Дело № 2-6510/11(8) Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2011 г. ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 сентября 2011 года Ленинский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Смышляевой О.И., при секретаре Шахбазовой Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Региональному общественной фонду Свердловской области «Фонд поддержки инновационных обучающих программ «Источник» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица, УСТАНОВИЛ: Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области обратилось в суд с иском к Региональному общественной фонду Свердловской области «Фонд поддержки инновационных обучающих программ «Источник» о признании общественной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование иска указано, что Региональный общественный фонд Свердловской области «Фонд поддержки инновационных обучающих программ «Источник» (далее по тексту Фонд), зарегистрирован Управлением юстиции Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ (основной государственный регистрационный номер 0000 учетный номер 0000). Во исполнение Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 0000, Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области проведен анализ учетного дела Регионального общественного фонда Свердловской области «Фонд поддержки инновационных обучающих программ «Источник». В результате анализа материалов учетного дела установлено, что в нарушение абз.4 ч.1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" организацией не представлены сведения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения за 0000 годы. В нарушение абз. 8 ч.1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" организацией не представлены сведения об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за 0000 годы. По данному факту Главным управлением в адрес организации вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушения законодательства, однако предупреждение возвращено в Главное управление с отметкой на конверте «адресат не значится». В нарушение ч. 2 ст. 29 Федерального закона от N 82-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ"Об общественных объединениях" общественный фонд не уведомил Главное управление об изменений сведений об адресе в течение трех дней со дня наступления таких изменений и не представила соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. В соответствии с частями 4, 5 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" истец обратился с указанным выше иском в суд. В судебное заседание представитель истца не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации Свердловской области. Не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства. Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о рассмотрении дела извещен по указанному в исковом заявлении адресу, о причинах неявки не уведомил, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Управление Федеральной Налоговой службы России по Свердловской области в суд своего представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено. Суд с учетом мнения представителя истца и положений ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в порядке заочного производства. Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению. При отсутствии возражений со стороны ответчика судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на собрании учредителей было принято решение о создании Регионального общественного фонда Свердловской области «Фонд поддержки инновационных обучающих программ «Источник», утвержден Устав фонда (л.д. 20, 30-37). ДД.ММ.ГГГГ Главным Управлении ем юстиции Свердловской области выдано свидетельство о государственной регистрации общественного объединения 0000 (л.д.38). Из представленной истцом справки Региональный общественный фонд Свердловской области «Фонд поддержки инновационных обучающих программ «Источник» присвоен основной государственный регистрационный номер 0000 (л.д.9-14). В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения могут создаваться в форме общественного фонда. В силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах. Руководящий орган общественного фонда формируется его учредителями и (или) участниками либо решением учредителей общественного фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде (конференции) или общем собрании. В случае государственной регистрации общественного фонда данный фонд осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации. Создание, деятельность, реорганизация и (или) ликвидация иных видов фондов (частных, корпоративных, государственных, общественно-государственных и других) могут регулироваться соответствующим законом о фондах. В соответствии со ст. 29 Федерального закона от N 82-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Как следует из материалов контрольного дела 0000, во исполнение Административного регламента исполнения Министерством Юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 0000, Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области проведен анализ учетного дела Регионального общественного фонда Свердловской области «Фонд поддержки инновационных обучающих программ «Источник». ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено предупреждение, обязывающее предоставить информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц с 0000 а также о предоставлении сведений об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за 0000 (л.д. 41-42). В предупреждении установлен месячный срок для предоставления соответствующей информации. Однако предупреждение было возвращено истцу с отметкой на конверте «адресат не значится». В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ч.4 ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Согласно ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация- прекратившей существование после вынесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. С учетом представленных материалов, суд приходит к выводу о том, что со стороны фонда имело место неоднократное непредставление сведений о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, также фонд не информировала орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные обстоятельства свидетельствует о фактическом прекращении деятельности данного юридического лица, и в связи с чем имеются предусмотренные законом основания для признания общественного фонда прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 0000 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительно власти», функции Федеральной регистрационной службы по регистрации некоммерческих организаций переданы Министерству юстиции Российской Федерации. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 0000 утверждено Положение о Главном Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, согласно которому Главное управление наделено правом обращения в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица (п. 86 Положения). Иск заявлен уполномоченным лицом. Таким образом, исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области, осуществляющего государственную регистрацию общественных объединений на территории Свердловской области, подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области удовлетворить. Признать Региональный общественный фонд Свердловской области «Фонд поддержки инновационных обучающих программ «Источник» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица. Исключить Региональный общественный фонд Свердловской области «Фонд поддержки инновационных обучающих программ «Источник» из Единого государственного реестра юридических лиц. Ответчик вправе подать заявление об отмене данного заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае подачи такого заявления – в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления. Судья О.И. Смышляева