Дело № 2 – 3723/2011(21)

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2011 г.

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург «23» июня 2011 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Шперлинг Ю.А.,

при секретаре Анисимовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга в интересах муниципального образования «город Екатеринбург» к Селееву О.А. об освобождении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ленинского района г. Екатеринбурга в интересах муниципального образования «город Екатеринбург» предъявил к Селееву О.А. иск о возложении обязанности освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, привести данный земельный участок в первоначальное состояние за свой счет путем демонтажа будки охраны и ограждения.

В обоснование иска указано, что проверкой, проведенной прокуратурой Ленинского района г. Екатеринбурга в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с выездом на место и привлечением сотрудников Отдела Государственного пожарного надзора Ленинского района г. Екатеринбурга и УВД по МО «город Екатеринбург» по факту законности использования под автопарковку земельного участка по адресу: <адрес>, установлено, что на данном земельном участке площадью около <данные изъяты>. Селеевым О.А. организована автопарковка. Для охраны автопарковки установлено и используется временное строение (будка охраны), земельный участок по периметру огорожен металлическим ограждением. Электроснабжение будки охраны осуществлено путем подключения силового кабеля, проложенного воздушным путем к квартире <адрес> жилого дома по <адрес>. На момент проверки на данном участке находилось около <данные изъяты> автомобилей. Селеевым О.А. самовольно использует указанный земельный участок без надлежаще оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Данный участок является собственностью муниципального образования «город Екатеринбург». Неправомерные действия Селеева О.А. по самовольному использованию этого участка нарушают законные интересы муниципального образования «город Екатеринбург», поскольку препятствуют собственнику в распоряжении принадлежащим ему имуществом в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга Горбунова Е.А. поддержала иск в полном объеме по изложенным доводам и основаниям.

Представитель Администрации г. Екатеринбурга в судебное заседание не явился, главный специалист Земельного комитета Администрации г. Екатеринбурга Григорьева Н.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в письменном ходатайстве исковые требования поддержала в полном объеме, просила рассмотреть дело без участия представителя Администрации г. Екатеринбурга.

Ответчик Селеев О.А., своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, отзыв на иск не представил, о причинах неявки не уведомил, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения истца, и положений статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения помощника прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга Горбуновой Е.А., исследовав письменные доказательства, суд находит иск прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга подлежащим удовлетворению.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно статье 29 Кодекса предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 11 Земельного Кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Положением «Об организации временных автопарковок на территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденным Решением Екатеринбургской городской Думы от «24» июня 2008 г. N 48/61 предусмотрены основания и регламентирован порядок организации автопарковок на придомовых территориях многоквартирных домов и землях общего пользования.

Под временной автопарковкой в настоящем Положении понимается земельный участок, оборудованный элементами благоустройства (асфальтовое или иное твердое покрытие, ограждающие конструкции и тому подобное), предназначенный для кратковременной стоянки автотранспортных средств с взиманием с владельца автотранспортного средства платы (в том числе с использованием парковочного автомата) либо без таковой. Правила установления парковочных мест и их обозначения на местности устанавливаются правовым актом Главы Екатеринбурга (пункт 1). Запрещается стоянка транспортных средств, организация автопарковок на газонах, тротуарах, детских площадках. Организация автопарковок не должна создавать препятствий для проезда (подъезда) специального автотранспорта: машин скорой медицинской помощи, пожарных машин, мусоровозных машин, машин аварийно-технической службы и др. (пункт 3). Место и время для автопарковки на придомовой территории многоквартирного дома определяются решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, в том числе путем проведения заочного голосования, о порядке использования и утверждении плана благоустройства придомовой территории (пункт 4). Места организации автопарковок на землях общего пользования определяются уполномоченным Главой Екатеринбурга отраслевым (функциональным) органом Администрации города Екатеринбурга согласно градостроительной документации. Уполномоченным Главой Екатеринбурга отраслевым (функциональным) органом Администрации города Екатеринбурга формируется перечень земельных участков из состава земель общего пользования, на которых могут быть организованы платные муниципальные автопарковки (пункт 8). Администрация города Екатеринбурга предоставляет земельные участки, предназначенные для размещения платных муниципальных автопарковок, уполномоченному Главой Екатеринбурга муниципальному учреждению. Уполномоченное Главой Екатеринбурга муниципальное учреждение для организации платной муниципальной автопарковки в случае необходимости осуществляет работы по оформлению земельного участка, устанавливает границы на местности в соответствии с нормами и правилами, утвержденной документацией, а также выполняет иные мероприятия по обособлению территории платной муниципальной автопарковки (пункт 9).

Установлено, что земельный участок площадью около <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования «Город Екатеринбург».

Из обращения жителей дома по <адрес> следует, что возле данного дома организована автопарковка, земельный участок под автопарковку используется без правоустанавливающих документов, сотрудниками милиции вручено предписание об освобождении земельного участка и демонтаже будки охраны, однако автопарковка по – прежнему существует, собираются денежные средства за охрану автомашин. Для освещения территории автопарковки и обогрева будки охраны используется электроэнергия дома без согласия жильцов (д.д. 5).

По поручению прокуратуры Ленинского района г. Екатеринбурга сотрудниками отдела надзорной деятельности Ленинского района МО «город Екатеринбург» и прокуратуры Ленинского района г. Екатеринбурга было проведено ДД.ММ.ГГГГ внеплановое мероприятие по контролю (надзору) автопарковки, организованной на земельном участке по <адрес>. Проверкой выявлены нарушения требований пожарной безопасности в Российской Федерации, а именно: ввод в помещение будки охраны не выполнен через стену в изоляционных трубах таким образом, чтобы вода не могла скапливаться в проходе или проникать внутрь помещений; монтаж электропроводки в будке охраны и на улице выполнен с нарушениями, поскольку соединения токоведущих жил электропроводов выполнено при помощи «холодной скрутки» без применения сварки, пайки, опрессовки или специальных зажимов; не проведена проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств; прокладка электропроводов в помещении охраны выполнена по горючим материалам; электрооборудование в будке охраны выполнено на горючем основании (л.д. 8).

На момент обследования земельный участок использовался под автопарковку, где находилось около <данные изъяты> припаркованных автомобилей. Земельный участок по периметру огорожен металлическим ограждением, занимаемая площадь земли около <данные изъяты>, проезд на автопарковку обеспечен с <адрес>. На участке установлено временное строение – будка охраны площадью примерно <данные изъяты>, за охрану автомобилей взимается плата в размере <данные изъяты> (л.д. 9)

Из протокола осмотра, составленного ДД.ММ.ГГГГ сотрудником УВД по МО «город Екатеринбург» Заушицыной О.Г. в ходе обследования автопарковки, организованной на земельном участке по <адрес> в <адрес>, следует, что участок расположен со стороны проезжей части вдоль жилого дома <данные изъяты> огорожен металлическим забором черного цвета, по середине участка находится будка обшитая металлом зеленого цвета, на расстоянии <данные изъяты> от жилого дома. По обе стороны от будки припаркованы автомашины в количестве <данные изъяты> (л.д. 6 – 7).

Ответчик Селеев О.А. в своих объяснениях, данных ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки, указал, что он является организатором автостоянки около <адрес> в <адрес>. В начале ДД.ММ.ГГГГ приобрел у знакомого будку охраны, установил ее возле указанного дома. Будка охраны необходима для согревания, поскольку в зимний период времени холодно осуществлять охрану автотранспорта. С согласия собственника квартиры <адрес> из этой квартиры к будке охраны протянут силовой кабель, в квартире установлен счетчик. Территория автостоянки по периметру имеет ограждение, занимаемая площадь участка примерно <данные изъяты> В среднем на автостоянке размещается около <данные изъяты> машин, охрана автотранспорта осуществляется круглосуточно. Договор аренды на земельный участок не заключен. Охрана осуществляется по многочисленным и неоднократным просьбам жителей. Лицензия на выполнение охранной деятельности не получена (л.д. 11 – 12).

Прокурором Ленинского района г. Екатеринбурга в отношении Селеева О.А. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление и возбуждено административное производство по статье <адрес> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, которое направлено для рассмотрения по существу в Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области. С указанным нарушением Селеев О.А. не согласился, о чем имеется его собственноручная запись в постановлении (л.д. 36 - 38).

Постановлением главного государственного инспектора МО «город Екатеринбург» по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ Селеев О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью около <данные изъяты> под размещение автопарковки, и ему назначено административное наказание в виде <данные изъяты> (л.д. 39 - 41).

Согласно ответа Администрации г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда информация о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для организации автопарковки, в том числе Селееву О.А., в Администрации г. Екатеринбурга отсутствует (л.д. 22).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Селеев О.А. осуществляет незаконную, нарушающую права и законные интересы муниципального образования «город Екатеринбург» деятельность по организации автопарковки на земельном участке возле <адрес> в <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 26 данного Кодекса права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений (часть 1). Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (часть 2). Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (часть 3).

Документы установленного образца, оформляемые органами управления - муниципального образования «город Екатеринбург» - у Селеева О.А., отсутствуют. Земельным участком Селеев О.А. пользуется самовольно, без надлежащего разрешения, чем нарушаются законные права муниципального образования «город Екатеринбург», а равно и права жильцов <адрес> и других граждан – жителей города Екатеринбурга.

Таким образом, судом установлены достаточные обстоятельства для удовлетворения иска прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга и возложения на Селеева О.А. обязанности освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, привести данный земельный участок в первоначальное состояние за свой счет путем демонтажа будки охраны и ограждения.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика Селеева О.А. подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере, предусмотренном статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 196 – 199, 235 - 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга в интересах муниципального образования «город Екатеринбург» к Селееву О.А. об освобождении земельного участка, удовлетворить.

Обязать Селеева О.А. освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, привести данный земельный участок в первоначальное состояние за свой счет путем демонтажа будки охраны и ограждения.

Взыскать с Селеева О.А. в доход государства государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления с подачей кассационной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья