Мотивированное решение изготовлено 01.02.2011
Дело № 2-9328/10 (7)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«28» января 2011 г. Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:
председательствующего судьи – Киселевой С.Н.,
при секретаре – Максименко Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Стеценко В. С. к Администрации города Екатеринбурга о признании незаконным отказа во включении в очередь на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, обязании включить в очередь на предоставление земельного участка в собственность бесплатно,
У С Т А Н О В И Л:
Стеценко В.С. обратился с заявлением к Администрации города Екатеринбурга, в котором указал, что он имеет право однократно, бесплатно получить земельный участок для жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию города Екатеринбурга с заявлением о предоставлении бесплатно земельного участка, на свое обращение получил отказ. Просит признать отказ незаконным, признать право на получение земельного участка в собственность бесплатно, обязать администрацию включить Стеценко В.С. в список заявителей, включенных в очередь на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно с ДД.ММ.ГГГГ, с момента сдачи заявления в отдел по работе с обращениями граждан.
В ходе судебного разбирательства, заявитель и его представитель подержали требования по предмету и основаниям.
Представитель ответчика Администрации города Екатеринбурга Галышева Е.А., действующая на основании доверенности, считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, так как заявителем в уполномоченный орган были представлены не все документы, предусмотренные Положением о порядке предоставления земельных участков гражданам.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Как следует из представленных документов, истец является военнослужащим, уволенным в запас, проживает по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. 0000
ДД.ММ.ГГГГ Стеценко В.С. обратился в администрацию города Екатеринбурга с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. К заявлению были приложены следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность заявителя, копия удостоверения ветерана военной службы, копия пенсионного удостоверения, копия справки с места жительства о зарегистрированных в жилом помещении, копия справки о выслуге лет.
В соответствии с п. 2 ст. 54-7 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ 0000-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно бесплатно в собственность граждан вне зависимости от места их постоянного проживания на территории Свердловской области для индивидуального жилищного строительства, в случае если граждане постоянно проживают на территории Свердловской области и относятся к категориям граждан, имеющих в соответствии с федеральными законами право на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
В настоящее время решением Екатеринбургской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ 0000 утверждено Положение «О порядке предоставления земельных участков и организации учета граждан, имеющих право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории муниципального образования «город Екатеринбург» (далее по тексту Положение).
П.п. 3 пункта 6 Положения предусмотрено, что право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно имеют постоянно проживающие на территории Свердловской области граждане, указанные в статье 54-7 Закона Свердловской области от 7 июля 2004 года № 18-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области», а именно военнослужащие в соответствии с пунктом 12 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
В соответствии с п. 12 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, органы местного самоуправления вправе в первоочередном порядке предоставлять право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов.
Согласно п. 52, 55 Положения, орган учета регистрирует заявления граждан, поданные в произвольной форме, поступившие в период с ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления в силу настоящего Положения, в отдельном журнале регистрации заявлений.
В случае если к заявлению, указанному в абзаце первом настоящего пункта, не приложены документы (приложены не все документы), указанные в пункте 11 настоящего Положения, граждане вправе представить недостающие документы в орган учета в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего Положения.
Очередность включения заявителей, указанных в пункте 52 настоящего Положения, в очередь определяется на основании документов, предусмотренных пунктом 11 настоящего Положения, в хронологической последовательности исходя из даты и номера регистрации заявления в отделе по работе с обращениями граждан Администрации города Екатеринбурга.
Поскольку заявитель обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ до вступления в силу Положения, он был вправе предоставить недостающие документы в орган учета в течение одного месяца со дня вступления в силу Положения.
При этом на администрацию города Екатеринбурга не возложена обязанность по разъяснению лицам, обратившимся до ДД.ММ.ГГГГ, необходимость предоставления дополнительных документов.
Ссылка истца и его представителя на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» является обоснованной только в части не направления ответа на обращение заявителя от ДД.ММ.ГГГГ в установленный тридцатидневный срок, но не касается обязанностей администрации города Екатеринбурга направлять разъяснения относительно действий заявителя после вступления в силу Положения о порядке предоставления земельных участков.
Согласно п.п.3 п.11 Положения, гражданам, указанным в подпункте 3 части первой пункта 6 настоящего Положения для постановки на учет и предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, необходимо подать в орган учета заявления по форме, указанной в Приложении 1.1 к настоящему Положению, и следующие документы: копию паспорта или иного документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя, а также подтверждающего факт его постоянного проживания на территории Свердловской области;
выписку из приказа об увольнении с военной службы с указанием основания увольнения (для граждан, уволенных с военной службы);
справку об общей продолжительности военной службы (для граждан, уволенных с военной службы);
справку войсковой части о прохождении военной службы (для лиц, проходящих военную службу);
копию послужного списка, подтверждающую прохождение службы за пределами территории Российской Федерации, а также в местностях с особыми условиями, заверенную военным комиссариатом (войсковой частью).
Заявителем, в нарушение указанной нормы не была представлена выписка из приказа об увольнения с военной службы.
Тот факт, что данная выписка была представлена в копии суду, не является основанием для признания незаконными действий администрации города Екатеринбурга, так как проверке подлежат действия органа местного самоуправления на момент обращения заявителя.
В соответствии с п. 56 Положения, по итогам рассмотрения заявлений, принимается Постановление Главы Екатеринбурга о включении заявителя в очередь либо об отказе во включении заявителя в очередь.
В данном случае принято Постановление Главы Екатеринбурга об отказе во включении заявителя в очередь. Тот факт, что администрацией в ответах заявителю указаны два разных постановления, правового значения для дела не имеет.
При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным отказа во включении заявителя в очередь на предоставления земельного участка и обязании включить заявителя в очередь, не имеется.
Что касается требования о признании права во включение в очередь на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, то суд исходит из следующего.
Истец как постоянно проживающий на территории Свердловской области и являющийся военнослужащим, уволенным с военной службы по состоянию здоровья, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, имеет право на получение земельного участка однократно, бесплатно в собственность на территории Свердловской области.
Поскольку такое право установлено действующим законодательством, никем не оспорено, дополнительного подтверждения права судом не требуется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Стеценко В. С. в удовлетворении заявления об отказе во включении в очередь на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно; об обязании Администрацию города Екатеринбурга включить в очередь на предоставление земельного участка с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ – отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Ленинский районный суд города Екатеринбурга.
Судья Подпись
Копия верна
Судья
Секретарь