Мотивированное решение изготовлено 11.03.2011
Дело №2-921/11(7)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«01» марта 2011 г. Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе:
председательствующего судьи – Киселевой С.Н.,
при секретаре – Петуховой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ершова В.А. к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета,
УСТАНОВИЛ:
Ершова В.А. обратилась с заявлением о признании незаконным решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области (далее по тексту ФГУ ЗКП). В обоснование заявления указала, что истцом проводились кадастровые работы по формированию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Ершовой В.М. и Манькову И.А. на праве общей долевой собственности. Кадастровый номер земельного участка 0000 площадь 824 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли жилой застройки (для жилищных нужд). По сведениям Государственного кадастра недвижимости (далее по тексту ГКН), земельный участок с номером 0000 ранее прекратил свое существование 24.10.2007 в связи с формированием земельного участка 0000 площадью 13047 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> и предоставления его Свердловскому областному суду в постоянное (бессрочное) пользование. В настоящее время право постоянного бессрочного пользования указанного земельного участка прекращено. Поскольку земельный участок с кадастровым номером 66:41:0403009:15 прекратил свое существование, истец произвела кадастровые работы с целью восстановления сведений о земельном участке, с характеристиками, установленными согласно свидетельства о регистрации права общей долевой собственности. По результатам таких работ было подано заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости с приложением межевого плана, на который вынесен отказ в осуществлении кадастрового учета. Считает отказ незаконным. Просит признать решение ФГУ «ЗКП» по Свердловской области об отказе Ершовой В.А. в осуществлении кадастрового учета земельного участка от 28.10.2010 № 41/10-11120 незаконным, обязать устранить допущенные нарушения путем постановки на государственный кадастровый учет земельного участка согласно межевого плана за № 6641/105/10-184 от 01.10.2010.
Истец в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.
Представитель истца Пельвицкая Е.П., действующая на основании доверенности (л.д. 22) доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица ФГУ «ЗКП» по Свердловской области Иконникова Ю.Ю., действующая на основании доверенности (л.д.34), просит отказать в удовлетворении заявления. Указала, что ряд оснований, изложенных в решении, не соответствует действительности. Эти основания о нарушении п. 23, п. 27, п. 63 Приказа от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков». Остальные нарушения при составлении межевого плана имели место, так межевой план не соответствует п. 39, п. 56, п. 58 указанного Приказа. Данные обстоятельства являются основанием для отказа в постановке земельного участка на кадастровый учет. Считает, что заявителем неверно избран способ защиты своего права, ей необходимо обратиться в суд с заявлением об исключении земельного участка с кадастровым номером 0000 из земельного участка с кадастровым номером 0000, и тогда она сможет поставить свой участок на кадастровый учет.
Суд, выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Заявитель Ершова является долевым собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Федорова, 17, кадастровый номер земельного участка 0000 площадью 824 кв.м (л.д.18 оборот).
01.10.2010 Ершова В.А. обратилась в ФГУ «ЗКП» Свердловской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, представив межевой план (л.д.9).
Решением от 28.10.2010 № 41/10-11120 ФГУ «ЗКП» по Свердловской области заявителю отказано в осуществлении кадастрового учета земельного участка, в связи с несоответствием межевого плана следующим пунктам Приказа от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков»: п.п. 23, 27, 39, 56, 58, 63.
При этом представителем ФГУ «ЗКП» по настоящему делу не отрицалось, что указание на нарушение заявителем пунктов 23, 27, 63 Приказа – не соответствует действительности. На нарушении заявителем пунктов 39, 56, 58 Приказа представитель заинтересованного лица настаивал.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту Закон о кадастре недвижимости), орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если, заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.
В силу п. 10 ст. 4 указанного закона, ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности (далее - орган нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений).
Согласно п.п. 19, 31 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ 04.02.1010 № 42, сведения об объектах недвижимости и содержащие их документы проверяются на предмет выявления отсутствия предусмотренных Законом о кадастре оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета. При наличии оснований для приостановления либо отказа в государственном кадастровом учете, органом кадастрового учета принимается решение о приостановлении либо об отказе в проведении государственного кадастрового учета.
В силу положений п.п. 1, 12 ст. 38 Закона о кадастре недвижимости, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Требования к подготовке межевого плана утверждены приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 (далее Требования).
В соответствии с п. 39 Требований, касающихся оформления текстовой части межевого плана, значения координат пунктов опорной межевой сети, государственной геодезической сети или координат характерных точек границ земельных участков в межевом плане указываются в метрах с округлением до 0,01 метра.
Значение площади земельных участков (частей земельных участков) в межевом плане указывается в квадратных метрах с округлением до 1 квадратного метра, а значения горизонтальных проложений - в метрах с округлением до 0,01 метра.
Из представленного межевого плана следует, что в нарушение указанной нормы (лист 3 межевого плана, раздел 2), значения координат пунктов опорной межевой сети указано округленно до 0,001 метра.
В соответствии с п.п. 56, 58 Требований, сведения об адресе земельного участка вносятся в реквизит 4 раздела "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных присваивать адреса земельным участкам. Заверенная кадастровым инженером копия такого акта помещается в Приложение.
Вид разрешенного использования образуемых земельных участков должен соответствовать сведениям ГКН о виде разрешенного использования исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
Из представленных документов следует, что при предоставлении земельного участка Свердловскому областному суду, земельный участок истца 0000 прекратил свое существование, так как полностью вошел в земельный участок с кадастровым номером 0000.
В настоящее время на основании Постановлений Главы Екатеринбурга, право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 0000 прекращено. Однако указанный земельный участок существует, стоит на кадастровом учете и имеет следующие характеристики: местоположение (почтовый ориентир) – <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – место размещение многоэтажных жилых домов с подземной автостоянкой, встроенными нежилыми помещениями на 1-х этажах, площадь 13045 кв.м, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Таким образом, в нарушение п. 58 Требования, вид разрешенного использования образуемого земельного участка – не соответствует виду разрешенного использования исходного земельного участка.
При таких обстоятельствах, оснований для проведения государственного кадастрового учета не имелось, так как представленные документы не соответствуют требованиям Закона о кадастре недвижимости (п. 2 ч. 2 ст. 27 Закона).
Однако решение нельзя признать законным, так как в качестве оснований отказа указаны неверные пункты, что признал представитель заинтересованного лица.
Между тем, с учетом того, что отсутствуют основания для постановки земельного участка на кадастровый учет по представленному межевому делу, требования заявителя подлежат удовлетворению частично.
Суд полагает, что разъяснения представителя заинтересованного лица о том, что Ершовой В.А. выбран неверный способ защиты права, заслуживают внимания. Истцу следует обратиться с исковым заявлением об исключении земельного участка с кадастровым номером 0000 из состава земельного участка с кадастровым номером 0000.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Ершова В.А. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области от 28.10.2010 № 41/10-11120 об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости.
В удовлетворении заявления об обязании осуществить постановку земельного участка на кадастровый учет согласно межевого плана № 6641/105/10-184 от 01.10.2010 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья: Подпись
Копия верна
Судья