Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

13 декабря 2011 года. Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Лимоновой Л.Ф., при секретаре Быковой Н.С., с участием помощника прокурора Ленинского района г.Екатеринбурга Палаумовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Беляевой Н.В. к Избирательной комиссии муниципального образования «Город Екатеринбург» о нарушении избирательных прав и взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Указом Президента Российской Федерации от 20 августа 2011 года №1124 «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва» были назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ на 04 декабря 2011 года.

Совместным Постановлением Областной Думы и Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области от 30 августа 2011 года №199-СПП «О назначении досрочных выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области» были назначены досрочные выборы депутатов Законодательного Собрания Свердловской области также на 04 декабря 2011 года.

Беляева Н.В. обратился в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга с заявлением к Избирательной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» о признании факта нарушения данной комиссией ее избирательных прав, выразившегося в неправомерном отказе выдать ей открепительное удостоверение для голосования 04 декабря 2011 года и о взыскании с ответчика в ее пользу компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>

В обоснование требований Беляева Н.В. указала, что обратившись на избирательный участок №1570 по месту своего жительства 03 декабря 2011 года она не смогла получить открепительное удостоверение для участия в выборах 04 декабря 2011 года, поскольку данные открепительные удостоверения на участке отсутствовали.

В судебном заседании Беляева Н.В. свои требования поддержала по всем указанным в заявлении основаниям, в том числе, к указанной избирательной комиссии, дополнительно пояснив, что не получив открепительного удостоверения на избирательном участке по месту жительства, истица обратилась в Избирательную комиссию муниципального образования «Город Екатеринбург» <адрес> однако там ей тоже устно отказали в выдаче такого удостоверения в связи с отсутствием у данной комиссии открепительных удостоверений. Поскольку истица присутствовала на выборах в качестве наблюдателя от партии КПРФ в Орджоникидзевском районе г.Екатеринбурга с 08 часов 04 декабря 2011 года и до 03 часов ночи 05 декабря 2011 года, то соответственно реализовать свое право на участие в выборах не смогла из-за неправомерных действий указанной комиссии. Обратиться с жалобой именно в Избирательную комиссию муниципального образования «город Екатеринбург» ей посоветовали в участковой избирательной комиссии.

Представитель Избирательной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, также указав, что Избирательная комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» в соответствии со ст.24 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст.26 Избирательного кодекса Свердловской области, Устава муниципального образования «город Екатеринбург», создается и действует для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, а выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ и Законодательного Собрания Свердловской области таковыми не являются. С учетом этого Избирательная комиссия муниципального образования «город Екатеринбург» не принимала участия в организации, подготовке и проведении выборов, состоявшихся 04 декабря 2011, в связи с чем Избирательная комиссия муниципального образования «город Екатеринбург» не является надлежащим ответчиком по данному делу.

Председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка №1570, привлеченной судом к участию в деле в качестве 3-го лица, в судебном заседании пояснила, что участковая избирательная комиссия не является самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем она может дать пояснения по факту обращения истицы на данный участок 03 декабря 2011 года в качестве свидетеля.

Поскольку возражений со стороны Беляевой Н.В. и помощника прокурора Ленинского района г.Екатеринбурга, присутствующих в судебном заседании, на заслушивание указанного свидетеля не поступило, председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка №1570 ФИО5 была допрошена в качестве свидетеля и пояснила суду, что Беляева Н.В. действительно была включена в списки граждан, имеющих право голосовать на указанном судебном участке. 03 декабря 2011 года примерно около 11 часов дня Беляева Н.В. обратилась в избирательную комиссию участка №1570 о выдаче ей открепительного удостоверения для голосования 04 декабря 2011 года. Однако, к указанному времени открепительных удостоверений на данном участке уже не было, они все были выданы, поэтому истице было предложено подойти после 15 часов этого же дня для получения такого удостоверения, поскольку на других избирательных участках они могли быть в наличии. Во второй половине дня 03 декабря 2011 года на избирательный участок №1570 было распределено дополнительно еще 2 открепительных удостоверения, но Беляева Н.В. больше не подошла, в связи с чем эти открепительные удостоверения также были выданы другим гражданам, обратившимся за их получением. По вопросу распределения открепительных удостоверений Беляевой Н.В. было предложено обратиться в Октябрьскую районную территориальную избирательную комиссию которая находится в администрации Октябрьского района г.Екатеринбурга.

Заслушав пояснения Беляевой Н.В., показания свидетеля Павленко М.Н., заключение помощника прокурора Ленинского района г.Екатеринбурга, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с тем, что на Избирательную комиссию муниципального образования «город Екатеринбург» не возлагалась обязанность по проведению указанных выборов, изучив материалы дела и оценив представленные в суд доказательства в их совокупности, суд отказывает в удовлетворении заявленных Беляевой Н.В. требований по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно ч.1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Аналогичные по существу положения закреплены также в п.1 и п. 10 ст. 75 Закона № 67-ФЗ, п. 1, 6 ст. 97 Избирательного кодекса Свердловской области.

В соответствии со ст. 62 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» законом может быть предусмотрено, что избиратель, участник референдума, который в день голосования не сможет прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, участка референдума, где он включен в список избирателей, участников референдума, вправе в установленные законом сроки получить в определяемой законом комиссии открепительное удостоверение и принять участие в голосовании (в пределах избирательного округа, округа референдума, где избиратель, участник референдума обладает активным избирательным правом, правом на участие в референдуме) на том избирательном участке, участке референдума, на котором он будет находиться в день голосования. Открепительные удостоверения являются документами строгой отчетности и имеют единую нумерацию на всей территории проведения выборов, референдума. Текст открепительного удостоверения, число открепительных удостоверений, форма реестра выдачи открепительных удостоверений утверждаются организующей выборы, референдум комиссией в сроки, установленные законом. Открепительное удостоверение выдается комиссией на основании письменного заявления избирателя, участника референдума с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение.

Как следует из заявления Беляевой Н.В. и ее пояснений, данных в судебном заседании, она просит признать факт нарушения ее избирательных прав по отказу в выдаче ей открепительного удостоверения для участия в выборах 04 декабря 2011 года и полагает, что Избирательная комиссия муниципального образования «Город Екатеринбург» является вышестоящей по отношению к участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1570, в связи с чем именно данное лицо должно было обеспечить участковую избирательную комиссию необходимым количеством открепительных удостоверений, однако этого не сделало.

Вместе с тем, данные доводы истицы не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом субъекта РФ, уставом муниципального образования подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, является избирательной комиссией муниципального образования.

Аналогичные положения закреплены также в ст.19 Избирательного кодекса Свердловской области.

Согласно ч.1,4 ст. 21 Избирательного кодекса Свердловской области территориальные избирательные комиссии формируются для подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, а также выборов в органы местного самоуправления согласно перечню территориальных избирательных комиссий, утвержденному Избирательной комиссией Свердловской области и действуют на постоянной основе. Территориальным избирательным комиссиям, указанным в приложении №1 к данному Кодексу, придается статус юридического лица.

Таким образом, поскольку 04 декабря 2011 года проводились выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ и депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, Избирательная комиссия муниципального образования «город Екатеринбург» в силу указанных выше положений законов, не принимала участия в организации, подготовке и проведении данных выборов.

Более того, как следует из Постановления Избирательной комиссии Свердловской области №17/110 от 05 октября 2011 года открепительные удостоверения для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ шестого созыва распределялись без учета Избирательной комиссии муниципального образования «Город Екатеринбург», а были распределены, в том числе Октябрьской районной территориальной избирательной комиссии г.Екатеринбурга в количестве 2500 шт.

В соответствии с Решениями Октябрьской районной территориальной избирательной комиссии г.Екатеринбурга №46/01-06 от 13 октября 2011 года и №154/01-06 от 02 декабря 2011 года участковой избирательной комиссии избирательного участка №1570 (т.е. по месту жительства истицы) было распределено 62 открепительных удостоверения для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ шестого созыва.

С учетом таких обстоятельств суд приходит к выводу, что поскольку Избирательная комиссия муниципального образования «Город Екатеринбург» не принимала участия в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ и депутатов Законодательного Собрания Свердловской области 04 декабря 2011 года, и указанной комиссии не распределялись бланки открепительных удостоверений, то соответственно вины данной избирательной комиссии в нарушении избирательных прав Беляевой Н.В., связанных с отказом в выдаче ей открепительного удостоверения для участия в выборах 04 декабря 2011 года – не имеется.

При таких обстоятельствах требование Беляевой Н.В. о признании факта нарушения ее избирательных прав именно Избирательной комиссией муниципального образования «город Екатеринбург» является не основанным на законе и удовлетворению не подлежит.

Как связанное с этим, не подлежит удовлетворению также требование Беляевой Н.В. о взыскании с указанной ею избирательной комиссии компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты>

При этом суд отмечает также следующее.

В соответствии с ч.1 ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Однако, как было установлено судом, Избирательная комиссия муниципального образования «город Екатеринбург» не нарушала каких-либо избирательных прав истицы, поскольку данная комиссия не участвовала в подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ и депутатов Законодательного Собрания Свердловской области.

При таких обстоятельствах, в отсутствие какой-либо вины Избирательной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург», правовых оснований для взыскания с данной избирательной комиссии компенсации морального вреда не имеется.

Кроме того, принимая решение об отказе Беляевой Н.В. в удовлетворении заявленных ею требований, суд принимает во внимание, что Беляева Н.В. не лишена права в установленном законом порядке обратиться в суд за защитой своих избирательных прав, в случае их нарушения, к надлежащему лицу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,194-198,261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Беляевой Н.В. к Избирательной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» о признании факта нарушения избирательного права на получение открепительного удостоверения и взыскании компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Ленинский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья: Лимонова Л.Ф.