РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2011 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Савиновой О.Н.,

при секретаре Барашевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

Зубовой ФИО5 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Зубова Г.В. обратилась в суд с иском к Управлению ПФ РФ в Ленинском районе г. Екатеринбурга об установлении и выплате досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении с момента возникновения права.

Ответчик иск не признал в полном объеме, пояснив, что стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, на момент обращения составлял 04 года 09 месяцев 28 дней, вместо требуемого 25 лет.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 1 Закона № 173-ФЗ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет для женщин, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан (п.3 ст.1 Закона № 173-ФЗ).

Согласно п.2 ст.27 Закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп.7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Право на досрочное назначение пенсии по нормам подп.19 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ определялось на основании: списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет (далее Список № 463), утвержденного Постановлением СМ РСФСР от Об. 09.91г. № 463; список № 4 63 действует на периоды работы до 1 ноября 1999 г.; списка должностей, работа в которых с 1 ноября 1999 г. подлежит зачету в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.2001 г. № 79 (далее Список № 1067, Правила). Данные Правила могут применяться при исчислении указанной выслуги, за периоды до 1 ноября 1999 г. (абз.2 п. З Постановления № 1067 с изменениями и дополнениями Постановлением № 79); правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.21 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее Постановление № 516, Правила № 516; списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп.10 п.1 ст.28 Закона № 173-ФЗ и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп.10 п.1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее Постановление № 781, Список № 781, Правила № 781).

Согласно Списку, право на указанную пенсию предоставляется педагогическим работникам при наличие одновременно двух условий - работы в определенных должностях и в образовательных учреждениях для детей, предусмотренных списками.

Как видно из материалов дела, Зубова Г.В. 20.04.2011 г. обратилась в Управление ПФР в Ленинском районе с заявлением о назначении пенсии, представила к рассмотрению документы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по подп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ <О трудовых пенсиях в РФ> (далее Закон № 173-ФЗ).

В соответствии с решением Управления от 28.07.2011 г. № 14/114 Зубовой Г.В. было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составил 04 года 09 месяцев 28 дней.

Определяя право Зубовой Г.В. на досрочное назначение трудовой пенсии по подп.19 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ в соответствии со Списком и Правилами № 781, Управлением был исключен из стажа период работы:

- с 03.09.1979 г. по 02.05.1981 г. в должности медицинской сестры в Детском комбинате № 419 Свердловэнергоспецремонт, с 03.05.1981 г. по 12.05.1987 г. в должности воспитателя в Детском комбинате № 419 Свердловэнергоспецремонт, с 04.01.1990 г. по 28.12.1991 г. в должности воспитателя в Детском комбинате № 15 Берёзовского завода строительных конструкций, с 29.12.21991 г. по 05.10.1992 г. в должности воспитателя в Детском комбинате № 15 Берёзовского завода строительных конструкций (период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет), с 06.10.1992 г. по 27.07.1994 г. в должности воспитателя в Детском комбинате № 15 Березовского завода строительных конструкций – период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 и 3-х лет,

с 28.07.1994 г. по 07.09.1994 г. в должности воспитателя в Социальном приюте для детей и подростков Ленинского района;

- с 08.09.1994 г. по 13.04.1997 г. в должности учителя-дефектолога, а с 14.04.1997 г. по 01.04.12001 г. в должности заведующего школьным отделением, а с 02.04.2001 г. по 31.12.2001 г. в должности воспитателя, а с 01.01.2002 г. по 02.01.2002 г. в должности воспитателя, с 03.01.2002 г. по 31.10.2002 г. в должности заведующей отделением по проблемам семьи и детей в Управлении социальной защиты граждан в Детском реабилитационном комплексе, а с 20.07.1997 г. в МУ «Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних детей, детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей «Гнёздышко», а с 23.11.2000 г. в МУ «Территориальный центр социальной помощи семье и детям Кировского района г. Екатеринбурга,

поскольку список № 781 не предусматривает наименование учреждений, где истец работала, а с 06.10.1992 года не включается в специальный стаж работы периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком.

Суд полагает, что отказ Управления в части является не законным, учитывая следующее.

В соответствии с п.3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №781, при этом работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела <Наименование должностей> списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в п.2 раздела <Наименование учреждений> Списка.

Список № 781 (п.2) не предусматривает наименования учреждения – Детский комбинат.

Согласно представленных истцом документов – архивных справок, приказов по кадрам (л.д.22-28) Печёркина (Зубова) ФИО6 с 03.09.1979 г. принята в детский комбинат № 419 Свердловэнергоспецремстрой медсестрой (сестрой-воспитателем), с 03.05.1981 года переведена воспитателем ясельной группы, с 19.10.1981 года переведена воспитателем дошкольной группы, с 12.05.1987 года уволена по собственному желанию.

С 04.01.1990 г. Печёркина (Зубова) Г.В. работала на Берёзовском заводе строительных конструкций в качестве воспитателя детсада ясли №15, с 29.12.1991 г. по 16.10.1994 г. находилась в отпуске по уходу за ребёнком до трёх лет.

Как следует из приказа № 256 от 05.12.2001 года директора Берёзовского завода строительных конструкций, по заявлению бывших работников БЗСК проведена проверка о соответствии записей в трудовых книжках сотрудников дошкольного учреждения Детского комбината №15, которой установлено несоответствие наименования учреждения без дополнительной расшифровки детский сад-ясли, поскольку, актом приёмки был передан объект – Детсад-ясли.

Приказом от 27.05.1993 года № 193 детское дошкольное учреждение № 15 завод строительных конструкций было передано на баланс городского отдела образования с 01.07.1993 года.

В период с 08.09.1994 г. по 13.04.1997 г. Зубова Г.В. работала учителем-дефектологом, с 14.04.1997 г. по 01.04.2001 г. заведующей школьным отделением, с 01.04.2001 г. по 02.01.2002 г. в должности воспитателя и с 03.01.2002 г. по 31.10.2002 г. в должности заведующей отделением по проблемам семьи и детей Государственного областного учреждения социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям «Гнёздышко» Кировского района г. Екатеринбурга.

Отказывая в зачислении в спец.стаж вышеуказанных периодов работы, ответчик сослался на то, что в соответствии с п.3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №781. При этом, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела <Наименование должностей> списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в п.2 раздела <Наименование учреждений> списка. Наименование учреждений не предусмотрено Списком № 781 (п.2).

Не засчитав в спец.стаж период работы с 06.10.1992 г. по 16.10.1994 г., ответчик указал на то, что после 06.10.1992 года не подлежит зачислению в специальный стаж период ухода за детьми до 1,5 и 3 лет.

Суд, частично соглашаясь с мнением ответчика, исходит из следующего.

Представитель истца, не соглашаясь с мнением ответчика, указала на то, что период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком у истца начался до изменений, в связи с чем, весь период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до трёх лет, в том числе и после 06.10.1992 года должен быть включён в специальный стаж истца.

Между тем, суд не может согласиться с доводами представителя истца, поскольку, являясь педагогическим работником и в дальнейшем планируя получить пенсионное обеспечение ранее достижения общеустановленного возраста, истец должна была понимать, что в связи с внесёнными изменениями период ухода за ребёнком не может быть включён в её специальный стаж, поскольку в указанный временной период она не осуществляла педагогической деятельности не работала с детьми, соответственно, продолжая находиться в отпуске по уходу за ребёнком до 16.10.1994 года, она не вправе в настоящее время претендовать на зачисление указанного периода специальный стаж.

Периоды с 08.09.2010 г. по 20.04.2011 г. в должности учителя в Специальной коррекционной школе № 123» засчитан в стаж на момент рассмотрения дела и составляет 5 лет 05 мес. 11 дней.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами ответчика в части отказа в зачислении в стаж истца периода работы с 03.09.1979 г. по 02.05.1981 г. в должности медицинской сестры, а с 03.05.1981 г. по 12.05.1987 г. в должности воспитателя в Детском комбинате № 419 Свердловэнергоспецремстрой; с 04.01.1990 г. по 28.12.1991 г. в должности воспитателя в Детском комбинате №15 Березовского завода строительных конструкций, а с 29.12.1991 г. по 05.10.1992 г. нахождение в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет в должности воспитателя в Детском комбинате № 15 Березовского завода строительных конструкций; с 28.07.1994 г. по 07.09.1994 г. в должности воспитателя в Социальном приюте для детей и подростков Ленинского района; с 08.09.1994 г. по 13.04.1997 г. в должности учителя-дефектолога, а с 14.04.1997 г. по 01.04.2001 г. в должности заведующего школьным отделением, а с 02.04.2001 г. по 31.12.2001 г. в должности воспитателя, а с 01.01.2002 г. по 02.01.2002 г. в должности воспитателя, с 03.01.2002 г. по 31.10.2002 г. в должности заведующей отделением по проблемам семьи и детей в Управлении социальной защиты граждан в Детском реабилитационном комплексе, а с 20.07.1997 г. в МУ «Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних детей, детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей «Гнёздышко», а с 23.11.2000 г. в МУ «Территориальный центр социальной помощи семье и детям Кировского района г. Екатеринбурга, по следующим основаниям.

. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Одним из условий реализации права на досрочную пенсию по старости (ранее - пенсия за выслугу лет) является деятельность педагогических работников в учреждениях образования.

Возникновение права на пенсию за выслугу лет (досрочное назначение трудовой пенсии по старости) законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда педагогических и медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, предусматривает право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "музыкальный работник".

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с п.2 (абз.1) Постановления № 463 в стаж, дающий право пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений. В стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждениях для детей включается также работа за период до 1 января 1992 г. в должностях: педагог - воспитатель, медсестра ясельной группы, педагог.

Согласно Уставу, уточняющей справки «Центр социальной помощи семье и детям «Гнёздышко» Кировского района г. Екатеринбурга» относится к учреждениям социального обслуживания населения, которое, в том числе, занимается организацией образования несовершеннолетних.

Таким образом, в оспариваемые ответчиком периоды деятельности истец осуществляла педагогическую деятельность в должностях и в учреждении, предусмотренных списком должностей и учреждений, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, что является основанием для включения периодов работы в качестве воспитателя детского комбината в стаж педагогической деятельности.

Учитывая указанные обстоятельства, суд пришел к выводу, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению и имеются основания для того, чтобы зачесть в специальный стаж, дающий право на пенсионное обеспечение по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, работу истца в спорные периоды.

То обстоятельство, что при формировании документов были допущены несоответствия наименований учреждений и их структурных подразделений Спискам, не должно причинять ущерб интересам истца, поскольку льготное пенсионное обеспечение педагогических работников является их конституционным правом и социальной гарантией, и ошибочное наименование учреждений не может влиять на права граждан.

Однако, на момент обращения с заявлением истец не имела требуемого стажа работы 25 лет.

Истец заявила требование обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области установить пенсию с момента обращения (с 11 февраля 2010 г.).

Суд полагает, что указанные требования подлежат удовлетворению с момента получения права, в том числе с момента обращения, если на момент обращения имелся необходимый стаж.

Согласно п. 3 ст.4 Федерального Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на пенсию.

В соответствии со ст.19 Закона пенсия назначается со дня обращения за ней (ч.1), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления со всеми необходимыми документами (ч.2), в случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы и если они будут представлены не позднее трёх месяцев со дня подачи заявления, днём обращения считается день подачи заявления (ч.3).

Подтверждение педстажа потребовало установление фактов в судебном порядке, истец реализовал свое право на защиту интересов, однако право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает именно с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда.

Заявление о назначении пенсии истцом было подано, когда она (с учетом тех спорных периодов, которые признаны судом обоснованными) не выработала стаж, необходимый для назначения пенсии.

Таким образом, в назначении пенсии истцу следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зубовой ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, назначении трудовой пенсии, удовлетворить частично.

Зачесть Зубовой ФИО8 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:

с 03.09.1979 г. по 02.05.1981 г. в должности медицинской сестры, а с 03.05.1981 г. по 12.05.1987 г. в должности воспитателя в Детском комбинате № 419 Свердловэнергоспецремстрой;

с 04.01.1990 г. по 28.12.1991 г. в должности воспитателя в Детском комбинате №15 Березовского завода строительных конструкций, а с 29.12.1991 г. по 05.10.1992 г. нахождение в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет в должности воспитателя в Детском комбинате № 15 Березовского завода строительных конструкций;

с 28.07.1994 г. по 07.09.1994 г. в должности воспитателя в Социальном приюте для детей и подростков Ленинского района;

с 08.09.1994 г. по 13.04.1997 г. в должности учителя-дефектолога, а с 14.04.1997 г. по 01.04.12001 г. в должности заведующего школьным отделением, а с 02.04.2001 г. по 31.12.2001 г. в должности воспитателя, а с 01.01.2002 г. по 02.01.2002 г. в должности воспитателя, с 03.01.2002 г. по 31.10.2002 г. в должности заведующей отделением по проблемам семьи и детей в Управлении социальной защиты граждан в Детском реабилитационном комплексе, а с 20.07.1997 г. в МУ «Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних детей, детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей «Гнёздышко», а с 23.11.2000 г. в МУ «Территориальный центр социальной помощи семье и детям Кировского района г. Екатеринбурга.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Судья: подпись. Копия верна. Судья: