РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2011 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Савиновой О.Н.,

при секретаре Васильевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

Куклиной ФИО5 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Куклина ФИО6 (далее истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении трудовой пенсии.

В обоснование исковых требований истец указала, что решением пенсионного фонда от 11.11.2010 года ей отказано в назначении пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При вынесении решения об отказе в назначении пенсии не были включены периоды работы с 01.09.1991 г. по 20.01.1992 г. в должности преподавателя в детской хоровой студии «Дружба», с 01.02.1994 г. по 12.08.1995 г., с 01.09.1995 г. по 09.08.1997 г., с 31.08.1997 г. по 31.08.2000 г., с 01.09.2000 г. по 31.12.2000г., с 01.01.2001 г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002 г. по 16.08.2010 г. в должностях педагога и концертмейстера в Детской музыкальной школе № 12.

с 01.09.1991 г. по 20.01.1992 г. в должности преподавателя в детской хоровой студии «Дружба», поскольку отсутствует наименование учреждения в списках, и с 01.02.1994 г. по 12.08.1995 г., с 01.09.1995 г. по 09.08.1997 г., с 31.08.1997 г. по 31.08.2000 г., с 01.09.2000 г. по 31.12.2000г., с 01.01.2001 г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002 г. по 16.08.2010 г. в должностях педагога и концертмейстера в Детской музыкальной школе № 12, в связи с тем, что списки, применяемые при установлении пенсии педагогическим работникам не содержат наименования таких должностей, не имеется подтверждающих документов о деятельности учреждения – дополнительного образования детей, с 01.09.2000 г. по 16.08.2010 г. отсутствует выполнение нормы рабочего времени за ставку заработной платы.

Не согласившись с решением об отказе в назначении пенсии, истец обратилась в суд и просит зачесть указанные периоды работы в стаж, определяющий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить пенсию со дня возникновения права, а именно с 16.08.2010 года.

В судебном заседании представитель истца по доверенности настаивал на исковых требованиях по предмету и основаниям, полагая отказ в назначении пенсии, незаконным.

Утверждая, при этом, что должность концертмейстера и педагога тождественны, концертмейстер обучает исполнению произведений, сценическому поведению.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 исковые требования не признала, пояснив, что в отсутствует право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку не имеется стаж педагогической деятельности 25 лет в учреждениях для детей.

Заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей 16.08.2010 года, полагая, что стаж её педагогической деятельности составил более 25 лет.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области от 11.11.2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, поскольку стаж истца составил 12 лет 00 месяцев 17 дней, то есть менее требуемого стажа в 25 лет.

Определяя право Куклиной И.Л. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, ответчиком не были приняты к зачёту в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды работы истца:

- 01.09.1991 г. по 20.01.1992 г. в должности преподавателя в детской хоровой студии «Дружба»,

- с 01.02.1994 г. по 12.08.1995 г., с 01.09.1995 г. по 09.08.1997 г., с 31.08.1997 г. по 31.08.2000 г., с 01.09.2000 г. по 31.12.2000г., с 01.01.2001 г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002 г. по 16.08.2010 г. в должностях педагога и концертмейстера в Детской музыкальной школе № 12, поскольку в списках должностей, на основании которых назначается пенсия педагогическим работникам отсутствует наименование должностей, кроме того, истцом не выполнялась педагогическая нагрузка за ставку заработной платы с 01.09.2000 г., отсутствует необходимый на 01.01.2001 г. стаж 16 лет 8 мес.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области, при вынесении решения руководствуется Федеральным Законом № 173 Российской Федерации «О трудовых пенсиях», Постановлением Правительства № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьи 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, ФЗ № 167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 «Об утверждении списков работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со статьи28ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Между тем, суд не может в полной мере согласиться с позицией ответчика, по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 1 Закона № 173-ФЗ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 19, Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании ст. 7, Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан (п.3 ст.1 Закона № 173-ФЗ).

В соответствии с п.1 пп.19 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ отдельным категориям граждан трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона. В частности, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, как указал Верховный Суд Российской Федерации в своём Постановлении Пленума № 25, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Учитывая, что право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию, суд принимает решение исходя из следующего.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27 ФЗ №173, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей".

В соответствии с Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных списком.

Между тем, отсутствие наименования учреждения «хоровая студия» в указанных списках, по мнению суда не является основополагающим в определении права на включение указанного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии Куклиной И.Л.

Из материалов дела следует, что Куклина И.Л. в период с 01.09.1991 г. по 20.01.1992 г. осуществляла трудовую деятельность в должности преподавателя в детской хоровой студии «Дружба».

Ответчик, отказывая в зачёте указанного периода работы, указал на отсутствие наименования «хоровая студия»

Между тем, суд считает, что отказ ответчика не основан на списках 463, поскольку в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии работникам образования включается работа в межшкольных учебно-производственных комбинатах трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся, а также внешкольные учреждения.

Поскольку, право на зачёт периода работы в специальный стаж определяется с выполнением работы именно в детских учреждениях, суд считает, что указанный период работы должен быть включен в специальный стаж, предоставляющий право на досрочное назначение пенсии педагогическим работникам.

Период работы истца с 01.02.1994 г. по 12.08.1995 г., с 01.09.1995 г. по 09.08.1997 г., с 31.08.1997 г. по 31.08.2000 г., с 01.09.2000 г. по 31.12.2000г., с 01.01.2001 г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002 г. по 16.08.2010 г. в должностях педагога и концертмейстера в Детской музыкальной школе № 12.

С 01.02.1994 г. по 12.08.1995 г., с 01.09.1995 г. по 09.08.1997 г., с 31.08.1997 г. по 31.08.2000 г., в должности педагога и концертмейстера не предусмотрено списками 463 и 1067, отсутствуют сведения о том, что школа принадлежит к дополнительному образованию детей, в связи с чем, ответчиком отказано в зачёте указанного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Между тем, из представленных в материалы дела документов, следует, что Детская музыкальная школа № 12 относится к учреждениям дополнительного образования детей, следовательно, работа в указанной школе может быть зачтена в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, в связи с осуществлением педагогической работы, в связи с занятием должности педагога дополнительного образования.

Куклина И.Л. занимает должность педагога и концертмейстера, и как следует из материалов дела, до 01.09.2000 года выполняла норму рабочего времени за ставку заработной платы.

В соответствии с Правилами №781 в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке.

Периоды работы с 01.01.2001 года засчитываются в специальный стаж, при наличии одновременно двух условий - на 01.01.2001 года имеется стаж работы не менее 16 лет 8 мес. и факт работы с 01.11.1999 года по 31.12.2000 г.

Периоды работы до 01.09.2000 года засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а с 01.09.2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени за ставку заработной платы.

При таких обстоятельствах, работа истца до 01.09.2000 года подлежит зачёту в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической работы.

Вместе с тем, работа истца с 01.09.2000 года не подлежит зачёту в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, исходя из следующего.

Определяя право Куклиной И.Л. на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, суд исходит из того, что необходимым условием включения в специальный стаж периодов работы является выполнение педагогической нагрузки за ставку заработной платы, что составляет 24 часа в неделю для музыкальных работников и концертмейстеров.

Между тем, указанное условие не соблюдено, что подтверждается актом проверки МОУ УК ДОД «Детская музыкальная школа № 12», согласно которого Куклиной И.Л. не выполняется нагрузка, предусмотренная за ставку заработной платы.

В своих доводах, представитель истца ссылается на педагогическую деятельность истца в детском учреждении, совмещение двух должностей педагога и концертмейстера, что само по себе является основанием для назначения пенсии как педагогу.

Однако, суд не может согласиться с доводами представителя истца, по следующим основаниям.

В обоснование своих доводов истец представила должностную инструкцию концертмейстера, указав, что п. 3 предусмотрено обучение учащихся исполнительскому мастерству.

Суд, при этом отмечает также, что Должностная инструкция концертмейстера разработана на основе тарифно-квалификационной характеристики воспитателя, п. 3 Должностной инструкции предусмотрена разработка совместно с преподавателя специальных дисциплин тематических планов и программ.

Согласно Уставу школы, участниками образовательного процесса в школе являются педагогические работники (преподаватели), учащиеся и родителя (законные представители).

Работодателем работников является Школа, приём на работу осуществляет директор Школы, утверждает штатное расписание.

Между тем, на запрос суда, штатное расписание представлено не было.

Учитывая, что пенсия педагогическим работникам, назначается исходя из конкретных обстоятельств дела, с учётом конкретной работы, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истца, начиная с 01.09.2000 года.

Поскольку, как указал в своих многочисленных определениях Верховный Суд Российской Федерации, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психоэмоциональными и физическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей, требования истца не подлежат удовлетворению, начиная с 01.09.2000 года.

Конституционный суд истца выполняемой является гарантией государства, предусмотренной для отдельных категорий граждан, чья работа связана с повышенной ответственностью перед обществом и как следствие с тяжелыми психоэмоциональными нагрузками, несовпадение наименования учреждения и должности спискам, не должно расцениваться как основание к отказу в назначении пенсии, при наличии других, не менее важных факторов, определяющих такое право.

Доводы представителя истца о наличии должности концертмейстер в едином квалификационном справочнике должностей работников образования, не является основополагающим фактором в определении права на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, суд оценив все представленные сторонами доказательства в совокупности, основывая свои выводы на Конституционных принципах в области пенсионного обеспечения, исходя из конкретных обстоятельств дела, считает, что период работы истца, начиная с 01.09.2000 года по 16.08.2010 г. не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Истец просил назначить пенсию со дня возникновения права, по мнению истца – 16.08.2010 года.

Однако, суд, удовлетворяя частично требования истца, не усматривает правовых оснований в назначении пенсии, поскольку такое право у истца не возникло, по причине отсутствия необходимого стажа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Куклиной ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, назначении трудовой пенсии, удовлетворить частично.

Зачесть Куклиной ФИО9 в стаж, дающий право для назначения пенсии по старости периоды работы: с 01.09.1991 г. по 20.01.1992 г. в должности преподавателя в детской хоровой студии «Дружба», с 01.02.1994 г. по 12.08.1995 г., с 01.09.1995 г. по 09.08.1997 г., с 31.08.1997 г. по 31.08.2000 г. в должностях педагога и концертмейстера в Детской музыкальной школе № 12.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: