РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2011 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи Савиновой О.Н.,

при секретаре Барашевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Черетовой ФИО6 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Черетова Т.Н. обратилась в суд с иском к Управлению ПФ РФ в Ленинском районе г. Екатеринбурга о зачёте периодов работы по Списку № 2 в льготном исчислении и перерасчёте пенсии.

Ответчик иск не признал, пояснив, что пенсия назначена, для включения периодов работы по Списку № 2 не достаточно документов, подтверждающих деятельность в указанные спорные периоды.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» N 173 ФЗ от 17.12.2001 г. предусматривает, что досрочная трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законодателем, назначается лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.

Согласно п.2 статьи 27 названного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, в том числе, и в соответствии с п.п.20 п.1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», нормативные правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу названного федерального Закона, применяются в части ему не противоречащей.

Таким образом, в настоящее время лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, досрочная трудовая пенсия по старости назначается с применением действовавших до 1 января 2002 года нормативных правовых актов - Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», (в дальнейшем Список № 464), и Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», (в дальнейшем Список № 1066).

В связи с чем, право на досрочное назначение пенсии по нормам подп.20 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ определялось на основании: списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых

по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет (далее Список № 464), утвержденного Постановлением СМ РСФСР от 06.09.91г. № 464. Список № 464 действует на периоды работы до 1 ноября 1999г.; номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377; номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 г. № 395; единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 3.06.2003 г. N 229, списка должностей, работа в которых с 1 ноября 1999 г. подлежит зачету в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 г. № 130 (далее Список № 1066, Правила).

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соотв. со ст.ст. 27 и 26 Закона № 173-ФЗ" (вступившим в действие с 23.07.2002 г.),

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены соответствующие Списки и Правила, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соотв. со ст. 28 Закона № 173-ФЗ, вступившие в действие с 12.11.2002 г.

Для зачета в выслугу лет периодов работы необходимо, чтобы наименование должности, отделения, учреждения были предусмотрены выше указанными списками и номенклатурами.

Льготный порядок исчисления стажа применяется в случае, если наименование структурного подразделения государственного или муниципального учреждения здравоохранения соответствует наименованию, имеющемуся в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года, если речь идет о периоде работы после 1 ноября 1999 года, или п.2 Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года по периодам работы до 01.11.1999 года.

Разрешая исковые требования по существу, суд принимает во внимание следующее.

Как видно из материалов дела, 28.10.2010 г. Черетова Т.Н. обратилась за назначением пенсии в Управление ПФ, к рассмотрению были представлены документы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Закон № 173-ФЗ).

02.11.2010 г. Черетовой Т.Н. назначена досрочная трудовая пенсия по старости.

Управлением не принят в льготном исчислении стаж истца по Списку 2 раздел ХХ1V п/р 22600000-1754б «Работники непосредственно обслуживающие больных» а) в туберкулёзных и инфекционных учреждениях, отделениях кабинетах, в том числе средний мед.персонал и младший мед.персонал. работа в период с 29.08.1980 г. по 01.10.1984 г., с 09.10.1991 г. по 31.12.1995 года в должности медицинской сестры палатной в Детской инфекционной городской больнице № 4, с 13.05.1996 г. по 07.06.1996 г., с 19.03.2001 г. с 13.04.2001 г., с 01.06.2006 г. по 29.06.2006 г. курсы повышения квалификации.

С данным доводом ответчика суд согласиться не может.

В соответствии со п.3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ (Список № 781).

Согласно п.6 Правил N 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", на льготных условиях засчитывается работа (2260000а) в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: Средний медицинский персонал и Младший медицинский персонал.

В соответствии с Указанием Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств", при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N 2, раздел XXIV, и работникам, занятым в производстве синтетических моющих средств, учитывать, что непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

Непосредственное обслуживание больных включает в себя, осуществление контроля за лечебно - охранительным режимом, замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.), прием больных в учреждение, отделение, производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования, обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

Палатная медицинская сестра входит в примерный перечень должностей, осуществляющих непосредственное обслуживание больных.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Согласно представленных справок о режиме работы, видах деятельности и занимаемой должности, Черетова Т.Н. работала медицинской сестрой платной в инфекционном отделении №2 в МУ «Территориальное медицинское объединение детских инфекционных больниц в структурном подразделении Муниципальное Учреждение городская детская инфекционная больница №4» с 01.01.1996 г., с 29.08.80 г. по 01.10.1984 г. в должности медицинской сестры палатной 2 отделения (менингит), а с 09.10.1991 г. по 31.12.1999 г. медицинской сестры постовой 2 отделения и в должности медицинской сестры постовой отделения нейроинфекции в «Городской детской инфекционной больнице №4». За указанные периоды работы Черетовой Т.Н. производилась доплата за вредные условия труда. 13.09.1993 г. ДИГБ №4 выдано свидетельство о государственной регистрации, присвоено наименование МУ «Городская детская инфекционная больница №4», на основании приказа Управления здравоохранения администрации города Екатеринбурга от 23.01.1996 г., МУ ГДИБ №4» реорганизовано в МУ «Территориальное медицинское объединение детских инфекционных больниц. Детская инфекционная больница №4» с 01.07.1996 г.

По мнению суда, следует учитывать, что назначение пенсии за выслугу лет зависит от вида деятельности работников, а не от наименования или правового статуса учреждения здравоохранения или его структурного подразделения, в которых они осуществляли свою трудовую деятельность.

В судебном заседании истец пояснила, что она фактически осуществляла непосредственное обслуживание инфекционных больных.

То обстоятельство, что при формировании документов были допущены несоответствия наименований должностей Спискам, не должно причинять ущерб интересам истца, поскольку льготное пенсионное обеспечение медицинских работников является их конституционным правом и социальной гарантией, и ошибочное наименование не может влиять на права граждан.

Таким образом, суд пришел к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Требования истца о включении периодов с 13.05.1996 г. по 07.06.1996 г., с 19.03.2001 г. с 13.04.2001 г., с 01.06.2006 г. по 29.06.2006 г. курсы повышения квалификации в специальный стаж истца подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Период переобучения (без отрыва от работы) включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статьях 27 и 28 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж, определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Период работы истца до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам. В периоды работы после установления нового правового регулирования в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, а работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Основным законодательным актом, регулирующим правоотношения в сфере здравоохранения, являются Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ 22 июля 1993 г. N 5487-1) (далее - Основы). В соответствии со ст. 54 Основ право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее медицинское образование в Российской Федерации, диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. Из дословного толкования данной статьи закона следует, что помимо диплома и сертификата для врача-специалиста необходимо наличие или аспирантуры, или ординатуры, или повышения квалификации, или специализации.

В силу ст. 63, "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487), медицинские работники имеют право на получение квалификационных категорий в соответствии с достигнутым уровнем теоретической и практической подготовки, совершенствование профессиональных знаний, который осуществляется в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 09.12.2008 N 705н "Об утверждении Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников"

Поскольку, повышение квалификации, подтверждение квалификации и аттестация является одним из условий профессиональной лечебной деятельности медицинских работников, курсы повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии.

Истец заявил требование обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области произвести перерасчёт пенсии с момента её назначения, однако, в соответствии со ст.19 Закона пенсия назначается со дня обращения за ней (ч.1), но во всех случаях, не ранее возникновения права. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления со всеми необходимыми документами (ч.2), в случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы и если они будут представлены не позднее трёх месяцев со дня подачи заявления, днём обращения считается день подачи заявления (ч.3).

Подтверждение спец.стажа потребовало установление фактов в судебном порядке, истец реализовал свое право на защиту интересов, однако, право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает именно с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда.

В соответствии со ст. 20, Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Поскольку, пенсия истцу была назначена со 02.11.2010 г., включение периодов с 29.08.1980 г. по 01.10.1984 г., с 09.10.1991 г. по 31.12.1995 года, с 13.05.1996 г. по 07.06.1996 г., с 19.03.2001 г. с 13.04.2001 г., с 01.06.2006 г. по 29.06.2006 г. потребовало установление фактов в судебном порядке, поэтому перерасчет пенсии должен быть осуществлен с 1-го числа месяца, следующего за вступлением решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Черетовой ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в стаж истца, перерасчёте пенсии, удовлетворить частично.

Зачесть Черетовой ФИО8 в специальный стаж по Списку № 2, раздел ХХIV работу в период с 29.08.1980 г. по 01.10.1984 г., с 09.10.1991 г. по 31.12.1995 года в должности медицинской сестры палатной в Детской инфекционной городской больнице № 4.

Зачесть Черетовой ФИО9 в дающий право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет в календарном исчислении период с 13.05.1996 г. по 07.06.1996 г., с 19.03.2001 г. с 13.04.2001 г., с 01.06.2006 г. по 29.06.2006 г. курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области выплачивать Черетовой ФИО10 пенсию в соответствии с законодательством, регулирующим досрочное назначение трудовых пенсий по старости, с зачетом спорных периодов, с первого числа месяца, следующего за месяцем вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Судья: