Дело № 2 – 400/2011(21)

Мотивированное решение изготовлено 14.06.2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург «9» июня 2011 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Шперлинг Ю.А.

при секретаре Анисимовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартыновой Т.Г. к Администрации г. Екатеринбурга о возложении обязанности образовать земельный участок в кадастровом квартале,

У С Т А Н О В И Л:

Мартынова Т.Г. предъявила к Администрации г. Екатеринбурга иск о возложении обязанности образовать земельный участок с кадастровым номером 0000 в кадастровом квартале 0000.

В обоснование иска указано, что согласно свидетельству № 0000 о праве собственности на землю, выданного на основании Постановления главы Администрации совхозного сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № 0000 Пермяковой (после заключения брака Мартыновой) Т.Г.был предоставлен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> га по адресу: <адрес>. Участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 0000, однако граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. На кадастровом плане территории данного земельного участка нет, при этом сведения о земельном участке имеются. На обращение в Администрацию г. Екатеринбурга с заявлением о предоставлении схемы расположения земельного участка ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ по мотиву того, что название улицы указанное в свидетельстве о праве собственности на землю в пос. Совхозный отсутствует, определить точное месторасположение земельного участка невозможно, документы не соответствуют требованиям земельного законодательства, кадастровый квартал 0000 не обеспечен реальными земельными ресурсами. По мнению истца данный отказ является незаконным, поскольку на момент предоставления земельного участка наименование улицы <адрес> имелось и было изменено на переулок Кособродский, право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, кроме того, согласно плану территории в кадастровом квартале 0000 имеются свободные земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. В настоящее время право собственности Мартыновой Т.Г. на земельный участок ограничено, так как границы предоставленного ей земельного участка не установлены, следовательно, участок не образован. Совершение действий по образованию земельного участка в силу статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации является полномочием Администрации г. Екатеринбурга. Образование земельного участка с кадастровым номером 0000 возможно из свободных земельных участков с кадастровыми номерами 0000 государственная собственность на которые не разграничена.

В ходе рассмотрения дела представитель истца Галимзянов А.Р., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, неоднократно уточнял исковые требования и окончательно просил обязать Администрацию г. Екатеринбурга образовать земельный участок, предоставленный на основании свидетельства № 0000 от ДД.ММ.ГГГГ, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 0000.

Истец Мартынова Т.Г. в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца Галимзянов А.Р. в судебном заседании поддержал иск в полном объеме по изложенным доводам и основаниям, в дополнение пояснил, что земельный участок был предоставлен истцу в ДД.ММ.ГГГГ, этот участок она видела на схеме, он находился по <адрес> В течение <данные изъяты> лет истец на земельном участке не появлялась, к строительству дома не приступила в связи с финансовыми трудностями. В ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы кадастра и картографии по Свердловской области ей было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности. В это же время истец стала искать земельный участок, но не смогла этого сделать, так как поселок застраивается. На момент предоставления участка он представлял собой поле, размеченное колышками. В настоящее время ориентировочно участок находится в районе земельного участка с кадастровым номером 0000. Истцу необходимо образовать земельный участок для определения его границ в соответствии с требованиями земельного законодательства. С заявлением об образовании земельного участка в Администрацию г. Екатеринбурга истец не обращалась. Участок с кадастровым номером 0000 площадью <данные изъяты> кв.м. является единственным свободным участком в кадастровом квартале 0000, из него может быть образован участок истца.

Представитель ответчика Администрации г. Екатеринбурга Колмогорова Е.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что земельный участок, предоставленный истцу, фактически не существует, несмотря на то, что право собственности зарегистрировано. Повторное предоставление земельного участка недопустимо. Не оспаривая права истца на земельный участок, в изготовлении схемы расположения земельного участка было отказано по причине отсутствия графического материала, невозможности определить месторасположение участка. Оснований для образования для истца земельного участка из земельного участка с кадастровым номером 0000 не имеется, так как это затронет права других лиц, которые также как и истец имеют свидетельство о праве собственности на землю старого образца, но до сих пор не зарегистрировали свое право. С заявлением о формировании земельного участка и приложением необходимого пакета документов для изготовления схемы границ земельного участка истец в Администрацию г. Екатеринбурга не обращалась. Ранее по заявлению Поморцевой Т.В., которая представила свидетельство о праве собственности на землю, исполнительную съемку на земельный участок, сведения государственного кадастра недвижимости была изготовлена схема расположения границ земельного участка из земельного участка с кадастровым номером 0000.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области своего представителя в судебное заседание не направило, представлено заявление о рассмотрении дела без его участия.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области и Поморцева Т.В.

Представитель третьего лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области Жигалова И.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в отзыве на иск указала и пояснила в судебном заседании, что в кадастровый квартал 0000 входит <данные изъяты> земельных участка. Земельный участок с кадастровым номером 0000 по адресу: <адрес> является ранее учтенным земельным участком в соответствии со статьей 45 Федерального закона № 221 – ФЗ от «24» июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости». Решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о данном земельном участке как ранее учтенном было принято ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, представленных представителем истца. Постановка в государственный кадастровый учет ранее учтенных объектов недвижимости осуществляется в особом порядке без предоставления межевого плана, графические сведения (сведения о координатах характерных точек границы земельного участка) органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости не вносились, то есть граница указанного земельного участка не была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. До настоящего времени графические материалы в отношении земельного участка с кадастровым номером 0000 не поступали, схема расположения земельного участка, межевой план отсутствуют, поэтому данного участка не имеется на кадастровом плане территории. Сведения о том, где на местности расположен земельный участок также не имеется. Площадь земельного участка с кадастровым номером 0000 позволяет образовать из него земельный участок истца, однако этим будут затронуты права третьих лиц. ДД.ММ.ГГГГ года в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области обратилась Поморцева Т.В. с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 0000, сведения о нем внесены как ранее учтенном участке. ДД.ММ.ГГГГ этот участок был продан Грибанову. ДД.ММ.ГГГГ в орган кадастрового учета обращалась Поморцева Т.В. с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учете путем раздела земельного участка с кадастровым номером 0000, представила описание земельного участка. На основании данных документов участок был разделен на два участки, которым присвоили кадастровые номера 0000 и 0000 В течение двух лет сведения об этих участках носили временный характер. Ввиду того, что данные о зарегистрированных правах на эти участки не поступили, ДД.ММ.ГГГГ сведения о земельных участках были аннулированы. В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 0000 существует как ранее учтенный земельный участок декларированной площадью <данные изъяты> кв.м.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит иск Мартыновой Т.Г. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от «22» июля 2008 года № 141 – ФЗ) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Порядок образования земельных участков предусмотрен в статье 11.2 данного Кодекса, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1). Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 3). Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи (пункт 4). Образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (пункт 6).

Судом установлено, что на основании Постановления главы Администрации совхозного сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № 0000 Пермяковой (после вступления в брак Мартыновой) Т.Г. было выдано ДД.ММ.ГГГГ свидетельство № 0000 о праве собственности на землю площадью <данные изъяты> га в <адрес> для индивидуального строительства (том 1, л.д. 6).

Из содержания указанного Постановления следует, что Пермяковой Т.Г. был выделено в бессрочное (постоянное) пользование земельный надел, входящий в территорию совхозного сельского Совета площадью <данные изъяты> га в районе <данные изъяты> для строительства индивидуального жилого дома. Пунктом 2 этого Постановления на Пермякову Т.Г. была возложена обязанность окончить строительство дома в течение трех лет (л.д. 7, 182). В книге регистрации решений и постановлений по пос. Совхозный за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеется запись (порядковый номер <данные изъяты> о предоставлении Пермяковой Т.Г. указанного земельного участка в районе <данные изъяты> 17 (том 1, л.д. 180, 181).

В установленный срок истец к строительству жилого дома не приступила, земельный участок не осматривала, его точное местонахождение на момент предоставления и в настоящее время истцу не известно, что подтвердил в судебном заседании представитель истца.

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца Галимзянов А.Р. обратился в орган кадастрового учета с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке и выдаче кадастрового паспорта. К заявлению было приложено вышеуказанное свидетельство о праве собственности на землю № 0000 от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки документов отделом кадастрового учета Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области было принято ДД.ММ.ГГГГ решение № 0000 о внесении в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке в границах кадастрового квартала 0000 Участку присвоен кадастровый номер 0000, его граница не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Эти обстоятельства подтверждаются материалами кадастрового дела объекта недвижимости, кадастровым паспортом земельного участка (том 1, л.д. 10, 88 – 99).

ДД.ММ.ГГГГ Мартыновой Т.Г. выдано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 0000 площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 9).

Установлено также, что ДД.ММ.ГГГГ Мартынова Т.Г. обращалась в Администрацию г. Екатеринбурга с заявлением о предоставлении схемы расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении этого заявления было отказано по следующим причинам: по представленным документам невозможно определить конфигурацию земельного участка, его местоположение по данным дежурной карты; сведения о заявителе как землепользователе и отнесение земельного участка в квартал 0000 необеспеченный реальными земельными ресурсами, противоречат данным технического отчета ДД.ММ.ГГГГ о работах по инвентаризации земель пос. Совхозный; представленные копии Постановления главы Администрации совхозного сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ года № 0000 и свидетельства о праве собственности на землю № 0000 содержат исправления в части площади, параметров и адреса земельного участка, следовательно, не оформлены надлежащим образом; название улицы, указанное в свидетельстве о праве собственности на землю, в пос. Совхозный отсутствует (том 1, л.д. 26 – 27).

В удовлетворении заявления Мартыновой Т.Г. о признании незаконным решения Администрации г. Екатеринбурга об отказе в изготовлении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности изготовить и утвердить схему расположения земельного участка по адресу: <адрес>, решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от «24» февраля 2011 года отказано (том 1, л.д. 56 – 57).

По мнению истца и ее представителя, сам факт включения земельного участка в кадастровый квартал 0000 и присвоение ему кадастрового номера является основанием для образования данного земельного участка из любого свободного земельного участка, на который не разграничено право государственной собственности, в пределах этого кадастрового квартала. Таким участком является только земельный участок с кадастровым номером 0000.

С указанными доводами суд не может согласиться, и, отказывая Мартыновой Т.Г. в удовлетворении иска, исходит из следующего.

Земельный участок, предоставленный в ДД.ММ.ГГГГ Мартыновой Т.Г., поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный земельный участок, что соответствует положениями статьи 23, 45 Федерального закона № 221 – ФЗ от «24» июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости».

Свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № 0000, выданное истцу, действия органа кадастрового учета по постановке земельного участка на кадастровый учет, никем не оспорены и не оспариваются.

Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером 0000, на кадастровом плане территории отсутствует, этого участка фактически не существует. Данный вывод следует из объяснений сторон в судебном заседании, подтверждается кадастровым планом территории (том 1, л.д. 11 – 18), техническим отчетом о работах по инвентаризации земель пос. Совхозный на ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 150 – 179).

Обращаясь с требованием об образовании земельного участка в границах свободного земельного участка, Мартынова Т.Г., по сути, просит сформировать земельный участок, который ей ранее не предоставлялся.

Исследуя представленный кадастровый план территории кадастрового квартала 0000 (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) в совокупности с другими доказательствами, суд приходит к выводу о том, что единственным свободным земельным участком, на который не разграничены права государственной собственности, действительно является земельный участок с кадастровым номером 0000, имеющий разрешенное использование «земли жилой застройки (для жилищных нужд)» (том 1, л.д. 187 – 191).

Поскольку право государственной собственности на данный земельный участок не разграничено, в силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от «25» октября 2001 года № 137 - ФЗ распоряжение этим земельным участком осуществляется органом местного самоуправления в пределах предоставленных полномочий.

Порядок образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривает обязательное принятие решения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах предоставленных им полномочий (пункт 1). Решения об образовании указанных земельных участков, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Обязательными приложениями к заявлениям об образовании земельных участков являются: кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

Судом установлено, что на основании заявления Поморцевой Т.В., имеющей наравне с Мартыновой Т.Г. аналогичного образца свидетельство о праве собственности на землю - участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (том 1, л.д. 243), Администрацией г. Екатеринбурга в ДД.ММ.ГГГГ была подготовлена схема расположения границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (том 1, л.д. 215 – 217, том 2, л.д. 6 – 8). В дальнейшем, Поморцева Т.В. обратилась в орган кадастрового учета с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учете путем раздела земельного участка с кадастровым номером 0000, при этом представила описание земельного участка, составленного на основании землеустроительного дела. С учетом представленных документов, был произведен раздел данного земельного участка на два участка с кадастровыми номерами 0000 и 0000, имеющими временный статус сведений в государственном кадастре недвижимости. Решением Екатеринбургского отдела ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № 0000 сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 0000 и 0000 аннулированы по причине того, что в течение двух лет со дня постановки на государственный кадастровый учет не осуществлена ДД.ММ.ГГГГ 0000 (том 2, л.д. 32 – 46).

Принимая во внимание вышеприведенные нормы земельного законодательства, а также те обстоятельства, что земельный участок с кадастровым номером 0000, о разделе которого просит истец, может быть предоставлен любому заинтересованному лицу, имеющему надлежащие документы, и такие обращения уже имели место, суд считает обоснованными доводы представителя ответчика о том, что разрешение вопроса об образовании из данного земельного участка другого земельного участка, который имеет кадастровый номер, при этом его границы не обозначены, не описаны и не установлены на местности, затрагивает права третьих лиц, которые наравне с истцом вправе претендовать на земельный участок с соблюдением установленного законом порядка.

Отказывая в удовлетворении иска, суд находит несостоятельными ссылку истца и ее представителя на положения части 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку действие данной нормы закона распространяется на случаи обращения граждан в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок. В данном же случае истец уже является собственником земельного участка.

Истцом не доказано наличие у него права требовать образования земельного участка именно за счет площади земельного участка с кадастровым номером 0000, поэтому иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196 – 199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Мартыновой Т.Г. к Администрации г. Екатеринбурга о возложении обязанности образовать земельный участок путем раздела земельного участка с кадастровым номером 0000 - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалоб через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга, принявший решение.

Судья