Мотивированное решение изготовлено 25.03.2011
Дело № 2-2094/11 (7)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«16» марта 2011 г. Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:
председательствующего судьи – Киселевой С.Н.,
при секретаре – Коротаевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Размахнина П.М., Размахниной Т.А, к Администрации города Екатеринбурга о признании отказа во включении в очередь на предоставление земельного участка незаконным, обязании включить в очередь на предоставление земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Заявители обратились с заявлением к Администрации города Екатеринбурга, в котором указали, что они являются лицами, не достигшими 35 лет, состоящими в браке, проживающими на территории Свердловской области, и имеют право на предоставление однократно, бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. 09 февраля 2010 года заявители обратились в администрацию города Екатеринбурга с соответствующим заявлением, приложив к заявлению копии паспортов, копию свидетельства о заключении брака. 11 декабря 2010 г. заявители получили письмо, в котором сообщалось, что им отказано в предоставлении земельного участка. Считают отказ незаконным. Просят признать незаконным и необоснованным Постановление Главы Екатеринбурга от 01.11.2010 № 5045 в части отказа во включении заявителей в очередь на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно. Обязать администрацию города Екатеринбурга устранить в полном объеме допущенное нарушение, а именно: включить заявителей в очередь на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории муниципального образования «город Екатеринбург», определить очередность включения заявителей в очередь, в хронологической последовательности исходя из даты 09.02.2010 и номера регистрации № 343-2144 заявления в отделе по работе с обращениями граждан Администрации города Екатеринбурга.
В ходе судебного разбирательства, заявитель Размахнин П.М., являющийся также представителем Размахниной Т.А., подержал требования по предмету и основаниям. Дополнительно пояснил, что регистрация в том или ином месте является административным актом, заявители представили документы, подтверждающие факт их проживания на территории Свердловской области.
Представитель заинтересованного лица Администрации города Екатеринбурга в судебное заседание своего представителя не направил, представив письменный отзыв, в котором указано, что заявители не представили документ, подтверждающий факт их постоянного проживания на территории Свердловской области. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Суд, выслушав пояснения заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Как следует из представленных документов, заявители 09 февраля 2010 г. обратились с заявлением в администрацию города Екатеринбурга о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.
В соответствии с п. 4 ст. 54-7 Областного закона от 07.07.2004 № 18-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно бесплатно в собственность граждан вне зависимости от места их постоянного проживания на территории Свердловской области для индивидуального жилищного строительства в случае если граждане постоянно проживают на территории Свердловской области, не достигли возраста 35 лет, состоят между собой в браке и совместно обратились за предоставлением земельного участка.
Таким образом, заявители должны были представить в орган местного самоуправления документы, подтверждающие факт постоянного проживания на территории Свердловской области.
В настоящее время решением Екатеринбургской городской Думы от 27.04.2010 № 44/22 утверждено Положение «О порядке предоставления земельных участков и организации учета граждан, имеющих право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории муниципального образования «город Екатеринбург» (далее по тексту Положение).
В соответствии с п.п. 7 п. 11 Положения, заявители для постановки на учет и предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно должны были подать в орган учета заявление по форме, указанной в Приложении 1.1 к настоящему Положению, и следующие документы: копии паспортов или иных документов, удостоверяющих в соответствии с законодательством Российской Федерации личности супругов, а также подтверждающих факт их постоянного проживания на территории Свердловской области; копию свидетельства о заключении брака.
Как следует из представленных Администрацией города Екатеринбурга документов, к заявлению, поданному заявителями, были приложены следующие документы: копии паспортов, согласно которым Размахнин П.М. снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> <адрес> Размахнина Т.А. зарегистрирована по адресу <адрес>. Заявителями были представлены свидетельства о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес> на срок с 26 мая 2009 г. по 01 июня 2011 г.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 3 указанного закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Статьей 6 названного закона, предусмотрено, что гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:
паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.
Таким образом, на момент обращения заявителей в орган местного самоуправления, они были временно зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес>
Таким образом, поскольку одним из основных критериев для предоставления однократно бесплатно земельных участков, гражданам, законодателем указано: постоянное проживание на территории Свердловской области, а заявители таких документов в уполномоченный орган не представили, оснований для постановки заявителей в очередь для получения земельного участка, не имелось.
Тот факт, что в настоящее время заявители зарегистрированы постоянно по месту жительства на территории Свердловской области, правового значения для дела не имеет, так как проверке подлежат действия органа местного самоуправления на момент обращения, т.е. на 09.02.2010.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Размахнина П.М., Размахниной Т.А, к Администрации города Екатеринбурга о признании незаконным и необоснованным постановления Главы Екатеринбурга от 01.11.2010 № 5045 в части отказа во включении заявителей в очередь на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, обязании включить заявителей в очередь с момента обращения 09.02.2010 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Ленинский районный суд города Екатеринбурга.
Судья Подпись
Копия верна
Судья
Секретарь