РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2011 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Савиновой О.Н.,

при секретаре Барашевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

Шамановой ФИО6 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Шаманова А.А. обратилась в суд с иском к Управлению ПФ РФ в Ленинском районе г. Екатеринбурга об установлении и выплате досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении с момента возникновения права.

Ответчик иск не признал, пояснив, что специальный стаж Шамановой А.А., дающий право на досрочную пенсию, составлял на момент ее обращения с заявлением менее требуемых 30 лет.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования Шамановой А.А подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» N 173 ФЗ от 17.12.2001 г. предусматривает, что досрочная трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законодателем, назначается лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.

Согласно п.2 статьи 27 названного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, в том числе, и в соответствии с п.п.20 п.1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», нормативные правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу названного федерального Закона, применяются в части ему не противоречащей.

Таким образом, в настоящее время лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, досрочная трудовая пенсия по старости назначается с применением действовавших до 1 января 2002 года нормативных правовых актов - Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», (в дальнейшем Список № 464), и Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», (в дальнейшем Список № 1066).

В связи с чем, право на досрочное назначение пенсии по нормам подп.20 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ определялось на основании: списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет (далее Список № 464), утвержденного Постановлением СМ РСФСР от 06.09.91г. № 464. Список № 464 действует на периоды работы до 1 ноября 1999г.; номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377; номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 г. № 395; единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 3.06.2003 г. N 229, списка должностей, работа в которых с 1 ноября 1999 г. подлежит зачету в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 г. № 130 (далее Список № 1066, Правила).

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соотв. со ст.ст. 27 и 26 Закона № 173-ФЗ" (вступившим в действие с 23.07.2002 г.),

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены соответствующие Списки и Правила, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Закона № 173-ФЗ, вступившие в действие с 12.11.2002 г.

Для зачета в выслугу лет периодов работы необходимо, чтобы наименование должности, отделения, учреждения были предусмотрены выше указанными списками и номенклатурами.

Льготный порядок исчисления стажа применяется в случае, если наименование структурного подразделения государственного или муниципального учреждения здравоохранения соответствует наименованию, имеющемуся в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года, если речь идет о периоде работы после 1 ноября 1999 года, или п.2 Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года по периодам работы до 01.11.1999 года.

Разрешая исковые требования по существу, суд принимает во внимание следующее.

Как видно из материалов дела, 05.05.2011 г. Шамановой А.А. в Управление ПФ к рассмотрению были представлены документы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Закон № 173-ФЗ).

Решением Управления Шамановой А.А. было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составил 23 год 08 мес. 01 день, вместо требуемого стажа в 30 лет.

По мнению ответчика, не подлежат зачету в стаж периоды работы истца:

в полуторном исчислении с 25.08.1983 г. по 01.04.1985 г. в должности медицинской сестры ожогового отделения Городской клинической больницы № 32;

в календарном исчислении с 12.06.1985 г. по 10.01.1986 г. в должности медицинской сестры в Железнодорожном доме интернате для престарелых и инвалидов, и с 11.01.1986 г. по 09.06.1987 г. нахождение в отпуске по уходу за ребёнком;

в полуторном размере с 01.01.1999г. по 30.11.1999 г., с 29.12.1999 г. по 17.10.2000 г. в должности медицинской сестры палатной в ожоговом отделении в городской больнице скорой медицинской помощи, с 18.10.2000 г. по 13.07.2001 г., с 19.07.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 30.09.2005 г. в должности медицинской сестры палатной в ожоговом отделении в Муниципальном учреждении «Городская клиническая больница №40».

С данным решением ответчика суд в части соглашается.

Так, истец просит включить в стаж в полуторном исчислении как один год к одному году и шести месяцам работу в качестве медицинской сестры палатной в ожоговом отделении в городской больнице скорой медицинской помощи и в МУ «ГКБ №40».

Ответчик, отказывая во включении в стаж истца указанные выше периоды работы в полуторном исчислении, включил спорные периоды в стаж истца в календарном исчислении, указав, что работа медсестрой засчитывается в стаж в полуторном исчислении при условии её выполнения в хирургическом отделении стационара в качестве медсестры перевязочной.

Суд соглашается с данными доводами ответчика, по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ (Список № 781).

В спорный период работы истицы действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 (в ред. от 22.09.1993г.), а с 01.11.1999 г. № 1066 от 22.09.1999 года, с 12.11.2002 г. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены соответствующие Списки и Правила, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соотв. со ст. 28 Закона № 173-ФЗ.

На основании Постановления № 464 (абз.4 п.2) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет (далее Список № 464), утвержденного Постановлением СМ РСФСР от 06.09.91г. № 464, таким правом обладают врачи и средний медицинский персонал независимо от наименований должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающийся индивидуальной трудовой деятельностью.

Согласно письма Министерства труда и социального развития РФ от 27.09.2000г. № 3948/1-17, Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000г. №06-25/8625 (об исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст.81 Закона РФ от 20.11.19990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ») применяется номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377.

Данный нормативный правовой акт применяется при обращении за назначением пенсии за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до 01.11.1999г., а также при оценке права на выплату таких пенсий работающим пенсионерам.

Согласно Приложению 3 «Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения» к Положению об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденному Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377 в графе «средний медицинский персонал» указана «медицинская сестра».

Трудовая книжка установленного образца согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки Истицы, представленных уточняющих справок о работе истца, специфике, выполняемых ей функциональных обязанностях, следует, что она с 01.09.1991 года по 17.10.2000 г. работала медицинской сестрой палатной в ожоговом отделении Городской клинической больницы скорой медицинской помощи, а с 18.10.2000 г. по 30.09.2005 г. в должности медицинской сестры палатной в ожоговом отделении МУ «ГКБ №40».

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Таким образом, работа истицы, осуществляемая до 1 ноября 1999 года, подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При в льготном исчислении как 1 год работы к одному году шести месяцам подлежит работа в качестве медицинской сестры в хирургических отделениях стационара.

Указанные положения действовали до 01.11.1999 г., истец же просит включить работу с 01.11.1999 г. по 30.11.1999 г. и с 29.12.1999 г. по 17.10.2000 г., когда действовали списки №1066 и № 781, согласно которых работа медсестрой включалась в стаж в полуторном исчислении при выполнении её в операционных и перевязочных.

Учитывая, что истец осуществляла работу медсестрой палатной в спорный период, исчисление периодов работы в полуторном размере не предусмотрено законодательством, кроме того, законодатель предоставляет право льготного исчисления стажа не всем медицинским сестрам, а только тем, работа которых связана с повышенной психологической, эмоциональной и физической нагрузкой, с учётом характера работы и функциональными обязанностями.

При таких обстоятельствах, в исчислении периодов работы с 01.11.1999 г. по 30.11.1999 г. и с 29.12.1999 г. по 17.10.2000 г., в полуторном размере истцу следует отказать.

Между тем, работа истца подлежит зачету в стаж в полуторном исчислении с 25.08.1983 г. по 01.04.1985 г. в должности медицинской сестры ожогового отделения Городской клинической больницы № 32, поскольку в указанный спорный период действовали списки № 464, согласно которых работа медсестрой в хирургических отделениях стационаров подлежит зачёту в стаж в полуторном исчислении. Ожоговое отделение относится к хирургическим отделениям, стационара, в указанный период ей производилась надбавка за вредные условия труда.

Таким образом, указанный период работы истца подлежит зачёту в стаж в полуторном исчислении как один год за один год и шесть месяцев работы.

Периоды работы истца подлежат зачёту в стаж в календарном исчислении с 12.06.1985 г. по 10.01.1986 г. в должности медицинской сестры в Железнодорожном доме интернате для престарелых и инвалидов, и с 11.01.1986 г. по 09.06.1987 г. нахождение в отпуске по уходу за ребёнком; поскольку истец работала в учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения в качестве медицинской сестры, то есть оказывала медицинскую помощь престарелым и инвалидам, что в соответствии со списком № 464 должно быть включено в стаж. Нахождение в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет также включается в специальный стаж для назначения пенсии.

По мнению суда, следует учитывать, что назначение пенсии за выслугу лет зависит от вида деятельности работников, а не от наименования или правового статуса учреждения здравоохранения или его структурного подразделения, в которых они осуществляли свою трудовую деятельность.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом, также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж, определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, суд пришел к выводу, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Истец заявила требование обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области установить пенсию с момента возникновения права.

Согласно п. 3 ст.4 Федерального Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на пенсию.

В соответствии со ст.19 Закона пенсия назначается со дня обращения за ней (ч.1), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления со всеми необходимыми документами (ч.2), в случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы и если они будут представлены не позднее трёх месяцев со дня подачи заявления, днём обращения считается день подачи заявления (ч.3).

Подтверждение спец.стажа потребовало установление фактов в судебном порядке, истец реализовал свое право на защиту интересов, однако, право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает именно с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда.

Заявление о назначении пенсии истцом было подано, когда она (с учетом тех спорных периодов, которые признаны судом обоснованными) не выработала стаж, необходимый для назначения пенсии.

Учитывая, что исковые требования истца удовлетворены судом частично, на 05.05.2011 года, у истца не имелось необходимого стажа для назначения пенсии, в связи с чем, в исковых требованиях о назначении пенсии истцу с 05.05.2011 года следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шамановой ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, удовлетворить частично.

Зачесть Шамановой ФИО8 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении как один год работы к одному году и шести месяцам, работу в период:

с 25.08.1983 г. по 01.04.1985 г. в должности медицинской сестры ожогового отделения Городской клинической больницы № 23.

Зачесть Шамановой ФИО9 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении, работу в период:

12.06.1985 г. по 10.01.1986 г. в должности медицинской сестры в Железнодорожном доме интернате для престарелых и инвалидов, и с 11.01.1986 г. по 09.06.1987 г. нахождение в отпуске по уходу за ребёнком.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: