Дело № 2 – 1315/2011(21)
Мотивированное решение изготовлено 27.02.2011 г.
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург «22» февраля 2011 года
Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Шперлинг Ю.А.,
при секретаре Анисимовой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга в интересах муниципального образования «город Екатеринбург» к Немешаеву ФИО9 об освобождении земельного участка,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Ленинского района г. Екатеринбурга в интересах муниципального образования «город Екатеринбург» предъявил к Немешаеву Н.Ю. иск о возложении обязанности освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, привести данный земельный участок в первоначальное состояние за свой счет путем демонтажа будки охраны.
В обоснование иска указано, что проверкой, проведенной прокуратурой Ленинского района г. Екатеринбурга в период с ДД.ММ.ГГГГ с выездом на место и привлечением сотрудников Отдела Государственного пожарного надзора Ленинского района г. Екатеринбурга и ОМ № 4 УВД по муниципальному образованию «город Екатеринбург» по факту законности использования под автопарковку земельного участка по адресу: <адрес>, установлено, что на данном земельном участке площадью около <данные изъяты> Немешаевым Н.Ю. организована автопарковка. Для охраны автопарковки установлено и используется временное строение (будка охраны). На момент проверки на данном участке находилось около 10 автомобилей. Немешаев Н.Ю. самовольно использует указанный земельный участок без надлежаще оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Данный участок является собственностью муниципального образования «город Екатеринбург». Неправомерные действия Немешаева Н.Ю. по самовольному использованию этого участка нарушают законные интересы муниципального образования «город Екатеринбург», поскольку препятствуют собственнику в распоряжении принадлежащим ему имуществом в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга Горбунова Е.А. поддержала иск в полном объеме по изложенным доводам.
Представитель Администрации г. Екатеринбурга в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, надлежаще был извещен о времени и месте судебного заседания.
Ответчик Немешаев Н.Ю., своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, отзыв на иск не представил, о причинах неявки не уведомил, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд, с учетом мнения истца, и положений статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Заслушав объяснения помощника прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга Горбуновой Е.А., исследовав письменные доказательства, суд находит иск прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга подлежащим удовлетворению.
На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Согласно статье 29 Кодекса предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 11 Земельного Кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Положением «Об организации временных автопарковок на территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденным Решением Екатеринбургской городской Думы от «24» июня 2008 г. N 48/61 предусмотрены основания и регламентирован порядок организации автопарковок на придомовых территориях многоквартирных домов и землях общего пользования.
Под временной автопарковкой в настоящем Положении понимается земельный участок, оборудованный элементами благоустройства (асфальтовое или иное твердое покрытие, ограждающие конструкции и тому подобное), предназначенный для кратковременной стоянки автотранспортных средств с взиманием с владельца автотранспортного средства платы (в том числе с использованием парковочного автомата) либо без таковой. Правила установления парковочных мест и их обозначения на местности устанавливаются правовым актом Главы Екатеринбурга (пункт 1). Запрещается стоянка транспортных средств, организация автопарковок на газонах, тротуарах, детских площадках. Организация автопарковок не должна создавать препятствий для проезда (подъезда) специального автотранспорта: машин скорой медицинской помощи, пожарных машин, мусоровозных машин, машин аварийно-технической службы и др. (пункт 3). Место и время для автопарковки на придомовой территории многоквартирного дома определяются решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, в том числе путем проведения заочного голосования, о порядке использования и утверждении плана благоустройства придомовой территории (пункт 4). Места организации автопарковок на землях общего пользования определяются уполномоченным Главой Екатеринбурга отраслевым (функциональным) органом Администрации города Екатеринбурга согласно градостроительной документации. Уполномоченным Главой Екатеринбурга отраслевым (функциональным) органом Администрации города Екатеринбурга формируется перечень земельных участков из состава земель общего пользования, на которых могут быть организованы платные муниципальные автопарковки (пункт 8). Администрация города Екатеринбурга предоставляет земельные участки, предназначенные для размещения платных муниципальных автопарковок, уполномоченному Главой Екатеринбурга муниципальному учреждению. Уполномоченное Главой Екатеринбурга муниципальное учреждение для организации платной муниципальной автопарковки в случае необходимости осуществляет работы по оформлению земельного участка, устанавливает границы на местности в соответствии с нормами и правилами, утвержденной документацией, а также выполняет иные мероприятия по обособлению территории платной муниципальной автопарковки (пункт 9).
Установлено, что земельный участок площадью около <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования «Город Екатеринбург».
Из обращения жителей дома по <адрес> следует, что возле данного дома организована автопарковка, которая создает препятствия жильцам дома и не позволяет им ставить свои автомашины, исчезли пешеходные дорожки, уменьшается газон. Кабель для освещения автопарковки подключен к одному из подъездов дома (л.д. 5 – 6).
По поручению прокуратуры Ленинского района г. Екатеринбурга Отделом Государственного пожарного надзора Ленинского района г. Екатеринбурга совместно с сотрудниками прокуратуры Ленинского района г. Екатеринбурга был произведен выход по указанному адресу с целью проверки соблюдения гражданами требований пожарной безопасности. Проверкой установлено, что с торца дома по <адрес> расположено временное строение, от которого проложена воздушная линия электропередачи до <адрес> указанного жилого дома с согласия собственника квартиры, вход во временное строение был закрыт на замок (л.д. 32).
Согласно рапорту помощника УУМ ОМ № 4 УВД по МО «г. Екатеринбург» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ совместно с сотрудниками прокуратуры Ленинского района г. Екатеринбурга была проведена проверка законности организации автопарковки по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено наличие данной автопарковки, с расположенной на ней будкой охраны и силовым кабелем, протянутым к <адрес>. Также было взято объяснение от собственника <адрес> данного дома ФИО6, в ходе которого было установлено, что кабель протянут в квартиру с разрешения ФИО6 (л.д. 9). Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО6 (л.д. 10), протоколом осмотра места происшествия (л.д. 33).
Из объяснений Немешаева Н.Ю., данных им ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения проверки следует, что он организовал автопарковку у дома по адресу: <адрес>, в технологическом кармане. Площадь земельного участка около <данные изъяты>. На земельном участке установлена будка охраны (л.д.14).
Прокурором Ленинского района г. Екатеринбурга в отношении Немешаева Н.Ю. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление и возбуждено административное производство по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, которое направлено для рассмотрения по существу в Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области. С указанным нарушением Немешаев Н.Ю. согласился, о чем имеется его собственноручная запись в постановлении (л.д. 11 – 13)
Постановлением главного государственного инспектора МО «г. Екатеринбург» по использованию и охране земель от «28» декабря 2010 года Немешаев Н.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью около <данные изъяты> под размещение автоарковки, и ему назначено административное наказание в виде <данные изъяты> (л.д.31).
Согласно ответа Земельного комитета Администрации г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда информация о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для организации автопарковки, в том числе, Немешаеву Н.Ю., в Администрации г. Екатеринбурга отсутствует (л.д. 29).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Немешаев Н.Ю. осуществляет незаконную, нарушающую права и законные интересы муниципального образования «город Екатеринбург» деятельность по организации автопарковки на земельном участке возле <адрес> в <адрес>.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно положениям частей 1, 2 статьи 26 данного Кодекса права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
На основании статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений (часть 1). Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (часть 2). Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (часть 3).
Документы установленного образца, оформляемые органами управления - муниципального образования «Город Екатеринбург» - у Немешаева Н.Ю., отсутствуют. Земельным участком Немешаев Н.Ю. пользуется самовольно, без надлежащего разрешения, чем нарушаются законные права муниципального образования «Город Екатеринбург», а равно и права жильцов <адрес> и других граждан – жителей города Екатеринбурга.
Таким образом, судом установлены достаточные обстоятельства для удовлетворения иска прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга и возложения на Немешаева Н.Ю. обязанности освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, привести данный земельный участок в первоначальное состояние за свой счет путем демонтажа будки охраны.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика Немешаева Н.Ю. подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере, предусмотренном статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме <данные изъяты>.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 196 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга в интересах муниципального образования «город Екатеринбург» к Немешаеву Н.Ю. об освобождении земельного участка, удовлетворить.
Обязать Немешаева Н.Ю, освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, привести данный земельный участок в первоначальное состояние за свой счет путем демонтажа будки охраны.
Взыскать с Немешаева Н.Ю. в доход государства государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления с подачей кассационной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья