Мотивированное решение изготовлено 27.05.2011 Дело №2-3801/11(7) РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «16» мая 2011 г. Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи – Киселевой С.Н., при секретаре – Швецовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лавренюк М.Р. к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, УСТАНОВИЛ: Лавренюк М.Р. обратился с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ, в котором указал, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В свидетельстве о праве собственности на землю указана площадь земельного участка 380 кв.м. При проведении межевания установлена площадь земельного участка 544 кв.м. 07 декабря 2010 г. заявитель обратился в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. 28 декабря 2010 г. заявитель получил отказ в проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости. Полагает отказ незаконным, противоречащим ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации, Решению Екатеринбургской городской Думы. Просит признать незаконным отказ ФГУ «Земельная кадастровая плата» по Свердловской области от 28.12.2010 в проведении государственного кадастрового учета изменений земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером 0000. Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области провести государственный кадастровый учет изменений земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером 0000. Заявитель в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом. Представитель заявителя Хрущелева О.С., действующая на основании доверенности (л.д,22), доводы, изложенные в заявлении, поддержала, полагая действия заинтересованного лица противоречащими закону. Представитель заинтересованного лица ФГУ «Земельная кадастровая плата» по Свердловской области Наумкина Е.А., действующая на основании доверенности (л.д.38) просит отказать в удовлетворении заявления, указав, что ссылка заявителя на Решение Екатеринбургской городской Думы необоснованна. Применению подлежит норма п. 3 ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации. Суд, выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. Заявитель Лавренюк М.Р. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.6). Согласно свидетельству о праве собственности на землю № 1337 от 15 июля 1992 года, площадь земельного участка составляет 0,038 га. Заявитель обратился в ФГУ «ЗКП» Свердловской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, представив межевой план, согласно которому площадь земельного участка по результатам межевания составила 544 кв.м (л.д.16-18). Решением от 28.12.2010 № 41/10-13954 Лавренюку М.Р. отказано в проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости по основаниям того, что: в результате уточнения границ, площадь земельного участка меняется больше, чем на 10 процентов площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости; в нарушение ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо (в доверенности не указано право подачи документов для проведения кадастрового учета изменений) (л.д.7). В соответствии с п.п. 1 п. 5 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту Закон о кадастре недвижимости) при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости. Согласно кадастровой выписке о земельном участке, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о площади участка, равной 380 кв.м (л.д.19). Заявитель полагает, что в данном случае подлежит применению решение Екатеринбургской городской Думы от 14.06.2005 № 6/3, согласно которому, по мнению заявителя, предельные минимальные размеры земельных участков для личного подсобного хозяйства установлены – от 0,1 га до 0,25 га; для индивидуального жилищного строительства – от 0,04 га до 0,25 га. Поэтому уточненная площадь земельного участка не превышает установленного минимального размера земельного участка, для земель соответствующего использования. Между тем, заявителем не учтено следующее. В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией. Решением Екатеринбургской городской Думы от14.06.2005 № 6/3 установлены на территории муниципального образования «город Екатеринбург» следующие предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности муниципального образования «город Екатеринбург»: 1) для ведения личного подсобного хозяйства - от 0,1 га до 0,25 га; 2) для индивидуального жилищного строительства - от 0,04 га до 0,25 га. Пунктом 3 названного решения установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, применяемые при предоставлении земельных участков гражданам в собственность за плату или бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установленные в пунктах 1 и 2 настоящего Решения, не распространяются на случаи однократного бесплатного приобретения гражданами земельных участков по основаниям, установленным федеральным законом. Таким образом, решение Екатеринбургской городской Думы от 14.06.2005 № 6/3 принято во исполнение п. 1 ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации и распространяется на правоотношения по предоставлению земельных участков гражданам в собственность за плату или бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Для целей, не указанных в п. 1 ст. 33 ЗК РФ предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией (п. 3 ст. 33 ЗК РФ). В данном случае земельный участок уже находится в собственности заявителя Лавренюка М.Р., заявитель лишь уточняет площадь земельного участка, проводя процедуру установления границ земельного участка на местности. В настоящее время в муниципальном образовании «город Екатеринбург» не установлены нормы отвода земель для конкретных видов деятельности, в Правилах землепользования и застройки данные показатели также не указаны. При таких обстоятельствах, ФГУ «ЗКП» по Свердловской области правомерно отказало заявителю в проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости по основаниям п. 5 ст. 27 Закона о кадастре недвижимости. В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона о кадастре недвижимости, с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. Согласно п. 1 ст. 185 ГК РФ, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу. В представленной копии доверенности, на основании которой действовал представитель заявителя в ФГУ «ЗКП» по Свердловской области, отсутствует указание на право представителя подавать заявления об учете изменений объектов недвижимости (л.д.37). При таких обстоятельствах оспариваемое решение от 28.12.2010 № 41/10-1354 об отказе в проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости является законным и обоснованным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Лавренюк М.Р. о признании незаконным решения от 28.12.2010 в проведении государственного кадастрового учета изменений земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером 0000, обязании провести государственный кадастровый учет изменений земельного участка – отказать. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга. Судья: Подпись Копия верна Судья Секретарь