Дело N 2-877\11(09)
В окончательном виде изготовлено 28.01.2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 января 2011 года
Ленинский районный суд г.Екатеринбурга в составе:
председательствующего судьи Проняевой Г.А.
при секретаре Максимкнко Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Кочурова В.В.,
Кочуровой Л.Л. к
Администрации города Екатеринбурга
о признании незаконным постановления об отказе во включении в очередь
на предоставление земельного участка и возложении обязанности включить
в очередь с момента обращения,
УСТАНОВИЛ:
Супруги Кочуров В.В. и Кочурова Л.Л.
обратились в суд с иском к Администрации города Екатеринбурга о приз-
нании незаконным постановления об отказе во включении в очередь на
предоставление земельного участка и возложении обязанности включить в
очередь с момента обращения.
Истец Кочурова Л.Л. просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Первоначально Кочуров В.В. обратился с требованием о предоставле-
нии земельного участка по двум основаниям: как имеющий трех несовер-
шеннолетних детей и как участник боевых действий, сославшись на то,
что по обоим указанным основаниям ему отказано в предоставлении зе-
мельного участка.
Определением от 10.12.2010 г. истцу было предложено уточнить ис-
ковые требования, а именно, по какому основанию им заявлено требова-
ние, указать конкретно обжалуемый отказ и представить его обоснование
о праве на предоставление земельного участка.
Исковое заявление от 17.12.2010 г. подано от имени Кочурова В.В. и
Кочуровой Л.Л.
Согласно заявления истцами было подано в Администрацию г. Екате-
ринбурга два заявления о предоставлении земельного участка для индиви-
дуального жилищного строительства:
1) 15 января 2010 г. Кочуров В.В. обратился в Администрацию г.
Екатеринбурга с заявлением о включении в очередь на предоставление зе-
мельного участка для индивидуального жилищного строительства в собс-
твенность бесплатно, как участнику боевых действий.
На указанное заявление был получен отказ от 16.02.2010 г. со
ссылкой на отсутствие такого права, поскольку в соответствии с Феде-
ральным законом от 12.01.1995 г. (в редакции Федерального закона от
22.08.2004 N 122-ФЗ) "О ветеранах" граждане, имеющие статус ветерана
боевых действий, не наделены правом на льготное получение земельных
участков для индивидуального жилищного строительства.
2) 28 января 2010 г. Кочуров В.В. и Кочурова Л.Л. обратились с
совместным заявлением в Администрацию г. Екатеринбурга для включения в
очередь на предоставление земельного участка для индивидуального жи-
лищного строительства в собственность бесплатно, как семье, воспитыва-
ющей трех несовершеннолетних детей.
В письме от 11.10.2010 г. <об отказе во включении заявителя в
очередь> Администрация г. Екатеринбурга указала, что на основании Пос-
тановления Главы Екатеринбурга от 08.10.2010 № 4597 истцам отказано во
включении в очередь на предоставление земельного участка в связи с
непредоставлением всех требующихся документов.
В уточненных исковых требованиях истцы просили признать Постанов-
ление Главы Екатеринбурга от 08.10.2010 № 4597 об отказе в включении
меня в очередь на предоставление земельного участка в собственное
бесплатно незаконным, обязать включить их в данную очередь на дату
первоначального обращения в Администрацию г. Екатеринбурга (15 января
2010 г.).
Таким образом, в требованиях истцов имелись противоречия, которые
истец Кочуров В.В. в судебном заседании уточнил, указав, что предметом
спора является именно отказ, вынесенный постановлением Главы Екатерин-
бурга от 08.10.2010 № 4597, как многодетной семье.
Истцу разъяснено, что рассмотрение дела по данному основанию не
препятствует на его обращение в суд с иском как участнику боевых дейс-
твий.
Ответчик иск не признал, сославшись на отсутствие правовых осно-
ваний, поскольку оспариваемое истцами постановление является обосно-
ванным в силу того, что истцами были не представлены в полном объеме
документы, требующиеся для постановки на учет, в частности, не были
представлены документы, подтверждающие факт постоянного проживания Ко-
чурова В.В. на территории Свердловской области, поскольку на момент
подачи заявления 27.01.2010 г. он вообще не состоял на регистрационном
учете.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает исковые
требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Законом Свердловской области N 103-ОЗ от 20.11.2009 г. "О внесе-
нии изменений в Закон Свердловской области "Об особенностях регулиро-
вания земельных отношений на территории Свердловской области" предус-
мотрено право отдельных категорий граждан на получение однократно,
бесплатно в собственность земельных участков для индивидуального жи-
лищного строительства.
Статьей 54-7 Закона Свердловской области от 7 июля 2004 года N
18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории
Свердловской области" (в редакции Закона Свердловской области от
20.11.2009 г. N 103-ОЗ) предусмотрены случаи, при которых земельные
участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственнос-
ти, предоставляются в собственность граждан бесплатно.
В частности, согласно п. 5 вышеуказанной статьи предусмотрено та-
кое право, если граждане постоянно проживают на территории Свердловс-
кой области, являются родителями или лицами, их заменяющими, воспиты-
вающими трех или более несовершеннолетних детей, и совместно обрати-
лись за предоставлением земельного участка.
Рассмотрев Постановление Главы Екатеринбурга от 30 марта 2010 го-
да N 1424 "О внесении на рассмотрение в Екатеринбургскую городскую Ду-
му проекта решения Екатеринбургской городской Думы "Об утверждении По-
ложения "О порядке предоставления земельных участков и организации
учета граждан, имеющих право на приобретение земельных участков для
индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на
территории муниципального образования "город Екатеринбург", в целях
реализации статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи
54-7 Закона Свердловской области от 7 июля 2004 года N 18-ОЗ "Об осо-
бенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской
области", руководствуясь статьей 26 Устава муниципального образования
"город Екатеринбург", Екатеринбургская городская Дума решением от 27
апреля 2010 г. N 44/22 утвердила Положение "О порядке предоставления
земельных участков и организации учета граждан, имеющих право на при-
обретение земельных участков для индивидуального жилищного строитель-
ства в собственность бесплатно на территории муниципального образова-
ния "город Екатеринбург".
В главе 2 Положения также были определены категории граждан, име-
ющих право на приобретение земельных участков.
В соответствии с настоящим Положением право на приобретение зе-
мельных участков для индивидуального жилищного строительства в собс-
твенность бесплатно имеют постоянно проживающие на территории Сверд-
ловской области граждане, указанные в статье 54-7 Закона Свердловской
области от 7 июля 2004 года N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования зе-
мельных отношений на территории Свердловской области" (далее - заяви-
тели), в том числе, (п.12) граждане, являющиеся родителями или лицами,
их заменяющими, воспитывающие трех и более несовершеннолетних детей и
совместно обратившиеся за предоставлением земельного участка.
Пунктом 11 Положения определено, что для постановки на учет и
предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строи-
тельства в собственность бесплатно заявители, указанные в пункте 6
настоящего Положения, подают в орган учета заявления по форме, указан-
ной в Приложении 1.1 к настоящему Положению, определенные документы,
подтверждающие наличие права.
В частности, в п.п.8 п. 11 сказано, что граждане, указанные в
подпункте 12 части первой пункта 6 настоящего Положения:
- копии паспортов или иных документов, удостоверяющих в соответс-
твии с законодательством Российской Федерации личности членов семьи,
подтверждающих факт их постоянного проживания на территории Свердловс-
кой области;
- копии свидетельств о рождении (об усыновлении) детей.
Постановлением Главы Екатеринбурга от 08.10.2010 г. N 4597 истцам
было отказано во включении в очередь на бесплатное предоставление зе-
мельного участка в связи с отсутствием предусмотренных Законом и Поло-
жением документов, подтверждающих факт постоянного проживания заявите-
лем на территории Свердловской области.
Истцы утверждают, что ими были представлены все документы, требу-
ющиеся для постановки на учет.
Однако ответчиком предъявлены копии документов, приложенных ист-
цами к заявлению от 27.01.2010 г., которые опровергают указанный довод
истцов.
Так, к заявлению от 27.01.2010 г. приложена ксерокопия паспорта
Кочурова В.В., из которой следует, что он снят с регистрационного уче-
та по адресу: <адрес>, <адрес>, 06 мая
2009 года, иные отметки о постановке на регистрационный учет в паспор-
те Кочурова В.В. отсутствовали (более того, при установлении личности
истца в судебном заседании 26.01.2011 г. истцом Кочуровым В.В. предъ-
явлен паспорт, не имеющий отметок о постановке на регистрационный учет
по настоящее время).
Суд не может согласиться с доводом истца Кочурова В.В. о том, что
его право подтверждается самим фактическим проживанием на территории
Свердловской области и тем, что члены его семьи имеют прописку в
г.Екатеринбурге.
Однако вышеприведенные нормативные акты совершенно определенно
указывают на право получения земельных участков только лицами, посто-
янно проживающими на территории Свердловской области.
К заявлению истцов не было приложено документа, подтверждающего
факт проживания Кочурова В.В. на территории Свердловской области, что,
однако не лишает их право на повторное обращение с аналогичным заявле-
нием после устранения такого препятствия.
Истец указал на то, что Администрация г. Екатеринбург не уведоми-
ла его о необходимости предоставить какие-либо иные документы, подт-
верждающие факт его проживания на территории Свердловской области, хо-
тя он не возражает против представления иных документов, которые Адми-
нистрация г. Екатеринбурга сочтет необходимыми.
Однако в силу Положения на Администрацию не возложена как обязан-
ность по разъяснению положений нормативных актов, как и по истребова-
нию дополнительных документов.
В соответствии решением Екатеринбургской городской Думы от 27 ап-
реля 2010 г. N 44/22 Положение "О порядке предоставления..." было
опубликовано в "Вестнике Екатеринбургской городской Думы" и газете
"Вечерний Екатеринбург".
Таким образом, постановление Главы Екатеринбурга от 08.10.2010 г.
N 4597 об отказе истцов во включении в очередь на бесплатное предос-
тавление земельного участка было вынесено обоснованно на основании
представленных документов.
При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения
исковых требований Кочурова В.В. и Кочуровой Л.Л. отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Кочурова В.-
В., Кочуровой Л.Л. к Администрации города Екатеринбурга о
признании незаконным постановления Главы Екатеринбурга от 08.10.2010
г. N 4597 об отказе истцов во включении в очередь на бесплатное пре-
доставление земельного участка в собственность и возложении обязаннос-
ти включить истцов в очередь на получение земельного участка с момента
обращения в Администрацию города Екатеринбурга 15 января 2010 года,
отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в те-
чение 10 дней со дня изготовления решения к окончательном виде с пода-
чей жалобы через суд, вынесший решение.
Председательствующий. Подпись.
Копия верна.
Судья