Дело N 2-4979\11(09) В окончательном виде изготовлено 02 августа 2011 г. ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 01 августа 2011 года Ленинский районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Проняевой Г.А. при секретаре Томиловой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Прокурора города Асбеста в интересах неопределенного круга лиц к ОАО <Энел ОГК-5> о возложении обязанности по проведению работ по усилению инженерно - технической укрепленности и обеспечению антитеррористической защищен- ности при эксплуатации объекта жизнеобеспечения - ГТС филиала <Реф- тинская ГРЭС> ОАО <Энел ОГК-5>, УСТАНОВИЛ: Прокурор города Асбеста обратился в суд с иском в интересах неоп- ределенного круга лиц о возложении на ответчика ОАО <Энел ОГК-5> обя- занности по проведению работ по усилению инженерно - технической ук- репленности и обеспечению антитеррористической защищенности при экс- плуатации объекта жизнеобеспечения - ГТС филиала <Рефтинская ГРЭС> ОАО <Энел ОГК-5>. Представитель ответчика в суд не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства ответчик извещен надлежащим образом по месту государственной регистрации. Сведений об уважительности причин неявки и доказательств существования такой причины, своих письменных возраже- ний по иску суду не представил, об отложении дела перед судом не хода- тайствовал, поэтому суд считает, что таковых не имеется и возможно рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке заочного произ- водства. Представитель заявителя на рассмотрение дела в порядке заоч- ного производства согласен. Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица Уральский региональный филиал ФГУП <Ведомственная охрана> Минэнерго России про- сил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя с учетом дово- дов, изложенных в отзыве, из которого следует, что гидротехнические сооружения филиала Рефтинской ГРЭС ОАО <Энел ОГК-5> на р.Рефт (Реф- тинское водохранилище с дамбами, плотинами и водосбросом) под ведомс- твенной государственной охраной Министерства энергетики РФ не находят- ся. Представитель третьего лица ГУ Отдел вневедомственной охраны при УВД по Асбестовскому городскому округу, Малышевскому городскому окру- гу, городскому округу Рефтинский в судебное заседание не явился. Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой г. Асбеста проведена проверка по обращению начальника Управления ФСБ России по Свердловской области Козиненко Б.Н. о нарушении законодательства об антитеррористической защищенности при эксплуатации объекта жизнеобеспечения - ГТС филиала <Рефтинская ГРЭС> ОАО <Энел ОГК-5>. Проверкой установлено, что 23.03.2011 ОВО при УВД по Асбестовско- му городскому округу проведено обследование каменно-набросной дамбы, расположенной в <адрес>, принад- лежащей филиалу <Рефтинская ГРЭС> ОАО <Энел ОГК - 5>, по результатам, которого составлен акт с указанием комплекса необходимых мероприятий по усилению инженерно - технической укрепленности и обеспечению анти- террористической защищенности (л.д.15-16). В обоснование иска прокурор сослался на то, что в соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно ст.2 Федерального закона РФ от 14 апреля 1999 года N 77-ФЗ <О ведомственной охране> и п.4 Положения о ведомственной охране Министерства энергетики Российской Федерации (утвержденное постановле- нием Правительства Российской Федерации от 11 марта 2008 г. № 160) ос- новными задачами ведомственной охраны являются: защита охраняемых объ- ектов от противоправных посягательств, обеспечение на охраняемых объ- ектах пропускного и внутриобъектового режимов, предупреждение и пресе- чение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах. Согласно положениям ст. 11 Федерального закона РФ от 14 апреля 1999 года N 77-ФЗ работники ведомственной охраны вправе проверять ус- ловия хранения имущества на охраняемых объектах, состояние инженер- но-технических средств охраны; при выявлении нарушений, создающих на охраняемых объектах угрозу безопасности людей, а также условий, спо- собствующих хищениям имущества, принимать меры по пресечению указанных нарушений и ликвидации указанных условий. В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ от 14 апреля 1999 года N 77-ФЗ работники ведомственной охраны обязаны обеспечивать защи- ту охраняемых объектов от противоправных посягательств, осуществлять мероприятия по предупреждению нарушений пропускного и внутриобъектово- го режимов, пресекать преступления и административные правонарушения на охраняемых объектах. Согласно ст. 22 Федерального закона РФ от 14 апреля 1999 года N 77-ФЗ контроль за деятельностью ведомственной охраны осуществляют име- ющие право на создание ведомственной охраны федеральные органы испол- нительной власти и организации, а также органы внутренних дел в преде- лах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, в соответствии со ст. 210 ГК РФ, ст. 2, 11, 12, 21, 22 Федерального закона РФ от 14 апреля 1999 года N 77-ФЗ <О ве- домственной охране> и п. 4 Положения о ведомственной охране Министерс- тва энергетики Российской Федерации (утвержденное постановлением Пра- вительства Российской Федерации от 11 марта 2008 г. № 160) в целях за- щиты жизни и здоровья неопределенного круга ОАО <Энел ОГК-5> обязан выполнить требования ОВО при УВД по Асбестовскому городскому округу о необходимости проведения комплекса мероприятий по усилению инженер- но-технической укрепленности и обеспечению антитеррористической защи- щенности, предъявленные в рамках закона и направленные на обеспечения безопасности неопределенного круга лиц, поскольку предпринимаемые от- ветчиком меры по обеспечению безопасности каменно-набросной дамбы вы- полнены в объеме, не позволяющем предотвратить преступные посягатель- ства. Соответственно, имеются правовые основания для возложения на от- ветчика обязанности по проведению работ по усилению инженер- но-технической укрепленности и обеспечению антитеррористической защи- щенности при эксплуатации объекта жизнеобеспечения - ГТС филиала <Реф- тинская ГРЭС> ОАО <Энел ОГК-5>. Учитывая предполагаемые значительные размеры расходов и объемов технического осуществления работ, а также то, что нарушения выявлены в марте 2011 года, и ответчик согласно акта должен осуществить указанные работы в течение 2011 года, суд находит возможным установить длитель- ный срок исполнения решения суда - до 01.01.2012 года. Определяя в силу ст.204 ГПК РФ срок исполнения решения в течение пяти месяцев со дня его вступления в законную силу, суд считает указанный срок разумным и достаточным с учетом необходимости как тех- нического, так и финансового обеспечения его исполнения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать ОАО <Энел ОГК-5> в срок до 01 января 2012 года обеспечить проведение работ по усилению инженерно - технической укрепленности и обеспечению антитеррористической защищенности каменно - набросной дам- бы, а именно: - закрыть для проезда автодорогу, проходящую по телу плотины; - в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.11.2009 № 886-ПП обеспечить охрану дамбы, путем выставления стационарного пос- та (государственной охранной организации); - установить ограждение по периметру гребня таким образом, что ограждение должно исключать случайный проход людей (животных), въезд транспорта или затруднять проникновение нарушителей на охраняемую тер- риторию, минуя контрольно - пропускной пункт (КПП). Ограждение должно выполнятся в виде прямолинейных участков, с минимальным количеством изгибов и поворотов, ограничивающих наблюдение и затрудняющих примене- ние технических средств охраны. К ограждению не должны примыкать какие - либо пристройки, кроме зданий, являющихся продолжением периметра. Окна первых этажей этих зданий, выходящих на неохраняемую территорию должны оборудоваться металлическими решетками, а при необходимости - и металлическими сетками. Ограждение не должно иметь лазов, проломов и других повреждений, а также незапираемых дверей, ворот и калиток. Ог- раждение 2 класса защиты (средняя степень защиты объекта от проникно- вения) ограждения деревянные сплошные (толщина доски не менее 40 мм), металлические сетчатые или решетчатые высотой не менее 2 м., защищен- ное козырьком, выполненный из 3 - 4 рядов колючей проволоки, инженер- ное средство защиты типа <Спираль АКЛ>, <Егоза>, <Акация> или иное устройство; - установить ворота с обеих сторон дамбы. Ворота 1 класса защиты (минимальное необходимая степень защиты объекта от проникновения) - ворота из некапитальных конструкций высотой не менее 2 м.; - на отдельных участках территории и с внешней стороны ворот на объектах подгруппы AI следует устанавливать специальные устройства для ограничения скорости движения автотранспорта, а на особо важных объек- тах - противотаранные устройства или использовать шлюзовую систему во- рот; - установить систему охранного освещения тела плотины. Освещение - должно быть достаточным, позволяющим охране осуществлять визуальный контроль территории в темное время суток и исключающим ослепляющий эф- фект. Осветительные приборы должны быть настроены так, чтобы в доста- точной степени освещать все сооружения и объекты охраны, находящиеся на территории. Не допускается наружное освещение помещения охраны, наблюдательных вышек, постовых будок, основных маршрутов патрулирова- ния и других участков, демаскирующих охранников. Если охраняемый объ- ект контролируется камерами CCTV, то наличие на объекте аварийного ос- вещения обязательно. Периметр территории, здания охраняемого объекта должен быть оборудован системой охранного освещения согласно. Охранное освещение должно обеспечивать необходимые условия видимости ограждения территории, периметра здания, зоны отражения, тропы наряда (путей об- хода); - при подъезде к охраняемому объекту (дамбе) установить дорожные знаки 3.1 <Въезд запрещен>. Неявившийся ответчик вправе подать в суд, принявший заочное реше- ние, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вру- чения ему копии этого решения. Решение может быть обжаловано и опротестовано в Свердловский об- ластной суд в течение 10 дней с даты изготовления решения в оконча- тельном виде с подачей жалобы через суд, вынесший решение. Председательствующий