РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2011 года
Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи Савиновой О.Н.,
при секретаре Васильевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковое заявление
Ильенковой ФИО8 Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области об освобождении от уплаты страховых взносов, в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком,
УСТАНОВИЛ:
Ильенкова К.М. 29 января 2009 г. зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, на основании свидетельства о государственной регистрации выданного в ИФНС по Ленинскому району г. Екатеринбурга, ИНН 0000 от 10.03.2005, и страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования 0000.
ДД.ММ.ГГГГ года ей рождена дочь, Воробьева ФИО9, что подтверждается свидетельством о рождении.
В связи с рождением дочери предпринимательская деятельность ей не осуществлялась с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
В феврале 2010г. она обратилась в Пенсионный фонд по Ленинскому району г. Екатеринбурга и предоставила полный пакет документов для освобождения от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период 07.04.2009-31.12.2009 г.
01.09.2010 истцом была прекращена предпринимательская деятельность, о чём имеется свидетельство о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
В июле 2010г., при обращении в Пенсионный Фонд по Ленинскому району г. Екатеринбурга, ей было отказано в освобождении от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, несмотря на то, что предпринимательская деятельность ей не велась.
Считая, что данный Федеральный Закон нарушает её конституционные права, предусмотренные ст. 55, пункт 2 Конституции Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина и ст. 19, 34, 37, 38 и 39 Конституции Российской Федерации.
На возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет Пенсионному фонду Российской Федерации выделяются средства из федерального бюджета в объеме, предусмотренном федеральным законом; сумма средств федерального бюджета, выделяемых на возмещение Пенсионному фонду Российской Федерации за каждое застрахованное лицо, и включается в расчетный пенсионный капитал застрахованного лица.
Просила обязать Пенсионный фонд по Ленинскому району г.Екатеринбурга освободить меня как индивидуального предпринимателя от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (в том числе страховые взносы на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование, возложенные с 01.01.2010 на органы Пенсионного Фонда России), в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период 01.01.2010- 01.09.2010.
Представитель ответчика суду пояснила, что с исковыми требованиями не согласна, поскольку освобождение от уплаты страховых взносов не предусмотрено ФЗ-212, действующим в 2010 году, механизма нет.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Истец, заявляя указанные выше требования, ссылается на Конституцию Российской Федерации, определение Верховного суда Российской Федерации по делу Ожгибесовой О.Н. от 12 мая 2005 г. N 182-0.
Суд, соглашается с данной позицией истца, исходя из следующего.
Конституция Российской Федерации, в частности ст. 34, ст. 37, ст. 39, гарантирует каждому свободу труда, право свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской, и иной не запрещенной законом экономической деятельности, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Истец ссылается на то, что она, находясь в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, не имея доходов, кроме выплачиваемых в связи с рождением ребенка пособий, вынуждена уплачивать страховые взносы за счет этих пособий, лишаясь тем самым части полагающихся в связи с рождением ребенка сумм.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 18 от 21 марта 2005 года "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву", пенсионному фонду Российской Федерации выделяются средства из федерального бюджета на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж не страховых периодов производится за следующие не страховые периоды: период прохождения военной службы по призыву; период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не белее трех лет в общей сложности.
Как указано в решении Конституционного суда Российской Федерации от 12 мая 2005 г. N 182-0 "по жалобе гражданки Ожгибесовой Светланы Владимировны на нарушение ее конституционных прав положениями пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», возлагая на женщин - индивидуальных предпринимателей обязанность уплачивать страховые взносы за период, в течение которого предпринимательская деятельность в связи с рождением ребенка и уходом за ним ими не осуществлялась, эти нормы неправомерно ограничивают свободу труда, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, ставят их в неравное положение по сравнению с женщинами, работающими по трудовому договору, поскольку ни от страхователя-работодателя, ни от самой женщины Закон не требует уплат страховых взносов за периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Пенсионный Фонд по Ленинскому району г. Екатеринбурга, отказывая в освобождении от уплаты страховых взносов, ссылается на Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", и отсутствие оснований для освобождения.
В ст. 2, Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», дано определение индивидуального предпринимателя, это физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств.
Под предпринимательской деятельностью в п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели.
Плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212, не исчисляют и не уплачивают страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, и вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивать за себя страховые взносы по указанному виду обязательного социального страхования в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
Согласно ст. 2.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются индивидуальные предприниматели.
В страховой стаж, наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, засчитываются, в частности, период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.
Пунктом 22 Постановления Правительства от 24.07.2002 N 555 установлено, что период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет.
В качестве указанных документов могут быть представлены свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения.
В судебном заседании установлено, и сторонами не оспаривается, что в период с 01.01.2010 г. по 01.09.2010 г., истец не занималась предпринимательской деятельностью в связи с нахождением в отпуске по беременности и родам, уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет, что подтверждается из свидетельства о рождении ребенка, свидетельства о постановке на учёт в качестве индивидуального предпринимателя и о прекращении деятельности, листком нетрудоспособности о нахождении с 09.02.2009 г. по 28.06.2009 г. в отпуске по беременности и родам.
Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона № 167 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы исходя из стоимости страхового года.
Данная обязанность возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.
При рассмотрении дел, связанных с взысканием с индивидуальных предпринимателей недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также пеней и штрафов, Конституционным Судом Российской Федерации в своём определении от 12.05.2005 N 213-О, указано, что, в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации. Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом предписания статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.
Введенный в действие с 1 января 2002 года Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает право на трудовую пенсию гражданам Российской Федерации, застрахованным в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть первая статьи 3).
Определяя в Федеральном законе "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число также лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать за себя в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).
В соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым, как указывается в его статье 2, понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Пенсионный страховой стаж, наличие которого является одним из условий назначения застрахованному лицу трудовой пенсии, может состоять, таким образом, не только из периодов работы и (или) иной, в том числе предпринимательской, деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, - в него могут быть зачтены и отдельные периоды, когда соответствующая деятельность не осуществлялась и страховые взносы не уплачивались (так называемые не страховые периоды).
К таким периодам относится период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности засчитывается в страховой стаж в том случае, если ему предшествовали и (или) за ним следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 названного Федерального закона. Причем для зачета в страховой стаж застрахованному лицу периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет Закон не требует, чтобы этот период непосредственно предшествовал либо сразу следовал за периодом работы и (или) иной деятельности.
На возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет Пенсионному фонду Российской Федерации выделяются средства из федерального бюджета в объеме, предусмотренном федеральным законом. Порядок выделения средств федерального бюджета на возмещение расходов по выплате трудовых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж периодов, указанных в подпунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и порядок расчета объема этих средств определяются Федеральным законом "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан" (ст. 17, Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Сумма средств федерального бюджета, выделяемых на возмещение Пенсионному фонду Российской Федерации за каждое застрахованное лицо, включается в расчетный пенсионный капитал застрахованного лица, из которого исчисляется страховая часть его трудовой пенсии (статья 17 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федеральный закон от 21 марта 2005 года "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву").
Положения ст. 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173, о зачете в страховой стаж периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и об условиях такого зачета распространяются на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", включая лиц, имеющих статус индивидуальных предпринимателей, - каких-либо исключений в отношении этой категории данным Федеральным законом не установлено. Определяя порядок выделения средств федерального бюджета на возмещение Пенсионному фонду Российской Федерации за каждое застрахованное лицо в связи с зачетом в страховой стаж этого лица периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, и расчета объема этих средств, федеральный законодатель не предусматривает специальные нормы и условия возмещения применительно к индивидуальным предпринимателям.
Вышеуказанная позиция изложена в определении Конституционного Суда от 12 мая 2005 года N 182-О, где указано, что предприниматели, которые не работали в связи с уходом за новорожденным ребенком до достижения им возраста полутора лет, освобождаются от уплаты страховых взносов.
Следовательно, требование об уплате недоимки N 0000 от 20.10.2010 г. о взыскании страховых взносов за 2010 год, пеней, штрафов недействительно, а требования истца об освобождении от уплаты страховых взносов, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ильенковой ФИО10 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области об освобождении от уплаты страховых взносов, в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком, удовлетворить.
Освободить Ильенкову ФИО11 от уплаты страховых взносов и пени в Пенсионный фонд Российской Федерации, начисленных в соответствии с требованием № 0000 от 20.10.2010 г. за период с 01.01.2010 г. по 06.10.2010 г.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления решения суда в окончательном виде, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья: подпись.
Копия верна. Судья: