Мотивированное решение изготовлено 18.08.2011 г. Дело № 2-5344/11(7) РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «12» августа 2011 года Ленинский районный суд г.Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи - Киселевой С.Н. при секретаре – Зотиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петлин М.А. к Администрации города Екатеринбурга о признании незаконным постановление Администрации города Екатеринбурга от 30.12.2010 № 958, У С Т А Н О В И Л: Петлин М.А. обратился в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга с исковым заявлением о признании недействительным постановления Администрации города Екатеринбурга, в котором указал, что является жителем города Екатеринбурга, проживает в квартире по адресу <адрес>, принадлежащей ему на праве собственности. Истцу стало известно о существовании Постановления Администрации города Екатеринбурга № 958 от 30.12.2010, разрешающее вырубку 1161 дерева в парковой зоне, прилегающей к дому истца, расположенной в районе улиц Репина, Зоологическая, Серафимы Дерябиной, Волгоградская. Указанный ненормативный акт противоречит Правилам создания, содержания и охраны зеленых насаждений МО «город Екатеринбург»; у ООО «Торговый Центр» не имеется документов, подтверждающих права данного лица на земельный участок; территория, на которой планируется снос насаждений относится к санитарно-защитной зоне Широкореченского кладбища, в постановлении не указаны цели и мотивы его издания. Снос зеленых насаждений нарушает права истца на благоприятную окружающую среду, благоприятную среду обитания. Просит признать недействительным (незаконным) постановление Администрации города Екатеринбурга от 30.12.2010 № 958 «О сносе зеленых насаждений древесно-кустарниковой растительности естественного происхождения в границах улиц Репина, Зоологическая, Волгоградская, Серафимы Дерябиной». Истец Петлин М.А. в судебном заседании, доводы, изложенные в заявлении, поддержал. Также дополнительно пояснил, что снос зеленых насаждений предполагается на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, на момент обращения ООО «Торговый Центр» с заявлением о сносе зеленых насаждений, оно не являлось правообладателем земельного участка, у данного лица также отсутствовал градостроительный план земельного участка, имелся только эскизный проект строительства торгового центра. Строительство торгового центра на земельном участке с кадастровым номером <адрес> противоречит Градостроительному кодексу Российской Федерации, Земельному кодексу Российской Федерации, постановлению Уставного Суда Свердловской области от 22 июня 2011 г. и документам градостроительного планирования МО «город Екатеринбург». Земельный участок относится к зоне ТОП-1, поэтому на нем не может быть осуществлено строительство торгового комплекса и осуществлена вырубка деревьев. Представитель ответчика Администрации города Екатеринбурга Ваулина И.С., действующая на основании доверенности сроком действия до 31.12.2011, полагает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению, так как постановление издано уполномоченным лицом, принято в полном соответствии с Правилами создания, содержания и охраны зеленых насаждений муниципального образования «город Екатеринбург», в постановлении не обязательно указывать цели и мотивы издания, права истца изданием ненормативного акта не нарушены. Представители третьего лица ООО «Торговый Центр» Ларионова И.А., Климушина М.Н., действующие на основании доверенностей, полагают требования истца необоснованными, поддержали позицию, изложенную представителем ответчика, указав, что третьим лицом произведена выплата восстановительной стоимости сносимых насаждений, а также произведена посадка лесных культур взамен сносимых, на площади 0000, ООО «Торговый центр» является арендатором земельного участка, все условия для издания соответствующего постановления ими выполнены. Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле и их представителей, изучив материалы дела, считает исковые требования необоснованным и не подлежащими удовлетворению. Петлин М.А. является собственником жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.20). Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 30.12.2010 № 958 «О сносе зеленых насаждений – древесно-кустарниковой растительности естественного происхождения на земельном участке, расположенном в границах улиц Зоологической, Репина, Волгоградской, Серафимы Дерябиной», Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Центр» разрешен снос зеленых насаждений – древесно-кустарниковой растительности естественного происхождения в количестве 1161 дерева объемом 474 куб.м на земельном участке, расположенном в границах улиц Зоологической, Репина, Волгоградской, Серафимы Дерябиной, площадью 4,8 га. ООО «Торговый Центр» предписано произвести оплату восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений – древесно-кустарниковой растительности естественного происхождения до начала работ по их сносу; произвести посадку лесных культур на площади 4,8 га в количестве не менее сносимого по договору со специализированной организацией во 2 квартале 2011 г. (л.д.69) Истец полагает, что оспариваемое им постановление принято с нарушением норм действующего законодательства и нарушает его права. Указанные доводы являются несостоятельными. Согласно п.п. 19, 32 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», к вопросам местного значения относится организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; осуществление муниципального лесного контроля и надзора. В соответствии с п.п. 6.1, 6.4 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 28.01.2003 № 32/2 (далее Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений), действовавших на момент издания оспариваемого постановления, вынужденный снос, пересадку деревьев и кустарников, связанные с застройкой города, прокладкой коммуникаций, строительством линий электропередачи и других сооружений, допускается производить только по Постановлению Главы Екатеринбурга после оплаты восстановительной стоимости за причиненный ущерб, зачисляемой в бюджет муниципального образования "город Екатеринбург". Обследование и оценка зеленых насаждений, подлежащих вынужденному сносу, проводится специальной комиссией специалистов зеленого хозяйства Комитета благоустройства Администрации города Екатеринбурга и администрации района в период получения разрешения на производство работ при наличии согласованного проекта. Для проведения обследования зеленых насаждений в Комитет благоустройства Администрации города Екатеринбурга необходимо представить землеотводные документы, генплан объекта строительства, сводный план инженерных сетей, план озеленения и стройгенплан объекта строительства стадии "рабочий проект". Из представленных ответчиком и третьим лицом документов следует, что 30 сентября 2010 г. ЗАО «Формум-групп», являющееся управляющей организацией ООО «Торговый Центр», обратилось в Администрацию города Екатеринбурга с заявлением об оформлении Постановления Главы Екатеринбурга о сносе зеленых насаждений, подпадающих под пятно застройки Торгового центра по ул. Репина - Волгоградская (л.д.18). Доводы истца о том, что ООО «Торговый Центр» не являлся правообладателем земельного участка, на котором планируется осуществить снос земелных насаждений, являются необоснованными. Согласно представленному договору аренды земельного участка № 3-1421 от 12.05.2009 между Администрацией города Екатеринбурга (арендодатель) и Автономной некоммерческой организацией «Автоцентр-Опыт» (арендатор), арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование сроком на семь лет за плату земельный участок общей площадью 0000 кв.м, кадастровый номер 0000, имеющий местонахождение по лицам Репина - Волгоградская для строительства и дальнейшей эксплуатации торгово-досугового центра. Соглашением от 06.08.2009 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 3-1421 от 12.05.2009 права и обязанности по указанному договору аренды переданы от первоначального арендатора АНО «Автоцентр-Опыт» к новому арендатору ООО «Торговый Центр» (соглашение и договор прошли государственную регистрацию в УФРС по Свердловской области) (л.д.139-149). Также в соответствии с договором аренды земельного участка № 3-1528 от 27.09.2010 между Администрацией города Екатеринбурга (арендодатель) и ООО «ИНТЭК» (арендатор), арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование на срок до 17.09.2052 г. неделимый земельный участок площадью 0000 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер 0000, участок предоставляется под объект рекреационного назначения (парк для отдыха граждан). В дальнейшем, права и обязанности по договору были переданы ООО «Торговый Центр», что подтверждается дополнительным соглашением № 1 от 25.10.2010 к договору аренды и соглашением от 08.10.2010 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 3-1528 от 27.09.2010 (указанные документы также прошли государственную регистрацию в установленном законом порядке) (л.д.150-163). Таким образом, на момент издания оспариваемого постановления, ООО «Торговый Центр» являлось арендатором земельного участка по ул. Репина - Волгоградская. Согласно акту обследования зеленых насаждений – древесно-кустарниковой растительности от 28.12.2010, в границах улиц Зоологической, Репина, Волгоградской, Серафимы Дерябиной на участке 0000 га находятся зеленые насаждения – древесно-кустарниковая растительность в количестве 1161 шт. Из представленного акта следует, что до проведения обследования зеленых насаждений, в Комитет по благоустройству Администрации города Екатеринбурга были представлены: проект строительства торгового центра, землеотводные документы, перечетная ведомость (л.д.167). ООО «Торговый Центр» во исполнение оспариваемого Постановления Администрации города Екатеринбурга, а также п. 6.1 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений, произвел оплату восстановительной стоимости за причиненный ущерб, согласно представленному расчету (л.д.168) в сумме 0000, что подтверждается представленным платежным поручением от 31.12.2010 № 117 (л.д.222). Кроме того, во исполнение условий постановления, касающихся высадки лесных культур на площади 4,8 га в количестве не менее сносимого, ООО «Торговый Центр» заключило договор подряда № П-1/11 от 14.01.2011 на посадку лесных культур в ЕМУП «Городской лесхоз», в соответствии с которым за счет средств ООО «торговый Центр» было высажено 1161 штук саженцев на площади 4,8 га, что подтверждается представленным документами: договором подряда, сметой затрат на посадку лесных культур, платежным поручением по оплате договора, справкой о стоимости выполненных работ и затрат, актом приемки выполненных работ, проектом лесокультур, актом технической приемки лесокультурных работ, актом по выполнению работ по постановлению № 958 от 30.12.2010 (л.д.223-233). Также ООО «Торговый Центр» для оформления оспариваемого постановления о сносе зеленых насаждений, попадающих под пятно застройки торгового центра по ул. Репина – Волгоградская, были представлены согласно приложению: копия технических условий на размещение торгово-досугового центра по ул. Репина – Волгоградская, схема расположения земельных участков на кадастровом плане, постановление Главы Екатеринбурга об утверждении схемы расположения земельных участков, необходимые документы из генплана объекта строительства, границы строительной площадки (л.д.18, 170, 191-193, 194-203). Таким образом, условия, предусмотренные Правилами создания, озеленения и охраны зеленых насаждений, застройщиком соблюдены. Постановлением Уставного Суда Свердловской области от 22 июня 2011 г. признан несоответствующим статьям 2, 18 (пункт 4), 86, 87 Устава Свердловской области подпункт 78 пункта 1 Решения Екатеринбургской городской Думы от 23 июня 2009 года N 20/7 "О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 13 ноября 2007 года N 68/48 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" в части изменений статей 48, 48-1 (Приложения N 1, 2), которым часть территории Верх-Исетского района муниципального образования "город Екатеринбург" в границах улиц Репина - Зоологическая - Волгоградская - С. Дерябиной была переведена из территории общего пользования (парков, набережных) ТОП-1 в зону обслуживания и деловой активности местного значения Ц-2. Между тем на момент издания оспариваемого постановления 30.12.2010, являлось действующим решение Екатеринбургской городской Думы N 20/7 от 23.06.2009, в соответствии с которым статьи 48 и 48-1 Приложения 1 к Решению Екатеринбургской городской Думы от 13 ноября 2007 года N 68/48 изложены в новой редакции, в соответствии с которой часть территории Верх-Исетского района муниципального образования "город Екатеринбург" в границах улиц Репина - Зоологическая - Волгоградская - С. Дерябиной была переведена из территории общего пользования (парков, набережных), имеющих условное обозначение на картах - ТОП-1, в зону обслуживания и деловой активности местного значения, условно обозначенной на картах как Ц-2. Следовательно, оспариваемое постановление на момент его издания полностью соответствовало градостроительному зонированию территории муниципального образования «город Екатеринбург». Кроме того, истец не учел, что вынужденный снос деревьев был разрешен в связи с застройкой города Екатеринбурга, а именно, в связи со строительством торгово-досугового центра на территории улиц Репина – Волгоградская. Однако истец не оспаривает решение органа местного самоуправления об отводе земельного участка для целей строительства и эксплуатации торгового центра, поэтому отнесение земельного участка к той или иной территориальной зоне при рассмотрении дела о правомерности издания оспариваемого постановления, правового значения не имеет. Доводы о незаконности строительства торгового центра на территории улиц Репина – Волгоградская, а также указание на противоречие проекта строительства градостроительному плану земельного участка, к рассматриваемому предмету спора не относятся. Порядок оформления сноса зеленых насаждений предусмотрен нормативным правовым актом органа местного самоуправления, оспариваемое Постановление Администрации города Екатеринбурга издано в соответствии с законом, так как подписано уполномоченным лицом, до издания оспариваемого постановления, застройщиком представлены необходимые документы, предусмотренные законом, а также оплачена восстановительная стоимость сносимых насаждений, осуществлена высадка такого же количества зеленых насаждений, взамен сносимых. Кроме того, одним из необходимых условий для признания ненормативного акта незаконным, является нарушение этим актом прав и охраняемых законом интересов истца. В данном случае, бремя доказывания нарушения своих прав – лежит на истце в силу ст.ст. 3, 12, 56, 249 ГПК РФ. Таких доказательств истцом суду не представлено, его доводы о нарушении экологической обстановки в городе Екатеринбурге являются голословными. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Петлин М.А. к Администрации города Екатеринбурга о признании незаконным Постановления Администрации города Екатеринбурга от 30.12.2010 № 958 «О сносе зеленых насаждений – древесно-кустарниковой растительности естественного происхождения на земельном участке, расположенном в границах улиц Зоологической, Репина, Волгоградской, Серафимы Дерябиной» - отказать. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Ленинский районный суд города Екатеринбурга. Судья Подпись Копия верна Судья Секретарь