с соотношением 1 рубль -1 кредит. В случае проигрыша всей суммы, денежная сумма не выплачивается.
Федеральным законом РФ от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» (далее закон) определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 3 Закона государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем: установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон; выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр игорных зонах; выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ, иными нормативными правовыми актами РФ. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Статьей 9 Закона предусмотрено создание игорных зон на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область; порядок создания и ликвидации игорных зон, а также их наименования, границы, иные параметры игорных зон определяются Правительством РФ.
В силу ч. 1 ст. 16 Закона органы государственной власти субъектов РФ вправе были принять до 01 июля 2007г., начиная с указанной даты, решение о запрете на территории субъекта РФ (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр, в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений.
Следовательно, ООО «Фатон» в кафе «Бар in», расположенном <адрес> г. Н. Новгорода Нижегородской области организован зал игровых автоматов в нарушение п. 4 ст. 4 федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", согласно которому игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игровых зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, к которым Нижегородсая область не относится.
Согласно п. 18 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ игровой автомат это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 11.11.2003г. № 138-ФЗ «О лотереях» лотерея это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
В силу п. 14 ст. 2 закона от 11.11.2003г. лотерейное оборудование - оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.
В соответствии с п. 2 ч.З ст.З Федерального закона «О лотереях» стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
Вместе с тем, как указано выше, право на участие в лотерее проводимой ООО «Фатон» в помещении кафе «Бар in» <адрес> гражданин получает при покупке специальный товаров за плату, и именно указанная плата является необходимой для формирования количества кредитов, предоставляемых для игры на лотерейном оборудовании (автомате).
Предложение об участии в стимулирующей лотерее должно сопровождаться изложением условий лотереи. Такое предложение может быть или нанесено на упаковку конкретного товара, или размещено иным способом, позволяющим без специальных знаний установить связь конкретного товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи (ст. 16 Федерального Закона № 138-ФЗ).
В соответствии со ст.7 закона «О лотерее» право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Уведомление о проведении стимулирующей лотереи должно содержать указание на срок, способ, территорию ее проведения и организатора такой лотереи, а также наименование товара (услуги), с реализацией которого непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи. Срок проведения стимулирующей лотереи не может превышать двенадцать месяцев.
Согласно выписке из государственного реестра всероссийских лотерей стимулирующая лотерея «Поймай удачу!», проводимая 000 «Евромир» на территории Российской Федерации в период с 28.07.2009 по 27.07.2010, включена в Государственный реестр всероссийских лотерей и имеет номер Н200С / 001374ФНС.
Статьей 9 Федерального Закона № 138-ФЗ определены условия стимулирующей лотереи, которые утверждаются ее организатором.
Из условий проводимой ответчиком лотереи «Поймай удачу!», представленных ООО «Фатон», следует, что для участия в розыгрыше приза участнику необходимо приобрести продукцию из всего перечня товаров и услуг (спички, зажигалки, ручки, билеты и т.д.), реализуемых ООО «Евромир» по договорам комиссии, субкомиссии и иным, в местах реализации. Каждый покупатель, купивший товар ООО «Евромир», получает подарочные баллы, которые участвуют в розыгрыше на лотерейном оборудовании. Договор между Организатором стимулирующей лотереи и ее Участником заключается в результате совершения потребителем всей последовательности конклюдентных действий: приобретение участвующего в стимулирующей лотерее товара, получение подарочных баллов и участие в розыгрыше.
Согласно письму Министерства финансов РФ от 07.04.2008 № 05-03-08/19 основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем. Наличие или отсутствие у игрового автомата устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, свидетельствует о том, что сказанный автомат является игровым.
Постановлением Госстандарта России от 30 июля 2002 г. N 64, действовавшим до 16.02.2010, изданного в целях реализации Постановления Правительства РФ от 29.04.2002 N 287 «О внесении изменений в перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, перечень работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации, и в перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии» и во исполнение п. 2 Постановления Правительства РФ от 13.08.1997 г. N 1013 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации», утверждена и введена в действие «Номенклатура продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация» (далее - Номенклатура).
Таким образом, оборудование, используемое в обособленном подразделении ООО «Фатон», расположенном в г. Н. Новгорода на <адрес>, имеет блок управления с заложенной в него игровой программой, определяющей результаты игры на нем. Результат выигрыша определяется в процессе игры автоматом на мониторе с учетом заложенной в компьютере игровой программы без участия организатора игры и его работников.
Допуск к игре фактически осуществляется только после приобретения за деньги товаров (спички, зажигалка, ручка), а предусмотренная условиями лотереи цена приобретаемого участником товара, т.е. денежные средства передаваемые участником оператору, и есть скрытая форма игровой ставки.
Отсутствие в автомате устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей (купюроприемников) само по себе не исключает отнесение данного автомата к числу игровых.
В соответствии с ч. 6 ст. 16 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность игровых заведений, не отвечающих требованиям, установленным частями 1 и 2 указанной статьи, должна быть прекращена до 1 июля 2007 года.
Таким образом, в нарушение требований вышеуказанных норм, под видом проведения стимулирующей лотереи обособленным подразделением ООО «Фатон», расположенным по адресу: г. н. Новгород, <адрес>, фактически осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов.
Ответчиком доказательств обратного, в соответствии со ст.ст.56,57 ГПК РФ, в суд не предоставлено, о наличии таких доказательств и о необходимости их истребования не заявлено, исходя из этого суд приходит к выводу, что указанные прокурором обстоятельства имеют место.
Таким образом, суд находит обоснованными требования прокурора о признании деятельности ООО «Фатон» проведением азартных игр и возложении обязанности на ООО «Фатон» прекратить деятельность по организации и проведению азартных под видом проведения стимулирующей лотереи «Поймай удачу».
Иных требований на рассмотрение суда не заявлено.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 194,198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Нижегородского района г. Н. Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать деятельность ООО «Фатон» в кафе «Бар in», расположенном по адресу: <адрес>, проведением азартных игр.
Обязать ООО «Фатон», обособленное подразделения расположенного по адресу: г<адрес>, прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в кафе «Бар in».
Взыскать с ООО «Фатон» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере <данные изъяты> рублей.
ООО «Фатон» вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.
Заочное решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае подачи такого заявления – в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления.
Судья: (подпись)
Копия верна: судья:
Секретарь: