Мотивированное решение изготовлено 11.03.2011
Дело № 2-9464/10 (7)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«24» февраля 2011 года Ленинский районный суд г.Екатеринбурга Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Киселевой С.Н.
при секретаре Петуховой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мартыновой Т. Г. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Мартынова Т.Г. обратилась с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ к администрации г. Екатеринбурга, в котором указала, что оформила право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, пос. 0000, ул. 0000. После оформления прав на земельный участок, истец обратилась в Администрацию города Екатеринбурга с заявлением об изготовлении схемы расположения земельного участка по адресу г. Екатеринбург, ул. 0000 На свое обращение получен отказ в связи с тем, что из представленных документов невозможно определить точное местоположение земельного участка, название улицы, указанное в свидетельстве о праве собственности на землю в поселке Совхозный, отсутствует. Считает отказ незаконным. Просит обязать ответчика изготовить схему расположения земельного участка истца на кадастровом плане территории.
Истец в суд не явился, о времени и месте извещен своевременно и надлежащим образом.
Представитель истца Галимзянов А.Р., действующий на основании доверенности (л.д.9), заявление поддержал. Считает, что у Администрации отсутствовали правовые основания для отказа, заявитель представил все необходимые документы. Также Администрация города могла изготовить схему расположения земельного иного участка, так как в кадастровом квартале имеются земельные участки, право собственности на которые не разграничено, имеется возможность сформировать земельные участки.
Представитель заинтересованного лица Администрации г. Екатеринбурга Любезнова Ю.А., действующая на основании доверенности, считает, что оснований для удовлетворения требований не имеется, так как земельного участка не существует в кадастровом квартале. Схема может быть разработана на основе одного из разделов кадастрового плана территории – плана (чертежа, схемы) земельных участков. Для изготовления схемы расположения спорного участка необходимо чтобы кадастровый план территории содержал графические сведения о расположении земельного участка. Невозможно изготовить схему расположения земельного участка, ввиду отсутствия земельных ресурсов по указанному адресу.
Заинтересованные лица Администрация Ленинского района г. Екатеринбурга, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области своих представителей для участия в деле не направили. От Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга поступили возражения относительно заявленных требований, считает себя ненадлежащим заинтересованным лицом (л.д.37).
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующему.
Постановлением Главы Администрации Совхозного Сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ 0000 Пермяковой Т.Г. выделен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок, входящий в территорию совхозного сельского Совета площадью 0,1 га в районе 0000 для строительства индивидуального жилого дома (л.д.8). ДД.ММ.ГГГГ Пермяковой Т.Г. выдано свидетельство о праве собственности на землю 0000 (л.д.7). В свидетельстве имеются неоговоренные исправления относительно местоположения земельного участка (улица 0000 зачеркнуто, и написано 0000).
Фамилия Пермякова изменена на Мартынову на основании свидетельства о заключении брака (л.д.10).
Заявитель зарегистрировала право собственности на земельный участок, расположенный в пос. 0000, ул. 0000 в упрощенном порядке без установления границ земельного участка на местности. Ей выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: г. Екатеринбург, п. 0000, ул. 0000, кадастровый номер 0000 (л.д.11).
Из представленного кадастрового паспорта на земельный участок по ул. 0000 следует, что в нем отсутствует графическое изображение земельного участка (л.д.12).
Как следует из представленного кадастрового плана территории кадастрового квартала 0000, в общих сведениях о земельных участках в кадастровом квартале имеются сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером 0000 относится к местоположению: г. Екатеринбург, пос. 0000, ул. 0000 (л.д.20), однако в плане размещения земельных участков, входящих в состав кадастрового квартала, данный земельный участок отсутствует (л.д.21).
Заявитель обращалась в Администрацию города Екатеринбурга с заявлениями об изготовлении проекта границ земельного участка.
На обращение получен отказ ввиду того, что сведения о Мартыновой Т.Г. как о землепользователе и отнесение земельного участка именно в квартал 0000, необеспеченный реальными земельным ресурсами, внесенные в Государственный земельный кадастр отделом обеспечения ведения кадастра объектов недвижимости 0000 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области, противоречат данным технического отчета 1998 года о работах по инвентаризации земель пос. 0000 (л.д.22).
В соответствии с п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
В соответствии с п. 5 ст. 14 от 24.07.2007 № 221-ФЗ Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый план территории представляет собой тематический план кадастрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической форме и текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения.
Согласно п. 2 Письма Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ 0000-0000, Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрена разработка нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации или ведомственных нормативных актов по вопросам подготовки схем расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий. Вместе с тем, по мнению Минэкономразвития России, в случаях, когда необходима разработка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, такая схема может быть разработана на основе одного из разделов кадастрового плана территории - плана (чертежа, схемы) земельных участков, расположенных в кадастровом квартале (форма кадастрового плана территорий утверждена Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ 0000).
Таким образом, для изготовления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, необходимо чтобы соответствующий кадастровый план территории содержал графические сведения о местоположении земельного участка в соответствующем кадастровом квартале.
Из представленных заявителем документов следует, что в течение длительного времени земельный участок не осваивался, заявитель не знает, где он расположен. Кроме того, отсутствует план, чертеж земельного участка в представленном кадастровом паспорте, и в представленном кадастровом плане территории кадастрового квартала.
В связи с возникшими противоречиями в зарегистрированных правах и реально существующих земельных ресурсах кадастрового квартала, у Администрации города Екатеринбурга отсутствовала возможность изготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.
Не оспаривалось представителем заявителя и подтверждено материалами дела, что земельный участок по адресу г. Екатеринбург, пос. 0000, ул. 0000 с кадастровым номером 0000 – отсутствует в кадастровом квартале 0000.
Доводы истца об отсутствии зарегистрированных прав на иные земельные участки, находящиеся в кадастровом квартале суд находит несостоятельными и не относящимися к рассматриваемому заявлению, так как оспаривается конкретный отказ в изготовлении схемы земельного участка по ул. 0000.
Ссылка истца на судебную практику по аналогичным делам – является необоснованной, так как судебное решение не является источником права в Российской Федерации (ст. 11 ГПК РФ). Кроме того, решение суда принималось по конкретному делу, с учетом обстоятельств, касающихся именно этого дела и в порядке искового производства.
В данном случае, в порядке главы 25 ГПК РФ суд проверяет правомерность оспариваемых действий органа местного самоуправления в рамках его компетенции.
Иные заявленные Мартыновой Т.Г. органы: Администрация Ленинского района и Управление Росреестра по Свердловской области являются ненадлежащими заинтересованными лицами, так как не издавали оспариваемого заявителем решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Мартыновой Т. Г. о признании незаконным решения Администрации города Екатеринбурга об отказе в изготовлении схемы расположении земельного участка, обязании администрации города Екатеринбурга изготовить и утвердить схему расположения земельного участка по адресу: г. Екатеринбург, п. 0000, ул. 0000 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Ленинский районный суд города Екатеринбурга.
Судья Подпись
Копия верна
Судья
Секретарь