РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 марта 2011 года г. Екатеринбург
Ленинский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи Бурматовой Г.Г.,
при секретаре Малярик А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алешин В.В. к Администрации Ленинского района города Екатеринбурга, Администрации города Екатеринбурга о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Алешин В.В. обратился в суд с иском к администрации Ленинского района города Екатеринбурга о предоставлении жилого помещения в городе Екатеринбурге в связи с незаконным лишением жилья.
Определением суда к участию в деле привлечена Администрация города Екатеринбурга в качестве ответчика, ОАО «Екатеринбургская телефонная сеть» в качестве третьего лица.
В обоснование требований Алешин В.В. указал, что в 1993 году в связи с трудовыми отношениями с Прижелезнодорожным почтамтом г. Екатеринбурга ему было предоставлена комната в общежитии, расположенном в городе <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ решением Ленинского районного суда города Екатеринбурга на Паспортно-визовую службу Верх-Исетского района возложена обязанность по снятию с регистрационного учета лиц в данном общежитии, в том числе и истца. Постановлением президиума Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение отменено. ДД.ММ.ГГГГ определением суда стороны приведены в первоначальное положение. Однако при обращении в паспортно-визовую службу истцу было отказано в регистрации по месту жительства в данном общежитии в связи с отсутствием ордера. В период с 1999 года по 2001 год истец обращался в Администрацию Ленинского района города Екатеринбурга для получения ордера, однако до настоящего времени ни ордера, ни договора социального найма с ним не было заключено. В 2006 году при обмене паспорта ему было отказано в регистрации. При обращении в различные инстанции ему было разъяснено на разрешение настоящего спора в судебном порядке. Поскольку в настоящее время истец не видит смысла прописки по прежнему месту жительства, которой он был лишен по вине должностных лиц, просит обязать виновных лиц предоставить ему жилье.
Представитель Администрации Ленинского района города Екатеринбурга с иском не согласился и в обоснование возражений пояснил, что администрация района не имеет полномочий на предоставление жилого помещения, кроме того, договоры социального найма по данному жилому дому, ранее имевшему статус общежития, заключены на основании списков предоставленных ОАО «Екатеринбургские телефонные сети». Истец в данные списки не включен. Истцом не представлены доказательства приобретения права пользования жилым помещением, сам по себе факт регистрации не влечет возникновения либо прекращения прав и обязанностей. Кроме того, администрация района не лишала истца жилого помещения.
Представитель администрации города Екатеринбурга в суд не явился, представил ходатайство с просьбой об отложении судебного разбирательства, представитель ОАО «Екатеринбургская телефонная сеть», также извещенной о месте и времени слушания дела, в суд не явился, каких-либо ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, с учетом мнения участников судебного заседания, суд признал возможным рассмотреть дело при установленной явке.
Заслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы настоящего дела и материалы гражданского дела № 2-190/2-01 и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Решением Ленинского районного суда города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе ОАО «Екатеринбургская телефонная сеть» на действия начальника паспортно-визовой службы Верх-Исетского ОМ, постановлено:
Обязать начальника ОМ Верх-Исетского района города Екатеринбурга снять с регистрационного учета по адресу <адрес> следующих граждан, в том числе Алешин В.В..
Постановлением президиума Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ год отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
Определением Ленинского районного суда города Екатеринбурга от19.01.2001 года гражданское дело по жалобе ОАО «Екатеринбургская телефонная сеть» на действия начальника паспортно-визовой службы Верх-Исетского ОВД города Екатеринбурга прекращено.
При этом судом постановлено: привести стороны в первоначальное положение, действовавшее до вынесения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Впоследствии определением от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено определение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому привести стороны в первоначальное положение, действовавшее до вынесения решения Ленинского районного суда города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ – поставить на регистрационный учет в <адрес> граждан, в том числе Пучкова И.В., состоявших на регистрационном учете в указанном доме до ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем как следует из пояснений истца, до настоящего времени он не поставлен на регистрационный учет по данному адресу.
Разрешая заявленные требования суд учитывает, что в силу ст. 3 Закона РФ № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Соответственно, регистрация либо отсутствие таковой не могут являться основанием возникновения прав, в том числе и права на предоставление жилого помещения.
Порядок предоставления жилых помещений регламентирован ст.ст. 49, 52, 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения предоставляются по договорам социального найма малоимущим гражданам, признанным по указанным в законе основаниям нуждающимися в жилых помещениях, состоящим на учете нуждающихся в жилье по месту жительства, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем, исходя из пояснений истца, его доводы о предоставлении жилого помещения основаны на том, что ему в 1993 году была предоставлена комната в общежитии по <адрес>, а впоследствии в связи с принятым решением суда по вине должностных лиц он лишен места жительства.
Как видно из приведенных выше судебных постановлений вопрос о возникновении либо прекращении права пользования жилыми помещениями в жилом <адрес>, ранее общежитии ОАО «Екатеринбургская телефонная сеть», не разрешался.
В соответствии со ст.5 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Учитывая, что правоотношения по пользованию жилым помещением у истца возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ 01.03.2005 года, суд полагает возможным применить положения Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до указанного периода.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, ст. ст. 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами.
В соответствии со ст.109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.
Как видно из трудовой книжки истца в период с ДД.ММ.ГГГГ Алешин В.В. состоял в трудовых отношениях с Прижелезнодорожным почтамтом г. Екатеринбурга, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.
ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Екатеринбургскую городскую телефонную сеть на должность швейцара в общежитии, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.
Согласно данным паспорта о регистрации по месту жительства Алешин В.В. зарегистрирован в общежитии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Как видно из материалов дела 0000 Алешин В.В. зарегистрирован в общежитии по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, согласно справке ЖЭУ «Екатеринбургская телефонная сеть» основанием вселения Алешина В.В. явилось направление ПЖДП (Прижелезнодорожного почтамта) первоначально Алешин В.В. проживал в комнате 0000, впоследствии ему выделена комната 0000. В 1996 году работал швейцаром в общежитии, в мае 1996 года уволен, и в июне 1996 года выехал из общежития, однако документы для снятия с регистрационного учета не предоставил. Кроме того, ЖЭУ ОАО «Екатеринбургская телефонная сеть» ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о непроживании с июня 1996 года, при выбытии задолженность по оплате погашена, начисления не производятся.
Однако исходя из пояснений Алешина В.В., он проживал в общежитии до 1999 года, а в связи с принятым решением суда ему прекращен доступ в общежитие.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Истцом же в нарушение данной нормы каких-либо доказательств проживания в общежитии до 1999 года не представлено.
Более того, указывая, что ему был принудительно запрещен доступ в общежитие, истец также не приводит каких-либо доказательств этому.
На вопрос суда обращался ли он в связи с незаконностью прекращения доступа в общежитие в правоохранительные органы, истец ответил отрицательно, соответственно, какого-либо решения уполномоченного органа о признании данных действий незаконными также не имеется.
Помимо того, из пояснений истца следует, что в связи с прекращением доступа в спорное общежитие, он стал проживать в общежитии по <адрес>, которое ему также было предоставлено в связи с трудовыми отношениями.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Алешин В.В. утратил право пользования спорным общежитием в связи с добровольным выездом.
В соответствии с Постановлением главы города Екатеринбург от ДД.ММ.ГГГГ 0000 жилой <адрес> исключен из числа общежитий.
При этом на ОАО «Екатеринбургская телефонная сеть» данным постановлением возложена обязанность по распределению жилых помещений в данном жилом доме в порядке и на условиях, предусмотренных действующим жилищным законодательством. На администрацию Ленинского района город Екатеринбурга возложена обязанность по выдаче ордеров для заселения граждан по договору социального найма по спискам ОАО «Екатеринбургская телефонная сеть».
Постановлением главы города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ 0000 «О приеме в муниципальную собственность жилого фонда, сооружений внешнего благоустройства и наружных сетей от ОАО «Екатеринбургские телефонные сети» жилой дом по <адрес> принят в муниципальную собственность.
Как видно из ответа администрации Ленинского района города Екатеринбурга информация по документам, предоставленным ОАО «Екатеринбургская телефонная сеть» не сохранилась. Однако из списков граждан, получивших ордера на жилые помещение в жилом <адрес> следует, что Алешин В.В. в данный список не включен.
Данное обстоятельство подтверждает, что организация, предоставившая ранее Алешину В.В. место в общежитии в связи с трудовыми отношениями, также не признавала за ним право пользования жилым помещением в общежитии, и, соответственно не распределила ему жилое помещение для заключения договора социального найма.
Кроме того, из данного списка видно, что нумерация жилых помещений изменена и комнат за №№ 0000 не существует.
Как следует из искового заявления и пояснений истца, ДД.ММ.ГГГГ году он обращался в администрацию Ленинского района города Екатеринбурга за предоставлением ордера, однако его заявление было утеряно.
Впоследствии как видно из материалов дела истец обратился в администрацию Ленинского района города Екатеринбурга ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о выдаче ордера на жилое помещение в <адрес> по месту постоянной регистрации.
Согласно ответу администрации Ленинского района города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ Алешину В.В. отказано в выдаче ордера, поскольку юридически и фактически свободных комнат в бывшем общежитии по <адрес> не имеется. При этом истцу разъяснено право на обращение в суд.
Между тем каких-либо доказательств оспаривания отказа в предоставлении ордера в судебном порядке, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, истец также не предоставил.
В ином порядке данный отказ также не признан незаконным.
Более того, из вышеуказанного заявления не следует, что истец Алешин В.В. претендовал на какое-то конкретное жилое помещение в жилом доме, с требованиями о признании права пользования конкретным жилым помещением на условиях социального найма истец также не обращался ни ранее, ни в рамках настоящего иска.
Напротив, как видно из искового заявления истец не требует признания за ним прав на какое-либо жилое помещение в жилом <адрес>.
Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что сама по себе регистрация по месту жительства является административным актом и не влечет возникновения либо прекращения прав и обязанностей, истцом не представлено доказательств приобретения права пользования каким-либо жилым помещением в жилом <адрес>, как не представлено доказательств признания незаконными действий, связанных с лишением такого права, суд не находит оснований удовлетворении иска о предоставлении жилого помещения, в связи с незаконным лишением жилья.
Иных требований, равно как и иных оснований предъявленных требований, истцом не заявлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Алешина В.В. к Администрации Ленинского района города Екатеринбурга, Администрации города Екатеринбурга о предоставлении жилого помещения, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Екатеринбурга.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья: