Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 23 июня 2011 года Ленинский районный суд г.Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Быковой А.В., с участием помощника прокурора Палаумовой Е.С., при секретаре Кучкиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Прокурора Ленинского района г.Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Государственному специальному (коррекционному) образовательному учреждению Свердловской области для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат «Эверест» (ГОУ СО «СКШИ «Эверест), Министерству общего и профессионального образования Свердловской области о возложении обязанности по соблюдению правил пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Ленинского района г. Екатеринбурга обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать Государственному специальному (коррекционному) образовательному учреждению Свердловской области для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат «Эверест» (ГОУ СО «СКШИ «Эверест), Министерство общего и профессионального образования Свердловской области (далее – Министерство образования СО) выполнить противопожарные мероприятия в ГОУ СО «СКШИ «Эверест»: лестницы 3-го типа разместить на расстоянии не менее 1 метра от оконных проемов; на обводной линии водопровода смонтировать задвижку с электроприводом и с дистанционным пуском от кнопок, установленных у пожарных кранов, или от устройств противопожарной автоматики; на всасывающих коллекторах насосов выполнить разделительные задвижки; лестничный марш, ведущий в подвал, выполнить с требуемым пределом огнестойкости не менее R 45; в местах пересечения вентканалами противопожарного перекрытия В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Екатеринбурга Палаумова Е.С. полностью поддержала заявленные исковые требования и обоснования к ним. Представитель ответчика – руководитель ГОУ СО «СКШИ «Эверест» Соколова Г.И. в судебном заседании не оспаривала того, что заявленные прокурором предписания не устранены на дату судебного заседания, однако большая часть денежных средств для устранения недостатков получена от Министерства образования СО, у школы появилась реальная возможность для исполнения предписаний. Представитель Министерства образования СО в суд не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства данный ответчик извещен надлежащим образом судебным уведомлением. В своем заявлении просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства образования СО, учитывая возражения письменного отзыва (л.д.53-56), в котором представитель указал на то, что Министерство образования СО надлежащим ответчиком по делу не является. К участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Правительство Свердловской области, представитель которого в судебное заседание также не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен судебной повесткой (л.д.58). Об уважительности причины неявки не уведомил, письменных возражений не представил, поэтому суд считает, что таковых не имеется и, с согласия сторон, возможно рассмотрение дела в его отсутствие. Заслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства, детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение прав на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. На основании ст.37 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. №69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. На руководителя организации возлагается обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, планированию осуществлению необходимых мер в области защиты от чрезвычайных ситуациях, в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций, с принятием комплекса мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. В соответствии со ст.4 Федерального Закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 №124-ФЗ целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка. В силу ст.6 Федерального Закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 №124-ФЗ ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п.1 ч.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. № 3266-1 на образовательное учреждение возложено материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. По ч.1 ст.51 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. № 3266-1. Образовательное учреждение обязано создать условия, гарантирующие охрану и крепление здоровья обучающихся, воспитанников. Статьей 34 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. №69-ФЗ предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. На основании ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан создать безопасные условия для работников. Согласно уставу ГОУ СО «СКШИ «Эверест» учредителем образовательного учреждения является Правительство Свердловской области. Образовательное учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства общего и профессионального образования свердловской области. Пункт 92 Устава ГОУ СО «СКШИ «Эверест» указывает на то, что к компетенции Министерства общего и профессионального образования Свердловской области относится: утверждение сметы доходов и расходов учреждения, определение объемов лимитов бюджетных обязательств для финансирования учреждения; контроль за использованием бюджетных средств; утверждение программ развития учреждения; внесение предложений Правительству Свердловской области по реорганизации, ликвидации учреждения; контроль за содержанием образовательной деятельности; заключение и расторжение трудового договора с директором учреждения; контроль за содержанием и использованием объектов государственной собственности, закрепленной на праве оперативного управления за учреждением. Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что прокуратурой Ленинского района г.Екатеринбурга во исполнение задания прокуратуры Свердловской области 0000 от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности ГОУ СО «СКШИ «Эверест». В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ отделом государственного пожарного надзора Ленинского района г.Екатеринбурга в ГОУ СО «СКШИ «Эверест» проведена проверка по соблюдению требований пожарной безопасности, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора ГОУ СО «СКШИ «Эверест» ФИО5 внесено предписание об устранении выявленных нарушений 0000 от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием срока устранения - до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности Ленинского района МО «город Екатеринбург» проведена проверка ГОУ СО СКШИ «Эверест» по ранее выданному предписанию 0000 от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой установлено, что данное предписание выполнено не в полном объеме, а именно: до настоящего времени не выполнено 5 пунктов предписания от ДД.ММ.ГГГГ ( 0000): - лестницы 3-го типа расположены на расстоянии менее 1 метра от оконных проемов, что является нарушением требований ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97; - на обводной линии водопровода отсутствует задвижка с электроприводом и с дистанционным пуском от кнопок, установленных у пожарных кранов, или от устройств противопожарной автоматики, что является нарушением требований ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.0401-85* п.11.7*, 12.21, 12.22; - на всасывающих коллекторах насосов отсутствуют разделительные задвижки, что является нарушением требований ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.04.01-85*п.10.5; - лестничный марш, ведущий в подвал, не обработан огнезащитным составом с требуемым пределом огнестойкости не менее R 45, что является нарушением требований ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.18, п.5.19, т.4.5; - в местах пересечения вентканалами противопожарного перекрытия отсутствуют огнезадерживающие клапаны и не выполнена блокировка вентсистемы системой автоматической пожарной сигнализации, что является нарушением требований ППБ 01-03 п.3, СНиП 41-01-03 п.7.11.1, п.12.4. Не выполнение указанных противопожарных мероприятий стали возможны в связи с отсутствием достаточного финансирования. Не соблюдение требований Правил пожарной безопасности не обеспечивает соблюдение государственных гарантий, направленных на безопасные условия труда работников, защиту жизни, здоровья обучающихся. В настоящем судебном заседании руководитель ГОУ СО «СКШИ «Эверест» заявила о том, что ДД.ММ.ГГГГ для устранения заявленных прокурором недостатка получена значительная часть финансирования таких мероприятий в сумме 0000. Данные обстоятельства подтверждены документально и никем не оспариваются (л.д.60). Денежные средства не освоены, поэтому невозможно на данной стадии сделать вывод о недостаточности таких средств для устранения недостатков. Материалами прокурорской проверки обязанность по устранению недостатков возложена на ГОУ СО «СКШИ «Эверест». Совокупность норм ст.120 ГК РФ, п.п.2 п.10 главы 2 Положения о Министерстве образования СО, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ 0000-ПП, п.п.12.1 п.1 ст.158, ст.ст.161, 162 Бюджетного кодекса РФ – главный распорядитель бюджетных средств от имени субъекта Российской Федерации несет субсидиарную ответственность по денежным обязательствам. По ст.ст.43, 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ 0000 «Об образовании» предусмотрено, что образовательное учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Таким образом, учитывая приведенные нормы закона, вышеназванные обстоятельства по делу, суд полагает, что требования прокурора к ГОУ СО «СКШИ «Эверест» подлежат удовлетворению, а в удовлетворении иска к Министерству образования СО следует отказать. Руководствуясь ст.ст. 194-198ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Прокурора Ленинского района г.Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Государственному специальному (коррекционному) образовательному учреждению Свердловской области для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат «Эверест» (ГОУ СО «СКШИ «Эверест») о возложении обязанности по соблюдению правил пожарной безопасности удовлетворить. Обязать Государственное специальное (коррекционному) образовательное учреждение Свердловской области для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат «Эверест» (ГОУ СО «СКШИ «Эверест) выполнить противопожарные мероприятия в ГОУ СО «СКШИ «Эверест»: - лестницы 3-го типа разместить на расстоянии не менее 1 метра от оконных проемов; - на обводной линии водопровода смонтировать задвижку с электроприводом и дистанционным пуском от кнопок, установленных у пожарных кранов, или от устройств противопожарной автоматики; - на всасывающих коллекторах насосов выполнить разделительные задвижки; - в местах пересечения вентканалами противопожарного перекрытия выполнить огнезадерживающие клапаны и блокировку вентсистемы системой автоматической пожарной сигнализации. Прокурору Ленинского района г.Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц в удовлетворении иска к Министерству общего и профессионального образования Свердловской области о возложении обязанности по соблюдению правил пожарной безопасности отказать. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Екатеринбурга. Судья
выполнить огнезадерживающие клапаны и блокировку вентсистемы системой
автоматической пожарной сигнализации.
- лестничный марш, ведущий в подвал, выполнить с требуемым пределом огнестойкости не менее R45;