РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2011 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Савиновой О.Н.

при секретаре Васильевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Псарёва ФИО5 к Федеральному государственному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области" о признании решения об отказе в установлении инвалидности незаконным, установлении инвалидности, увеличении утраты трудоспособности,

УСТАНОВИЛ:

Псарёв Ю.Е. обратился в суд с иском к Федеральному государственному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области" об установлении инвалидности, увеличения утраты трудоспособности в процентном отношении.

В обоснование иска указал, ГБ МСЭ является экспертной организацией, к полномочиям которой относится определение процента утраты профессиональной трудоспособности и установление инвалидности.

С 1967 года по 1969 г. истец работал учеником слесаря, токаря, токарем на ФГУП ПО «Маяк».

С 1969 г. по 1970 г. слесарем-ремонтником на ремонте технологического обрудования в радиохимическом производстве плутония, в том числе в течение 4 месяцев работал аппаратчиком в технологическом процессе производства радиоактивных веществ и их соединений.

В период с 1971 года по 1990 год работал водителем грузового автомобиля.

С 1992 года по 1994 год работал слесарем по ремонту инвалидной техники, затем сторожем.

Начиная с 1994 года, работал водителем, а с 21.03.2008 г. водителем-экспедитором 1 класса, без командировок, с восьмичасовым рабочим днём в пределах города Екатеринбурга, уволен 09.08.2011 года, в связи с отсутствием у работодателя соответствующей работы.

16.10.1989 г. произошёл несчастный случай на производстве СПОГАТ №1 засвидетельствованный в акте № 5, в результате которого Псарёв Ю.Е. получил травму – двойной перелом левого бедра, открытый перелом левой голени, перелом костей носа, сотрясение головного мозга.

02.08.1990 года Псарёв Ю.Е. был впервые освидетельствован в областной травматологической ВТЭК, где ему по последствиям производственной травмы, после 10 месяцев временной нетрудоспособности, учитывая выраженные нарушения статодинамической функции, невозможность выполнять трудовую деятельность, установлена вторая группа инвалидности со 100% утратой трудоспособности по причине «трудовое увечье».

После проведённых реабилитационных мероприятий в период с 1993 года по 2001 год Псарёву Ю.Е. устанавливалась третья группа инвалидности со 30 % утратой профессиональной трудоспособности с учётом умеренно выраженного нарушения функции ходьбы и опоры, приведших к ограничению способности к передвижению первой степени, ограничению способности к трудовой деятельности первой степени.

В 1994 году Псарёв Ю.Е. вернулся к труду в профессии, в период с 2002 года по 2005 год за установлением группы инвалидности, утраты трудоспособности не обращался.

В 2005 году при освидетельствовании в г. Озерске Челябинской области установлена третья группа инвалидности с 30 % утратой профессиональной трудоспособности, в 2006 году при освидетельствовании в ГБ МСЭ инвалидом не признан, установлена утрата профессиональной трудоспособности 30 %.

11.05.2007 года при освидетельствовании в филиале № 14 с целью установления инвалидности, Псарёв Ю.Е. признан инвалидом третьей группы на один год по причине – общее заболевание, в дальнейшем 04.06.2007 года в порядке обжалования причина инвалидности изменена на «трудовое увечье».

В 2008 году при освидетельствовании в составе № 3 Псарёв Ю.Е. инвалидом не признан, так как проведённые реабилитационные мероприятия привели к заживлению трофических язв, купированию болевого синдрома, имелись незначительно выраженные нарушения функции ходьбы, не приводящие к ограничению жизнедеятельности ни в одной из категорий, не вызывающие необходимость социальной защиты и не являющиеся основанием для установления группы инвалидности.

С 2009 года Псарёву Ю.Е. установлена 30 % утрата профессиональной трудоспособности бессрочно.

В период освидетельствования 06.06.2011 года 15.08.2011 года у Псарёва Ю.Е. выявлено незначительное варикозное расширение вен левой голени по магистральному типу, умеренные лимфостаз и нарушения трофики, слоновости нет.

09.08.2011 года Псарёв Ю.Е., достигший пенсионного возраста, уволен, в связи с отсутствием у работодателя соответствующей работы.

Истец обратился в суд и просит установить ему инвалидность, установить 100 % утрату трудоспособности, поскольку он потерял работу на основании заключения по результатам медицинского осмотра работников ЗАО «Техносвязь», где указано, что ему противопоказана работа по управлению автотранспортом, в соответствии с приказом 555 приложения2, п/п 12.1, графа 7, п. 20-в.

По ходатайству сторон, судом была назначена судебная медико-социальная экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы о наличии оснований для установления инвалидности и утраты трудоспособности, и в каком размере.

Согласно заключению судебной медико-социальной экспертизы от 06.06.2011г. и 15.08.2011 года, оснований для установления инвалидности Псарёву Ю.Е., начиная с 2008 года, не имелось, утрата профессиональной трудоспособности полагалась 30 %.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела, истец настаивал на установлении инвалидности и установлении утраты трудоспособности в размере 100%.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 иск не признала, сославшись на заключение экспертизы, просила в иске отказать, рассмотреть дело в её отсутствие, в связи с невозможностью участия.

Заслушав истца, изучив материалы гражданского дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку не усматривает со стороны ответчика каких-либо нарушений законодательства в отношении истца, учитывая следующее.

Как видно из материалов дела, истцу установлена утрата профессиональной трудоспособности, начиная с 2009 года бессрочно в размере 30 %, в связи с имеющимися у Псарёва Ю.Е. последствиями производственной травмы.

02.06.2008 года истец обратился в ФГУ «ГБ МСЭ» Свердловской области желая пройти переосвидетельствование с целью увеличения утраты трудоспособности и установления инвалидности.

В направительных документах указано – в нижней трети голени следы от заживших трофических язв.

При осмотре в экспертном составе, установлено: Псарёв Ю.Е. свободно передвигается, ориентируется, общение с ним не затруднено, самообслуживание не ограничено, контролирует своё поведение.

На момент освидетельствования работал водителем-экспедитором 1 класса, в связи с чем, ограничений способности к трудовой деятельности не установлено. Незначительные нарушения статодинамической функции, не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не требуют мер социальной защиты, не дают оснований для установления группы инвалидности.

При проведении судебной медико-социальной экспертизы 06.06.2011 года и 15.08.2011 года, экспертами не выявлено ограничений жизнедеятельности, по данным осмотра установлено: незначительное варикозное расширение вен левой голени по магистральному типу, умеренные лимфостаз и нарушения трофики, слоновости нет. Оснований для установления инвалидности на момент осмотра, не имелось, как и оснований для увеличения утраты профессиональной трудоспособности.

Степень утраты профессиональной трудоспособности в процентах устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы на основании Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.10.2000г. № 789 «Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В соответствии с п. 5 «Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы», утвержденных Приказом Минздравсоцразвития от 17.11.2009г. № 906н от 16.12.2004 г. № 805, одной из функций бюро медико-социальной экспертизы является определение степени утраты профессиональной трудоспособности.

Согласно ст. 7 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных о свидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В настоящее время, нормативным актом Правительства РФ, на основании которого органы МСЭ осуществляют деятельность по установлению процентов утраты профессиональной трудоспособности, является Постановление Правительства РФ от 16.10.2000 г. «Об утверждении правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 789.

Согласно указанному Постановлению органы медико-социальной экспертизы уполномочены устанавливать проценты утраты профессиональной трудоспособности лицам, получившим повреждение здоровья в результате несчастных случаев на производстве и в результате возникновения профессиональных заболеваний, т.е. лицам, получившим повреждение здоровья при исполнении трудовых обязанностей.

В соответствии с п. 7 Постановления «Освидетельствование пострадавшего в учреждении МСЭ проводится на основании обращения работодателя (страхователя), страховщика, по определению суда (судьи) либо по самостоятельному обращению пострадавшего или его представителя при представлении акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном заболевании».

Постановлением Правительства РФ от 25.08.2008 N 639 были внесены изменения в Постановление Правительства РФ «О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы» от 16.12.2004 г. № 805.

Согласно данным изменениям органы МСЭ вошли в структуру Федерального медико-биологического агентства России.

В силу ст. 7, 8 Закона ФЗ <О социальной защите инвалидов в РФ> № 181-ФЗ порядок организации и деятельности органов МСЭ определяется Правительством РФ.

Следовательно, деятельность по оценке степени утраты профессиональной трудоспособности также производится на основании актов Правительства РФ, в данном случае на основании Постановления № 789, которое применяется к лицам, получившим повреждение здоровья при исполнении трудовых обязанностей.

В своей работе, для определения утраты трудоспособности, ответчик руководствуется Постановлением Минтруда РФ от 18.07.2001 N 56 "Об утверждении временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, формы программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания".

В силу указанного Постановления, в случаях, когда пострадавший может в обычных производственных условиях выполнять профессиональный труд с умеренным или незначительным снижением квалификации, либо с уменьшением объема выполняемой работы, либо при изменении условий труда, влекущих снижение заработка пострадавшего, или если выполнение его профессиональной деятельности требует большего напряжения, чем прежде, устанавливается от 10 до 30 процентов утраты профессиональной трудоспособности.

При этом степень утраты профессиональной трудоспособности пострадавшим, имеющим незначительные нарушения функций организма вследствие производственных травм или профессиональных заболеваний, определяется в зависимости от уровня снижения квалификации, объема производственной деятельности или категории тяжести труда.

Так, в силу п. «а», ст.28 Постановлением Минтруда РФ от 18.07.2001 N 56, 30 процентов утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в случаях:

если пострадавший может выполнять работу по профессии со снижением квалификации на один тарификационный разряд,

если пострадавший может выполнять неквалифицированный физический труд со снижением разряда работ на одну категорию тяжести,

если пострадавший может выполнять работу по профессии с незначительным снижением объема профессиональной деятельности (снижение нормы выработки на 1/3 часть прежней загрузки).

В соответствии с п.12 Постановления Правительства РФ от 16.10.2000 N 789 "Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", на основе полученных документов и сведений, личного осмотра пострадавшего определяется степень утраты его профессиональной трудоспособности, исходя из оценки имеющихся у пострадавшего профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы и тяжести труда в обычных или специально созданных производственных условиях.

Под специально созданными производственными условиями понимается организация работы, при которой пострадавшему устанавливаются сокращенный рабочий день, индивидуальные нормы выработки, дополнительные перерывы в работе, создаются соответствующие санитарно-гигиенические условия, рабочее место оснащается специальными техническими средствами, проводятся систематическое медицинское наблюдение и другие мероприятия.

Одновременно с установлением степени утраты профессиональной трудоспособности учреждение медико-социальной экспертизы при наличии оснований определяет нуждаемость пострадавшего в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, а также признает пострадавшего инвалидом.

Данные критерии утверждены постановлением Минтруда РФ от 18.07.2001 N 56. Согласно п. 5 параграфа II указанного Постановления при определении степени утраты профессиональной трудоспособности необходимо учитывать профессиональный фактор, в частности, способность пострадавшего после несчастного случая на производстве или возникновения профессионального заболевания выполнять работу в полном объеме по своей прежней профессии (до несчастного случая или профессионального заболевания) или иной, равноценной ей по квалификации и оплате, а также возможность использования остаточной профессиональной трудоспособности на другой, менее квалифицированной работе в обычных или специально созданных условиях труда.

В соответствии со ст. 1, Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Медико-социальная экспертиза, в соответствии со ст. 7, Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет в установленном порядке потребности освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", к условиям признания гражданина инвалидом, отнесены - нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Вместе с тем, наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности,

Критерием для определения третьей группы инвалидности, как указано в Приказе Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1013н "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности первой степени или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты:

способности к самообслуживанию первой степени;

способности к передвижению первой степени;

способности к ориентации первой степени;

способности к общению первой степени;

способности контролировать свое поведение первой степени;

способности к обучению первой степени.

В оценку состояния функции дыхания заложены общепринятые стандарты, которые предусматривают четыре степени: незначительные, умеренно выраженные, выраженные, значительно выраженные.

Оспаривая отсутствие установления инвалидности и процент степени утраты трудоспособности, истец ссылается на то, что 09.08.2011 года его уволили, в связи с отсутствием соответствующей работы, на основании заключения медицинского осмотра работников ЗАО «Техносвязь», где он работал водителем-экспедитором 1 класса.

В акте медицинского осмотра Псарева Ю.Е. в ЗАО «Техносвязь» указано на противопоказания управления автотранспортом в соответствии с приказом № 555, приложение 2, п/п 12.1, графа 7, п.20-а.

Однако, при проведении судебной медико-социальной экспертизы, по поручению суда, нарушения, отмеченные в данном приказе, экспертами не выявлены.

Экспертами проведен осмотр Псарёва Ю.Е. и установлено: незначительное варикозное расширение вен левой голени по магистральному типу, умеренные лимфостаз и нарушения трофики, слоновости нет.

На момент увольнения 09.08.2011 года Псарёв Ю.Е. достиг пенсионного возраста, начиная с 1994 года до его увольнения 09.08.2011 года, работал водителем, а с 2008 года водителем-экспедитором 1 класса с восьмичасовым рабочим днём, без каких-либо ограничений.

На 02.06.2008 г., 06.06.2011 г. и 15.08.2011 года Псарёв Ю.Е. претендовал на увеличении утраты трудоспособности и установление инвалидности.

Между тем, выводы судебных медико-социальных экспертиз от 06.06.2011 года и 15.08.2011 года - утрата трудоспособности составляет 30 %, оснований для установления инвалидности, не имеется.

Указанное заключение врачей-специалистов достаточно, мотивированно, в нём подробно изложены обстоятельства и обоснование выводов, дана объективная оценка всем имеющимся медицинским документам, актам обследования медико-социальной экспертизы, изучены обстоятельства дела, профессиональный маршрут истца.

Учитывая, что судом дважды по ходатайству истца назначалась судебная медико-социальная экспертиза, выводы экспертов, по обоим заключениям не противоречат друг другу, оснований не доверять заключениям медико-социальной экспертизы, проведённым по определениям суда, не имеется.

Поскольку, доказательств, ставящих под сомнение заключения медико-социальной экспертизы, истцом не представлено, суд, принимая решение, изучив все доказательства в совокупности, считает, что указанные экспертизы (от 06.06.2011 г. и 15.08.2011 г.) должны быть положены в основу решения суда.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" данный Закон устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных этим Федеральным законом случаях.

Согласно абзацам 17 и 18 статьи 3 названного Закона под профессиональной трудоспособностью понимается способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества, а под степенью утраты профессиональной трудоспособности - выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая.

Таким образом, законодатель определяет "профессиональную трудоспособность" человека как способность к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества.

Поскольку под термином "квалификация" понимается уровень подготовленности, мастерства, степень годности к выполнению труда по определенной специальности или должности, определяемый разрядом, классом, званием и другими квалификационными категориями, то и степень утраты профессиональной трудоспособности пострадавшего в результате несчастного случая на производстве (профессионального заболевания) должна определяться исходя из его способности выполнять работу по прежней специальности или должности.

Такой вывод подтверждается и содержанием абзаца 18 статьи 3 Закона, из которого следует, что степень утраты профессиональной трудоспособности определяется способностью застрахованного осуществлять профессиональную деятельность, которая имела место до профессионального заболевания.

Как установлено в судебном заседании, истец продолжал свою профессиональную деятельность вплоть до 09.08.2011 года, то есть и после установления ему утраты профессиональной трудоспособности в размере 30 % и после составления акта от 08.10.2010 г. медицинского осмотра работников ЗАО «Техносвязь», на который он ссылается, где указано на противопоказания к управлению автотранспортом.

Учитывая, что экспертами указано на необоснованность выводов по результатам медицинского осмотра в ЗАО «Техносвязь», увольнение истца 09.08.2011 года последовало при наличии пенсионного возраста, суд считает, что истец не утратил способность к труду.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований истцу об установлении инвалидности и увеличении степени утраты профессиональной трудоспособности, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Псарёву ФИО7 к Федеральному государственному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области" о признании решения об отказе в установлении инвалидности незаконным, установлении инвалидности, увеличении утраты трудоспособности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня получения решения в окончательном виде с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: