РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 февраля 2011 года
Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Савиновой О.Н.,
при секретаре Васильевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление
Кузьминой ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Кузьмина ФИО8 обратилась в суд с иском к Управлению ПФ РФ в Ленинском районе г. Екатеринбурга об установлении и выплате пенсии за выслугу лет с момента обращения с заявлением в ПФ РФ с 21сентября 2010 г.
Ответчик, иск не признал в полном объеме, пояснив, что стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, на момент обращения отсутствовал.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО9 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.1 ст. 1 Закона № 173-ФЗ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 настоящего Закона на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (абз.2 п.п.2 п.1 ст.27).
В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан (п.3 ст.1 Закона № 173-ФЗ).
Согласно п.2 (абз.1) ст.27 Закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В связи с чем, право на досрочное назначение пенсии по нормам п.п.1 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ определялось на основании: Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона № 173-ФЗ, и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам лётного состава гражданской авиации в соответствии со ст.27 Закона № 173-ФЗ» (далее Постановление № 537); Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ" (далее Постановление № 516, Правила № 516).
Как видно из материалов дела, Кузьмина Л.Ф. 21.09.2010 г. обратилась в Управление ПФР в Ленинском районе с заявлением о назначении пенсии, представила к рассмотрению документы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по подп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ <О трудовых пенсиях в РФ> (далее Закон № 173-ФЗ).
В соответствии с решением Управления от 27.12.2010 г. № 16\135 Кузьминой Л.Ф. было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составил 00 лет 00 месяцев 00 дней.
В судебном заседании судом установлено.
Кузьмина Л.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась за назначением пенсии (21.09.2010 г.) в возрасте 51 год.
Для назначения досрочной трудовой пенсии по ч.2 п.п.1 п. ст. 27 Закона № 173-ФЗ женщине в возрасте 51 года требуется наличие специального стажа не менее 4 лет и страхового стажа не менее 15 лет.
Для рассмотрения вопроса о включении периодов работы в специальный стаж Кузьмина Л.Ф. представила уточняющую справку по периоду работы с 05.01.1998 г. по 04.05.2003 г. в ОАО «Ювелиры Урала».
По периоду работы с 06.08.1992 г. по 31.12.1997 г. в АОЗТ «КристУрал» Кузьминой Л.Ф. было подано заявление об отсутствии документов в архивах по данному периоду работы и, отсутствием дополнительных справок по работе в «КристУрал».
Определяя право истца на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, ответчиком не включены в стаж периоды работы:
с 05.01.1998 г. по 12.04.1998 г., с 01.01.2000 г. по 31.05.2000 г., с 01.08.2000 г. по 30.04.2001г., с 01.09.2001 г. по 30.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 02.04.2002 г., с 04.04.2002 г. по г., с 08.06.2002 г. по 04.05.2003 г. - в должности лаборанта химического анализа на участке по выращиванию и огранке изумрудов гранильном производстве ИТК в ОАО «Ювелиры Урала»;
с 13.04.1998 г. по 31.12.1999 г., 01.08.2000 г. по 30.04.2001 г., с 01.05.2001 г. по 31.08.2001 г. (1 год.09 мес. 06 дн.) - (работа при 4-дневной рабочей недели) - в должности лаборанта химического анализа на участке по выращиванию и огранке изумрудов гранильном производстве ИТК в ОАО «Ювелиры Урала».
В качестве оснований отказа в зачёте указанных периодов в специальный стаж, ответчик ссылается на то, что справка ОАО «Ювелиры Урала» от 20.09.2010 г. № 76 характер выполняемой работы относит к Списку № 1 (постановление КМ СССР от 26.01.1991 г. № 10), Раздел XXII (Работа с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами), строка 12201000-1754а.
Вместе с тем, указывается работа на участке по выращиванию и огранке изумрудов лаборантом химического анализа 6 разряда (л.1 абз.1,2), рабочее место: камнерезный участок (№6), отделение по выращиванию изумрудов и в технологическом процессе (п.1 абз.7) указано о подготовке берилла: дробление кристаллов природного берилла.
Строка 12201000-1754а Раздела XXII Списка № 1 говорит о. .. промышленном или опытном получении радиоактивных веществ, бериллия и изделий из них (и не указывает об изготовлении изумрудов).
Между тем, ОАО «Ювелиры Урала» не занималось промышленным или опытным получением радиоактивным веществ, бериллия и изделий из них.
По характеру выполняемой работы (участок по выращиванию и огранке изумрудов) Список № 1 указывает в п.22 «Изготовление изумрудов» строка 12422000-17531 Раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», где говорится: «рабочие, постоянно занятые на работах по изготовлению изумрудов из бериллиевого сырья», однако, строка 12422000-17531 не предусматривает работу лаборантов (лаборатории).
Истец, настаивая на требованиях о включении периодов работы в ОАО «Ювелиры Урала», считает, что данная работа относится к разделу XXII Списка № 1 (промышленном или опытном получении радиоактивных веществ, бериллия и изделий из них), строка 12201000-1754а.
В судебном заседании истец и её представитель настаивали на данных доводах, ссылаясь на то, что Кузьмина Л.Ф. выполняла работу по подготовке сырья для выращивания изумрудов и изумрудной щетки. Поступивший природный берилл, дробили, укладыванию его в платиновые чаши, добавляли флюсовые добавки, ставили в печь, нагретую до 1250 градусов, и на протяжении 3-4 месяцев выращивали изумруд.
Допрошенный по ходатайству истца, её представителя свидетель ФИО10., суду пояснил, что является главным технологом ОАО «Ювелиры Урала», который пояснил, что технологический процесс по выращиванию изумруда включает в себя перерастворение природного берилла (флюс и сам берилл закладываются в платиновую чашу и в печи при температуре 1250 градусов происходит флюс плавится и растворяет берилл, рост изумрудов около 4 месяцев). Берилл не производили, укладывали в чашу сырьё для роста изумрудов.
Трудовая книжка установленного образца согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, согласно которой, Кульмина Л.Ф. 05.08.1992 г. принята слесарем КИП АОЗТ «КристУрал», 05.01.1998 г. принята переводом в ОАО «Ювелиры Урала» в гранильное производство на участок по выращиванию и огранке изумрудов лаборантом химического анализа 6 разряда.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Таким образом, суд, оценив все доводы в совокупности, описание технологических процессов, работы истца, считает, что работа в период с 05.01.1998 г. по 12.04.1998 г., с 01.01.2000 г. по 31.05.2000 г., с 01.08.2000 г. по 30.04.2001 г., с 01.09.2001г. по 30.12.2001 г., с 01.01.2002г. по 02.04.2002 г., с 04.04.2002 г. по 06.06.2002 г., с 08.06.2002 г. по 04.05.2003 г. в должности лаборанта химического анализа на участке по выращиванию и огранке изумрудов гранильном производстве ИТК в ОАО «Ювелиры Урала» относится к разделу XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1 (постановление КМ СССР от 26.01.1991 г. № 10), строка 12422000-17531 «рабочие, постоянно занятые на работах по изготовлению изумрудов из бериллиевого сырья».
Учитывая указанные обстоятельства, суд пришел к выводу, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению имеются основания для того, чтобы зачесть в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение работу истца в ОАО «Ювелиры Урала».
Вместе с тем, суд считает отказ Управления пенсионного фонда в зачёте периодов работы истца в АОЗТ «КристУрал» в специальный стаж обоснованным, по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено и истцом не оспаривается, что в пенсионный фонд для назначения досрочной трудовой пенсии она представила заявление об отсутствии документов по периоду работы в АОЗТ «КристУрал», в связи с чем, решение по данному периоду работы не выносилось ответчиком.
Отсутствие документов о характере работы Кузьминой Л.Ф. в АОЗТ «КристУрал» также подтверждается архивными справками об отсутствии запрашиваемых документов.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж, определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Поскольку, к зачёту принимается работа в специальных условиях труда, выполнение которой, связано с воздействием негативных факторов и их последствиями, отсутствие сведений о характере труда в течение всего периода работы истца в АОЗТ «Кристурал» препятствует включению данного периода в специальный стаж.
Вместе с тем, истец, обращаясь за назначением пенсии досрочно, не указала данный период к зачёту в специальный стаж, поэтому ответчиком он не был рассмотрен, в решении об отказе в назначении пенсии не был учтён, таким образом, с учётом положений действующего законодательства при отсутствии волеизъявления получателя пенсии, данный вопрос и не мог быть рассмотрен пенсионным фондом.
При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении данных требований истцу следует отказать.
Истец заявил требование обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области установить пенсию с момента обращения (30.08.2010 г.).
Суд полагает, что указанные требования подлежат удовлетворению с момента получения права, в том числе с момента обращения, если на момент обращения имелся необходимый стаж.
Согласно п. 3 ст.4 Федерального Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на пенсию.
В соответствии со ст.19 Закона пенсия назначается со дня обращения за ней (ч.1), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления со всеми необходимыми документами (ч.2), в случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы и если они будут представлены не позднее трёх месяцев со дня подачи заявления, днём обращения считается день подачи заявления (ч.3).
Заявление о назначении пенсии истцом было подано, когда она (с учетом тех спорных периодов, которые признаны судом обоснованными) выработала стаж, необходимый для назначения пенсии, необходимый стаж у истца возник 21.09.2010 г.
Таким образом, днем приобретения права на назначение пенсии является 21.09.2010 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кузьминой ФИО11 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, удовлетворить частично.
Зачесть Кузьминой ФИО12 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, работу:
- с 05.01.1998 г. по 12.04.1998 г., с 01.01.2000 г. по 31.05.2000 г., с 01.08.2000 г. по 30.04.2001 г., с 01.09.2001г. по 30.12.2001 г., с 01.01.2002г. по 02.04.2002 г., с 04.04.2002 г. по 06.06.2002 г., с 08.06.2002 г. по 04.05.2003 г. в должности лаборанта химического анализа на участке по выращиванию и огранке изумрудов в гранильном производстве ИТК в ОАО «Ювелиры Урала»;
- при четырёхчасовой рабочей неделе с 13.04.1998 г. по 31.12.1999 г., с 01.08.2000 г. по 30.04.2001 г., с 01.05.2001 г. по 31.08.2001 г. в должности лаборанта химического анализа на участке по выращиванию и огранке изумрудов в гранильном производстве ИТК в ОАО «Ювелиры Урала».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области установить и выплачивать Кузьминой ФИО13 пенсию в соответствии с законодательством, регулирующим досрочное назначение трудовых пенсий в связи с работой с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, с зачетом спорных периодов, с момента возникновения права, т.е. с 21.09.2010 года.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через суд, вынесший решение.
Судья: подпись. Копия верна. Судья: