Дело N 2-323\11(09) В окончательном виде изготовлено 06 мая 2011 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05 мая 2011 года Ленинский районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Проняевой Г.А. при секретаре Кузнецовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Соколова А.В., Соколовой Г.Р. о признании незаконными действий Первого заместителя директора Федеральной службы исполнения России, Федеральной службы исполнения наказаний России, и о возложении обязанности на Федеральную службу исполнения наказаний России, Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю, УСТАНОВИЛ: Соколов А.В., Соколова Г.Р. обратились в суд с заявлением в по- рядке гл. 25 ГПК РФ о признании незаконным наряда от ДД.ММ.ГГГГ г. № 0000, утвержденного заместителем директора Федеральной службы ис- полнения наказания России о направлении Соколова А.В. для отбывания наказания за пределы Свердловской области, а также возложении обязан- ности на Федеральную службу исполнения наказаний России, на Главное управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Краснояр- скому краю обеспечить направление Соколова А.В. отбывать наказание в одну из исправительных колоний <данные изъяты> режима, расположенных на тер- ритории Свердловской области. В обоснование жалобы заявители сослались на то, что со стороны ФСИН России имели место незаконные действия, противоречащие закону и ущемляющие их права, гарантированные Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, и как следствие повлекшие направление Соколова А.В. для отбытия наказания в исправительное учреждение другого субъекта РФ, соответственно, по вине должностных лиц ФСИН России нарушено право за- явителей на уважение личной и семейной жизни, поскольку пребывание Со- колова А.В. в отдаленном регионе затрудняет его общение с семьей. Представитель Федеральной службы исполнения России просил в удов- летворении жалобы отказать, указав на отсутствие оснований как для признания действий ФСИН России незаконными, так и для направления зая- вителя Соколова А.В. для отбывания наказания в исправительное учрежде- ние за пределы Свердловской области, поскольку Федеральная службы ис- полнения наказаний России прав заявителей не нарушала, и направление Соколова А.В. в другой регион было обусловлено необходимостью обеспе- чения его личной безопасности. По мнению представителя, доводы заявителей о том, что никаких, предусмотренных ст.73 УИК РФ, оснований для направления Соколова А.В. отбывать наказание в иной субъект РФ не было, являются не убедительны- ми, не находят своего подтверждения. Объективных и допустимых доказа- тельств, подтверждающих отсутствие оснований, предусмотренных ст.73 УИК РФ, а равно доказательств, подтверждающих их наличие для его пере- вода в исправительное учреждение того же вида, расположенного на тер- ритории Свердловской области, заявителями также не представлено. Представитель ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с учетов доводов, изложенных в отзыве (л.д.55-56), указав на то, что в заявле- нии не содержится каких-либо доводов о незаконности действий ГУФСИН России по Красноярскому краю, как не содержится и указаний на ка- кие-либо конкретные действия ГУФСИН России по Красноярскому краю, ко- торые должны быть признаны незаконными. ГУФСИН России по Красноярскому краю просил принять во внимание, что не может совершить действий по переводу осужденного из одного субъекта Российской Федерации в другой, каких-либо действий в отноше- нии осужденного Соколова А.В., связанных с его переводом из Свердловс- кой области в Красноярский край, ГУФСИН России по Красноярскому краю не совершало. Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Как видно из материалов дела, Соколов А.В. приговором Богдано- вичского городского суда Свердловской области от 13 мая 2010 г. с из- менениями, внесенными кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от 18 августа 2010 г., был осужден к трем годам лишения свободы с отбыванием наказания в исп- равительной колонии <данные изъяты> режима. До направления его к месту отбывания наказания он находился в следственном изоляторе № 1 ГУФСИН России по Свердловской области. 25 августа 2010 г. он был направлен в распоряжение ГУФСИН России по Красноярскому краю. В настоящее время Соколов А.В. отбывает наказание в <данные изъяты> ГУФСИН России по Красноярскому краю. Соколов А.В. был направлен в распоряжение ГУФСИН России по Крас- ноярскому краю на основании наряда от ДД.ММ.ГГГГ г. № 0000, ут- вержденного первым заместителем директора ФСИН России ФИО13 Заявители полагают, что со стороны первого заместителя директора ФСИН России утверждением наряда от ДД.ММ.ГГГГ имели место незакон- ные действия, которые нарушили права Соколова А.В., его супруги Соко- ловой Г.Р. и других его родственников. В обоснование данного утверждения заявители сослались на то, что в результате незаконных действий было нарушено право Соколова А.В. на отбывание наказания в регионе проживания (осуждения) (части 1 и 2 статьи 73 УИК РФ), на защиту, т.к., в силу того, что он был этапирован в отдаленную от его места жительства и места жительства его адвокатов (защитников) местность, он не сможет иметь свидания со своими адвока- тами (защитниками) в порядке части статьи 89 УИК РФ, а также нарушено (безосновательно существенно ограничено) его право на уважение личной и семейной жизни, предусмотренное статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, т.к. Соколов А.В. не сможет регулярно иметь свидания со своими родственниками, проживающими на территории Свердловской области. Так, заявители усматривают незаконность действий первого замести- теля директора Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО14 ФИО14 в том, что наряд от ДД.ММ.ГГГГ 0000 был утвержден им с превышением полномочий. Данное утверждение заявителей противоречит положениям приказа ФСИН от 28.12.2009 г. N 507 "О распределении обязанностей между замес- тителями директора Федеральной службы исполнения наказаний", согласно которому первый заместитель директора осуществляет руководство дея- тельностью ФСИН именно в сфере организации и координации оператив- но-розыскной деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Также заявители указали на то, что считают незаконным утверждение наряда до рассмотрения уголовного дела в отношении Соколова А.В. судом кассационной инстанции. Суд не находит возможным согласиться с указанным доводом заявите- лей, учитывая следующее. Действительно, Судебная коллегия по уголовным делам Свердловского областного суда рассмотрела уголовное дело в отношении Соколова А.В. и других обвиняемых 18 августа 2010 г. Соколов А.В. для отбытия наказания отбыл после вступления приго- вора в законную силу, т.е. 25.08.2010 г. В соответствии со ст. 75 УИК РФ осужденные к лишению свободы нап- равляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении пригово- ра суда в законную силу. При этом порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполни- тельной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации госу- дарственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ис- полнения уголовных наказаний. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.12.2005 № 235 утверждена Инструкция о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обс- ледование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреж- дения (далее - Инструкция). Согласно пункту 13 Инструкции перевод осужденных в исправитель- ные учреждения, расположенные в других от места жительства до осужде- ния субъектах Российской Федерации осуществляется по решению ФСИН Рос- сии. Суд обращает внимание на то, что каких-либо указаний на то, что такое решение (в виде утверждения наряда) может быть принято только после вступления приговора в законную силу, ни Уголовно-исполнительный кодекс РФ, ни Инструкция не содержат, как и запрета на проведение предварительной оперативной работы по определению исправительного уч- реждения, поскольку при вынесении оправдательного приговора или избра- нии меры наказания, не связанного с лишением свободы, оспариваемый за- явителем наряд не был бы реализован. Осужденный Соколов А.В. прибыл в распоряжение ГУФСИН России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ года по персональному наряду ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ 0000. Для дальнейшего отбытия наказания ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ переведен в <данные изъяты> ГУФСИН России по Красноярскому краю. Заявители полагают, что направление Соколова А.В. для отбытия на- казания в другой регион противоречит требованиям ч.1 и ч.2 ст.73 УИК РФ, и принято в нарушение принципов законности, гуманизма и равенства осужденных перед законом. Суд полагает, что указанное заявление является необоснованным. В силу ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме случаев указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказа- ние в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Рос- сийской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В соответствии с ч.1. ст.81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправитель- ной колонии, тюрьме или воспитательной колонии. Однако это не исключа- ет возможности перевода осужденных из одного учреждения в другое. Положениями ч.2 ст.81 УИК РФ определяются те исключительные слу- чаи, когда допускается перевод осужденного из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую. Такие переводы возможны в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоя- тельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое определен вышеуказанной Инструкцией. Согласно п.6 Инструкции, при отсутствии в субъекте Российской Фе- дерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного уч- реждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по сог- ласованию с Федеральной службой исполнения наказаний в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (в ред. Приказа Минюста РФ от 25.09.2007 N 193). Суд обращает внимание на то, что указание Инструкции на размеще- ние осужденных в ближайших исправительных учреждениях исключено прика- зом Минюста РФ от 25.09.2007 N 193. Согласно наряду ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ 0000 осужденный Соколов А.В. этапирован в распоряжение ГУФСИН России по Красноярскому краю. Как видно из материалов дела, направление Соколова А.В. в другой регион было произведено в соответствии с заключением по материалам служебной проверки, утвержденной и.о. начальника ГУФСИН России по Свердловской области от 02.07.2010 г. о целесообразности направления осужденного Соколова А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., для отбывания нака- зания в исправительные учреждения, расположенные за пределами Сверд- ловской области. Согласно заключения, проверкой было установлено, что соучастники преступлений, совершенных Соколовым А.В., и другие осужденные высказы- вают намерения совершить противоправные действия в отношении Соколова А.В., в связи с чем, у него возникли конфликтные отношения как с дан- ными осужденными, так и с другими лицами, содержащимися в учреждениях ГУФСИН, со стороны которых имеется реальная угроза его жизни и здо- ровью. Данное обстоятельство явилось препятствием к отбытию наказания осужденным Соколовым А.В. в исправительных учреждениях ГУФСИН. Как указал представитель ФСИН России, при осуществлении проверки указанной информации были опрошены осужденные (соучастники преступле- ний), а также другие осужденные, обладающие сведениями в отношении не- гативных последствий в отношении Соколова А.В., что подтверждается объяснениями самих осужденных, приобщенных к материалам служебной про- верки. В судебном заседании представителем заявителей Качановым Р.Е. бы- ло заявлено ходатайство о допросе в качестве свидетелей ФИО8, ФИО6, А.В., ФИО7, поскольку, в том числе, на основании объяснений указанных граждан было подготовлено заключение о целесообразности направления осужденного Соколова А.- В. для отбытия наказания в исправительные учреждения, расположенные за пределами Свердловской области в связи с угрозой его личной безо- пасности. Данное ходатайство было удовлетворено. По судебному поручению судом были допрошены в качестве свидетелей ФИО8, А.В., ФИО7 (протоколы их допросов приобще- ны к материалам дела - л.д.101-108), в частности, по вопросам сущест- вовала ли на момент содержания под стражей Соколова А.- В. в следственных изоляторах ГУФСИН России по Свердловской области угроза его личной безопасности, и существует ли угроза личной безопас- ности Соколова А.В. для отбытия наказания в исправительных учреждени- ях, расположенных на территории Свердловской области, на сегодняшний день. Как видно из протоколов допросов, указанные свидетели подтвердили ранее данные пояснения и указали на существование угрозы для личной безопасности Соколова А.В. по сегодняшний день. Представитель заявителей указал на необъективность указанных сви- детелей. Однако суд обращает внимание на то, что один из свидетелей явля- ется родным братом Соколова А.В. Кроме того, разрешая вопрос о законности (незаконности) действий ФСИН России, суд не находит возможным оценивать показания свидетелей, поскольку на момент принятия решения о направлении Соколова А.В. в иной регион, такие объяснения имели место. Кроме того, согласно заключения, в ходе служебной проверки была изъята нелегальная переписка осужденных, содержащихся в ФБУ ИЗ-66/1 ГУФСИН (следственном изоляторе, из которого заявитель был направлен для дальнейшего отбывания наказания), которая также содержала информа- цию о необходимости совершения в отношении Соколова А.В. противоправ- ных действий со стороны основной массы содержащегося спецконтингента. Таким образом, суд полагает, что заявителями не опровергнуты до- воды ФСИН РФ о том, что перевод Соколова А.В. осуществлен в целях обеспечения его личной безопасности, что не противоречит положениям ч.2 ст.81 УИК РФ. Также суд не находит возможным согласиться с утверждением заяви- телей о грубом нарушении прав Соколова А.В., Соколовой Г.Р. и других родственников на уважение личной и семейной жизни, гарантированных ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку ли- шение свободы в соответствии со ст.56 УК РФ уже само по себе заключа- ется в изоляции осужденного от общества путем помещения его в исправи- тельное учреждение, тем самым, ограничивая в праве и свободе осужден- ного в ежедневном общении с семьей, воспитании дочери. Поскольку вступившим в законную силу приговором суда установлено, что Соколовым А.В. совершено умышленное преступление, представляется, что Соколов А.В. сознательно сделал выбор не в пользу семьи. Согласно пункту 13 Инструкции перевод осужденных в исправительные учреждения, расположенные в других от места жительства до осуждения субъектах Российской Федерации осуществляется по решению ФСИН России. В соответствии с пунктом 15 Инструкции осужденные, направленные для отбывания наказания или переведенные по персональным нарядам ФСИН России, не могут быть в дальнейшем направлены в другие исправительные учреждения такого же вида без его разрешения. Следовательно, ГУФСИН России по Красноярскому краю не может со- вершить действий по переводу осужденного из одного субъекта Российской Федерации в другой. Однако в силу вышеуказанных обстоятельств, суд не находит возмож- ным возложить на Федеральную службу исполнения наказаний России обя- занности направить Соколова А.В. отбывать наказание в одну из колоний <данные изъяты> режима, расположенных на территории Свердловской области. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении жалобы Соколова А.В., Соколовой Г.Р. о признании незаконным наряд от ДД.ММ.ГГГГ № 0000, утвержденного первым заместителем директора Федеральной службы исполнения наказаний России, о признании незаконными действий первого заместителя директора Федеральной службы исполнения наказаний России по утверждению наряда от ДД.ММ.ГГГГ 0000, отказать. В удовлетворении жалобы Соколова А.В., Соколовой Г.Р. в части возложения обязанности на Федеральную службу исполнения наказаний России, на Главное управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю обеспечить направле- ние Соколова А.В. отбывать наказание, назначенное по приговору Богдановичского городского суда Свердловской области от 13 мая 2010 г. (с изменениями, внесенными кассационным определением Су- дебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от 18 августа 2010 г.), в одну из исправительных колоний строгого режима, расположенных на территории Свердловской области, отказать. Решение может быть обжаловано и опротестовано в Свердловский об- ластной суд в течение 10 дней с даты изготовления решения в оконча- тельном виде с подачей кассационной жалобы через суд, вынесший реше- ние. Судья. Подпись. Копия верна. Судья. Подпись.