Дело № 2-5012/11(7) РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «18» августа 2011 г. Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи – Киселевой С.Н., при секретаре – Зотиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Парунин А.Н. к Администрации города Екатеринбурга, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании права собственности на гаражный бокс, У С Т А Н О В И Л: Парунин А.Н. обратился к ответчикам с исковым заявлением, в котором указал, что в 1994 году между ОГЭСК «Академический» и городским объединением «Фтизиопульмонология» (ныне Муниципальное учреждение «Противотуберкулезный диспансер г. Екатеринбурга») был заключен договор № 107 о строительстве ОГЭСК «Академический» кирпичного реабилитационного центра и гаражных боксов с условием о том, что 4 гаражных бокса будут принадлежать МУ «Противотуберкулезный диспансер г. Екатеринбурга», остальные гаражные боксы поступят в собственность ОГЭСК «Академический». Строительство гаражных боксов было согласовано с Администрацией Ленинского района города Екатеринбурга 02.02.1993 г. и было завершено в 1994 году. В 1999 году гаражные боксы Администрацией города Екатеринбурга были признаны самовольной постройкой, членами кооператива был уплачен административный штраф. В 2004 году некоторые владельцы гаражных боксов создали потребительский гаражно-эксплуатационный кооператив – 21. В настоящее время истец является членом потребительского гаражно-эксплуатационного кооператива – 21 (ПГСК-21). В 2004 году после обращения с заявлением в Администрацию города Екатеринбурга, на совещании Заместителя Главы города Екатеринбурга по вопросу сноса самовольных построек было принято решение об узаконении гаражей с учетом водоохраной зоны. Также МУ «Противотуберкулезный диспансер» отказалось от части земельного участка площадью 0000 кв.м, занятой гаражными боксами. Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, своим письмом, указывало на возможность рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка под гаражные боксы после изготовления и утверждения Администрацией города Екатеринбурга схемы расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории. Постановлением Главы Екатеринбурга от 10.03.2010 № 1039 была утверждена схема расположения земельного участка площадью 0000 кв.м на кадастровом плане территории по <адрес> под здание гаража. В отношении земельного участка проведены кадастровые работы, земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 0000, площадь по результатам межевания составила 0000 кв.м, разрешенное использование: под здание гаража. Из имеющегося заключения специализированной организации, гаражные боксы, принадлежащие истцу, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Просит признать за ним право собственности на гаражные боксы №№ 0000 расположенные по адресу: <адрес>. В ходе судебного заседания, истец и его представитель Гайфуллин В.Н., действующий на основании доверенности (л.д.8), свои требования конкретизировали, указав площадь гаражных боксов. Просят признать за истцом право собственности на гаражный бокс 0000, (номер по плану БТИ-2), площадь 0000 кв.м, и на гаражный бокс 0000 (номер на плане БТИ-16), площадью 0000 кв.м. Ответчик Администрация г. Екатеринбурга в суд не явился, представил отзыв на иск, в котором указал, что с иском не согласен. В обоснование своих возражений указал, что у истца и у ГСК-21, ОГЭСК «Академический» отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором находится оспариваемый объект. Необходимые разрешения и согласования для строительства гаражного комплекса по указанному адресу заинтересованным лицом – застройщиком, в Администрации города Екатеринбурга получены не были. Отсутствуют заключения о соответствии объекта пожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям безопасности. Не представлено доказательств наличия уважительных причин, послуживших поводом для необращения за разрешением в Администрацию города Екатеринбурга, позволяющем осуществлять строительство, как оспариваемого объекта, так и всего гаражного комплекса. Истец не доказал исключительность обстоятельств, позволяющих признать право собственности на оспариваемый объект в судебном порядке по правилам, установленным п. 3 ст. 222 ГК РФ. Также полагает, что оспариваемый объект находится в водоохраной зоне реки Исеть, в которой устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности. На основании изложенного, просит суд отказать в удовлетворении требований истца. Представитель ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области Коновалова Э.В., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что в собственности Свердловской области находится земельный участок с кадастровым номером 0000, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для существующего комплекса зданий Гортубдиспансера, площадью 0000 кв.м, местонахождение установлено относительно ориентира дом, расположенный в границах участка, адрес ориентира: <адрес>. Указанный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования муниципальному учреждению «Фтизиопульмонология», которое, в настоящее время является государственным бюджетным учреждением здравоохранения Свердловской области «Противотуберкулезный диспансер» для существующего комплекса зданий Гортубдиспансера. На части указанного земельного участка площадью 0000 кв.м, ОГЭСК «Академический» осуществлено строительство кирпичного реабилитационного центра и гаражных боксов. В отношении указанного земельного участка проведены кадастровые работы, участок образован как новый объект недвижимости, который поставлен на кадастровый учет под № 0000, площадь по результатам межевания составила 0000 кв.м, разрешенное использование под здание гаража. В случае признания судом права собственности за истцом на гаражные боксы №№ 0000, расположенные по адресу: <адрес>, Министерством будет в установленном порядке предоставлен земельный участок владельцам гаражных боксов. Представители третьего Гаражного потребительского кооператива-21 Омахов С.А., действующий на основании протокола общего собрания, Миронов В.П., действующий на основании доверенности, просят удовлетворить требования истца. Представитель третьего лица Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Противотуберкулезный диспансер» (ГБУЗ СО «ПТД») Николао Л.А., действующая на основании доверенности, оставляет разрешение вопроса на усмотрение суда. Третье лицо Министерство здравоохранения Свердловской области просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, не возражает против признания за истцом права собственности на гаражные боксы, при условии оформления права собственности в порядке, установленным действующим законодательством. Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле и их представителей, суд приходит к следующему выводу. Из представленных документов следует, что 01.02.1993г. Городское объединение «Фтизиопульмонология» обратилось в Администрацию Ленинского района г. Екатеринбурга с заявлением, в котором содержалась просьба разрешить строительство реабилитационного комплекса за счет строительства гаражных боксов. Работу по комплектации и строительству просит поручить ОГЭСК «Академический». На письме проставлена резолюция Главы администрации «согласовано» (л.д.22). ОГСК Академический в 1993 году начал строительство 69 гаражных боксов, расположенных по адресу: <адрес> (ныне на <адрес>). 24 января 2004 г. из состава ОГСК Академический выделился гаражный кооператив ГСК-21 (л.д.20-21). В соответствии со списками гаражных боксов ПГСК-21, Парунин А.Н. является владельцем боксов №№ 0000 (л.д.17-19). Согласно справкам ОГСК Академический, Паруниным А.Н. оплачены вступительный и паевые взносы за гаражные боксы 0000 и 0000 в ГСК-21, расположенные по <адрес> в <адрес> (л.д.15,16). 21.09.2004г. правление ГСК-21 обратилось в Администрацию города Екатеринбурга с просьбой рассмотреть и принять решение об узаконении выстроенных в 1994 году без оформления земельного отвода гаражных стоянок для личного пользования, расположенных по <адрес> (л.д.24). На основании протокола совещания у Заместителя Главы города Екатеринбурга по рассмотрению списка подлежащих сносу самовольно построенных (строящихся) объектов от 22 октября 2004 г., принято решение узаконить гаражи, не попадающие в водоохранную зону по адресу: <адрес>., застройщиком которых является ГСК-21 (л.д.25). Муниципальное учреждение «Противотуберкулезный диспансер г. Екатеринбурга» не возражал против отчуждении территории на которой были построены 73 гаража площадью 0000 кв.м в пользу ГСК-21, что следует из письма, адресованного заместителю Главы Екатеринбурга от 09.07.2005 (л.д.26). В соответствии с Гидрогеологическим заключением № 1219/05-г о возможности размещения гаражных боксов по <адрес>, размещение гаражных боксов на запрашиваемом ГСК участке по <адрес> в <адрес> по гидрогеологическим условиям не вызывает возражений (л.д.28). Также из представленной справки Регионального агентства по недропользованию по Уральскому федеральному округу, следует, что на земельном участке общей площадью 0000 кв.м, испрашиваемом под размещение гаражных боксов, расположенном на территории <адрес> выявленных запасов полезных ископаемых нет (л.д.29). По информации Отдела водных ресурсов по <адрес>, земельный участок площадью 0000 кв.м расположен в <адрес>. По отношению к поверхностным водным объектам участок расположен в 100-130 м от уреза воды реки Исеть. Общая длина реки Исеть 606 м, водоохранная зона реки Исеть составляет 100 м (л.д.30). В соответствии с письмом Министерства здравоохранения Свердловской области, адресованным в МУГИСО, Министерство не возражает против выделения из земель областной собственности закрепленных на праве постоянного (бессрочного) пользования за государственным учреждением здравоохранения Свердловской области «Противотуберкулезный диспансер № 2», земельного участка по адресу <адрес>, фактически используемого ГСК-21 для последующего официального закрепления данного участка за гаражным потребительским кооперативом-21 в установленном порядке (л.д.31). В свою очередь, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области направляло письмо в администрацию города Екатеринбурга в котором просило осуществить работу по изготовлению и утверждению схемы расположения земельного участка площадью 3000 кв.м, на кадастровой карте, находящегося в собственности Свердловской области, и входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 0000 в целях дальнейшего его предоставления для организации хранения автотранспортных средств (л.д.33). В настоящее время, земельный участок по адресу <адрес> имеет кадастровый номер 0000, Администрацией города Екатеринбурга подготовлена и утверждена Постановлением Главы Екатеринбурга от 10.03.2010 № 1039 схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок имеет площадь 0000 кв.м (л.д.36-40). Согласно заключению № 012-11 от 22.04.2011 по материалам обследования и оценки технического состояния надежности строительных конструкций здания гаража литер А ГСК-21, расположенного по адресу: <адрес> а также заключению № 028-11 от 05.08.2011 по материалам обследования и оценки технического состояния и надежности строительных конструкций гаражных боксов № 2 и № 16, расположенных в здании гаражного потребительского кооператива ГСК-21 по <адрес>-а в <адрес>», проведенного ООО «Инженерно-консультационная Фирма «Эталон-С», дефектов и деформаций, указывающих на аварийное состояние конструкций гаражных боксов в ГСК-21 по <адрес> – обнаружено не было. Прочность бетона несущих стеновых панелей соответствии классу бетона не ниже В30. Прочностные характеристики бетона достаточны для безаварийной работы стеновых панелей боксов. Плиты гаражных боксов сборные железобетонные с круглыми пустотами. Прочность бетона плит покрытия соответствует классу бетона не ниже В35. Плиты армированы стержневой арматурой, выполненная расчетная проверка показала необходимый запас прочности конструкции плит покрытия. В результате выполненных работ по оценке технического состояния несущих строительных конструкций и узлов их сопряжения, дефектов и деформаций, указывающих на аварийное состояние конструкций, обнаружено не было. Категория технического состояния строительных конструкций гаражных боксов 0000 установлено как работоспособное. Безопасное нахождение людей в гаражных боксах 0000, 0000 обеспечено. В соответствии с письмом заместителя начальника ГУ ГО и ЧС Свердловской области, ОГЭСК «Академический» согласован отвод земельного участка по <адрес> под строительство гаража, при условии сноса строений, находящихся в противопожарных разрывах. Согласно протокола совещания у министра по управлению государственным имуществом Свердловской области от 20.04.2011 по вопросу предоставления ПГСК-21 в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, рекомендовано владельцам гаражных боксов обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на гаражные боксы, расположенные на земельном участке по <адрес>. В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции от 15.05.2001, действовавшей на момент обращения ОГЭСК «Академический» с заявлением о решении вопроса о судьбе выстроенных гаражных боксов), самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. В настоящее время пункт 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации изложен в новой редакции, также из указанного пункта исключен абзац 1, предусматривавший возможность узаконения самовольной постройки лицом, не являющимся правообладателем земельного участка, но при условии, что земельный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Между тем, суд полагает, что поскольку правоотношения между сторонами по вопросу узаконения самовольных построек возникли в 2004 году, то к ним следует применять, в том числе и закон, действовавший в тот период времени (ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации). Из представленных суду документов следует, что правообладатели земельного участка: Противотуберкулезный диспансер, Министерство здравоохранения Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, фактически никогда не возражали против выделения из земель областной собственности земельного участка, используемого сначала ОГЭСК «Академический», а затем ГСК-21 под строительство и дальнейшую эксплуатацию гаражных боксов. Также вопрос об узаконении самовольно построенных гаражных боксов был положительно решен на совещании у Заместителя Главы Екатеринбурга по рассмотрению списка подлежащих сносу самовольно возведенных объектов 22 октября 2004 года. В настоящее время в отношении земельного участка, находящегося в фактическим пользовании ГСК-21 проведены кадастровые работы, определена площадь 0000 кв.м, он поставлен на государственный кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый номер 0000. Таким образом, несмотря на то, что земельный участок в установленном порядке истцу и третьему лицу ГСК-21 не предоставлялся, правоотношения по его использованию под строительство боксов возникли в 1993-1994 г.г., правообладатели земельного участка никогда не возражали против строительства боксов и использования кооперативом земельного участка, суд полагает, что гаражному кооперативу предполагалось в дальнейшем предоставление земельного участка в установленном законом порядке. Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Постановления Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 установлено, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Истцом представлены документы о том, что гаражные боксы соответствуют всем строительным нормам и правилам, соответствуют противопожарным требованиям, не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц. Доводы представителя Администрации города Екатеринбурга о том, что земельный участок находится в водоохраной зоне реки Исеть, опровергаются представленной справкой из органа, осуществляющего управление в области использования и охраны водных объектов. Таким образом, гаражные боксы №№ 0000 в составе ГСК-21 построены без разрешительных документов, однако они соответствуют строительным нормам и правилам, противопожарным и санитарным правилам, Администрация города Екатеринбурга решения о сносе не принимала, право собственности истца на гаражные боксы и их сохранение не нарушат прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создадут угрозу жизни и здоровью граждан. Самовольная постройка возведена в границах земельного участка, отведенного для строительства гаражных боксов в 1993 году, в настоящее время разрешенное использование земельного участка определено: под здание гаража. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что сохранение постройки, самовольно возведенной истцом, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Из технического паспорта на гаражный бокс следует, что гаражные боксы 0000 и 0000, расположены в строении <адрес>-а, площадь гаражных боксов составляет 0000 кв.м для бокса 0000 и 0000 кв.м для бокса 0000 (л.д. 90-102). Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении требований о признании права собственности на указанный объект у суда не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Исковые требования Парунин А.Н. удовлетворить. Признать за Парунин А.Н. право собственности на гаражные боксы, указанные в Техническом паспорте ЕМУП «БТИ» по состоянию на 23.01.2007 под № 0000, площадью 0000 кв. м и под № 0000, площадью 0000 кв.м, расположенные в здании литер <адрес> Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга. Судья: Подпись Копия верна Судья Секретарь