РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 февраля 2011 года
Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи Савиновой О.Н.,
при секретаре Васильевой И.А.
рассмотрев гражданское дело по иску
Колчановой ФИО14 в интересах несовершеннолетнего Колчанова ФИО9 к ФГУ «354 окружному военному клиническому госпиталю» об изменении записи в заключении военно-врачебной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Колчанова И.Н. обратилась в суд с иском к ФГУ «354 окружному военному госпиталю» об изменении записи в заключении военно-врачебной комиссии «заболевание получено в период военной службы» на «заболевание получено в связи с исполнением обязанностей военной службы», то есть «военная травма».
В обоснование иска указала, что ее муж Колчанов С.В. являлся начальником финансовой инспекции в 5 армии Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны (войсковая часть 10866).
ДД.ММ.ГГГГ г. Колчанов С В. умер вследствие постгемаррогической анемии, острой язвы желудка, разлитого фибринозно-гнойного перитонита. Смерть наступила в результате продолжительного лечения в Областной больнице № 1.
22 ноября 2007 года 23 военно-врачебной комиссией было вынесено заключение, в котором указано, «заболевание Колчанова С.В. постгемаррогической анемии, острой язвы желудка, разлитого фибринозно-гнойного перитонита, приведшее к смерти ДД.ММ.ГГГГ г., получено в период военной службы».
Получая пенсию по случаю потери кормильца в меньшем размере, чем, если бы он получал в случае заключения ВВК - «военная травма», ущемлены права несовершеннолетнего на материальное обеспечение в той мере, в которой ему положено по закону, поскольку Колчанов С.В. являлся военнослужащим, все заболевания, получены им в результате исполнения обязанностей военной службы, недостаточности питания, отдыха, полученной контузии в Афганистане 1988 г.
С формулировкой «заболевание получено в период военной службы», содержащейся в Заключении ВВК 23 от 22.11.2008 г. истец не согласна, считает, что смерть её мужа связана с исполнением обязанностей военной службы.
В судебном заседании истец настаивала на своих исковых требованиях по предмету и основаниям.
Представитель истца поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика иск не признал, указав, что при определении причинной связи заболеваний, ранений, травм у военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы) и уволенных с военной службы военно-врачебные комиссии руководствуются требованиями «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.02.2003г. № 123.
Случаи, когда военнослужащие считаются исполняющими обязанности военной службы изложены в п. 1 ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
В соответствии с п. 2 ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием: самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением следующих случаев: нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства.
В ст. 51 "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан", указано, что причинную связь повреждения здоровья военнослужащих с военной службой определяют только органы военно-врачебной экспертизы.
Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими средствами доказывания.
Таким образом, причинно следственную связь повреждения здоровья военнослужащих с военной службой может определить только военно – врачебная экспертиза, согласно действующего законодательства, только врачи-специалисты определяют причину и время возникновения заболевания.
Согласно п. "б" ст. 21 Закона обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на ВВК.
Деятельность ВВК регламентируется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. N 123 (далее ВВК).
Согласно указанному Положению ВВК создаются в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах для проведения военно-врачебной экспертизы.
На ВВК, наряду с другими задачами, возлагается определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) правоохранительных органов, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу, граждан, проходивших военные сборы, граждан, проходивших службу в правоохранительных органах, а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) правоохранительных органов, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных в соответствии с законодательством Российской Федерации, до истечения одного года после увольнения с военной службы (службы в правоохранительных органах), после окончания военных сборов.
В соответствии с п.41 "а" Положения военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи в формулировке «военная травма», если увечье, заболевание, получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); если увечье, заболевание, получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетного топлива и иных высоко - токсичных веществ, токсических химикатов, относящихся к химоружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности.
Согласно выписке из приказа Командующего 5 Армии ВВС и Противовоздушной обороны от 31.07.2007 г. №947 Колчанов С.В. умер от постгеморрагической анемии, острой язвы желудка, разлитого фибринозно-гнойного перитонита. Смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы.
Из приказа командира в/ч 10866 от 27.07.2007 г. № 138 § 11 от 27.07.2007 г. следует – смерть Колчанова С.В. связана с обязанностями военной службы.
Документов о том, что заболевание Колчанова С.В. повлекшее смерть, является следствием контузии в Афганистане в 1988 году, представлено не было.
Обстоятельства наступления смерти тщательно изучаются военно-врачебной комиссией по документам, представленным военкоматом и заочно выносится заключение.
В связи с тем, что смерть Колчанова С.В. наступила в результате заболевания, а заболевание получено в период военной службы, 23 военно-врачебная комиссия определила причинную связь заболевания, приведшего к смерти, в соответствии с действующим законодательством РФ, законных юридических оснований для его пересмотра нет, поэтому 23 военно-врачебная комиссия полагает требования, изложенные в исковом заявлении, необоснованными.
Заслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Заключением от 22.11.2007 г. (л.д.11 оборот) было установлено, что заболевание Колчанова С.В., приведшее к его смерти ДД.ММ.ГГГГ г.: «постгеморрагической анемии, острой язвы желудка, разлитого фибринозно-гнойного перитонита» получено в период военной службы.
Деятельность военно-врачебных комиссий регулируется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 г. № 123.
В соответствии с вышеуказанным Положением обязанность определения причинной связи смерти военнослужащего с исполнением обязанностей военной службы лежит на военно-врачебной комиссии.
Согласно п.41 Положения о Военно-врачебной экспертизе, Военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками:
а) "военная травма":
- если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
- если увечье, заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетного топлива и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности.
- если заболевание возникло у освидетельствуемого в период выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии - 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период прохождения военной службы в государстве, где велись боевые действия, либо в период его пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, либо если заболевание, возникшее до указанных событий, за период участия в них достигло степени тяжести, которая изменяет категорию годности или приводит к негодности (в том числе временной) освидетельствуемого к военной службе, службе в органах, либо если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами, позволяющими отнести начало или обострение заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях;
- если заболевание вирусным гепатитом, синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИДом) или ВИЧ-инфицирование возникло у освидетельствуемого в период нахождения на лечении вследствие хирургического вмешательства (медицинской манипуляции), а у освидетельствуемого из числа медицинского персонала - вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
- если увечье, заболевание возникло у освидетельствуемого при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) вследствие укуса насекомого, пресмыкающегося или телесного повреждения, нанесенного животным;
Все остальные виды увечий и заболеваний отнесены к понятию «заболевание получено в период военной службы»:
- если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (военных сборов), службы в органах либо достигло в указанный период степени тяжести, которая изменяет категорию годности или приводит к негодности (в том числе временной) освидетельствуемого к военной службе, службе в органах, а также при хронических, медленно прогрессирующих заболеваниях, диагностированных до истечения одного года после увольнения с военной службы, службы в органах, если начало заболевания можно отнести к периоду прохождения военной службы (военных сборов), службы в органах;
- если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (военных сборов) в воинских частях или службы в органах, не входивших в состав действующей армии, либо до его убытия в государство, где велись боевые действия, и служба в этом государстве не оказала влияния на имевшееся заболевание и категорию годности к военной службе, службе в органах;
- если увечье, заболевание получено освидетельствуемым в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
- если увечье, заболевание получено в период прохождения военной службы (военных сборов), службы в органах, но на момент медицинского освидетельствования документы об обстоятельствах получения увечья, заболевания отсутствуют.
Согласно ст.21 ФЗ № 4468-1, указанного Закона инвалиды в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории:
а) инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ИНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ (служебных обязанностей),
б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы, - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Более того, в соответствии со ст. 21 ФЗ № 4468-1, обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) возложена на военно-врачебные комиссии, которые действуют на основании «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.02.2003г. № 123 и «Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в ВС РФ», утвержденной приказом МО РФ от 20.08.2003г. №200.
Истец полагает, что заболевание, полученное Колчановым С.В., приведшее к смерти ДД.ММ.ГГГГ г. связано с исполнением обязанности военной службы, ссылаясь при этом на приказы военных начальников, на то, что Колчанов С.В. получил заболевание в результате специфического характера работы военных, отсутствия надлежащего питания и отдыха, в 1988 г. получил контузию в Афганистане, и умер, находясь на лечении. Считает, что в заключении должно быть указано, что заболевание Колчанова С.В., приведшее к смерти ДД.ММ.ГГГГ г., получено им при исполнении обязанности военной службы и является «военной травмой».
Однако, суд не соглашается с данной позицией истца, его представителя, по следующим основаниям.
Согласно ст. 51 "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан", заключения военно-врачебной экспертизы являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории Российской Федерации.
В соответствии с п.40 «Положения о военно-врачебной экспертизе и медицинскому освидетельствованию» от 25.02.2003 г. № 123, военно-врачебная комиссия заочно (по документам) определяет причинную связь увечий, заболеваний у граждан, проходивших военную службу.
Колчанов ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ г., о чём составлена запись акта о смерти № 981 от 27.07.2007 г. по причине постгеморрагической анемии, острой язвы желудка и разлитого фибринозно – гнойного перитонита (л.д.5-6).
Согласно выписке из приказа Командующего 5 Армии ВВС и Противовоздушной обороны от 31.07.2007 г. №947 Колчанов С.В. умер от постгеморрагической анемии, острой язвы желудка, разлитого фибринозно-гнойного перитонита. Смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы (л.д.10).
Из приказа командира в/ч 10866 от 27.07.2007 г. № 138 § 11 от 27.07.2007 г. следует – смерть Колчанова С.В. связана с обязанностями военной службы (л.д. 9).
Военно-врачебная комиссия 22.11.2007 года указала в своём заключении: заболевание Колчанова ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения «постгеморрагической анемии, острой язвы желудка, разлитого фибринозно-гнойного перитонита», приведшее к смерти и подтвержденное справкой о смерти № 981 от 27.07.2007 г. и свидетельством о смерти от 27.07.2007 г. – получено в период военной службы.
Суд считает, что выводы ВВК от 22.11.2007 г. сделаны в строгом соответствии с действующим законодательством положении об экспертизе, инструкции о порядке проведения военно-врачебных экспертиз.
Обращаясь с заявлением о внесении изменений в заключение ВВК от 22.11.2007 г. истец, по сути, просит суд внести изменение в пункт 41 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года N 123 (вступающим в силу с 1 июля 2003 года), что не является компетенцией суда.
Исходя из конституционного принципа разделения властей, закрепленного в ст. 10 Конституции Российской Федерации, суды не вправе вмешиваться в нормотворческую деятельность органов государственной власти, определять содержание издаваемых ими актов.
Таким образом, оснований для внесения изменений в заключение ВВК от 22.11.2007 г., у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Колчановой ФИО12 в интересах несовершеннолетнего Колчанова ФИО13 к ФГУ «354 окружному военному клиническому госпиталю» об изменении записи в заключении военно-врачебной комиссии, отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через суд, вынесший
Судья: подпись.
Копия верна. Судья: