Дело № 2-6806/11(7) РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «17» ноября 2011 года Ленинский районный суд г.Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи Киселевой С.Н. при секретаре Кузнецовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства Свердловской области к Благотворительному фонду «Содружество» об обязании разработать проект освоения лесов, УСТАНОВИЛ: Свердловский межрайонный природоохранный прокурор обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства Свердловской области с иском к Благотворительному фонду «Содружество» в обоснование которого указал, что Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению директора <данные изъяты> ФИО2 о нарушении лесного законодательства, законодательства о недрах при эксплуатации земельных участков, расположенных в районе 5 км автодороги <данные изъяты>, в центральной части квартала <данные изъяты> лесного парка проведена проверка. В ходе проверки установлено, что арендатором земельного участка с кадастровым номером 0000, расположенном в районе 5 км автодороги Екатеринбург- Кольцово, в центральной части квартала 0000 лесного парка является ответчик Благотворительный фонд «Содружество». Разрешенное использование участка – городские леса, для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности без права капитального строительства и рубки лесных насаждений. Участок предоставлен в аренду на срок 20 лет, договор прошел государственную регистрацию. В настоящее время у Благотворительного фонда «Содружество» отсутствует разработанный и утвержденный проект освоения лесов, расположенных на арендованном земельном участке. Бездействие ответчика, выражающееся в не оформлении проекта освоения лесов и не получении положительного заключения государственной экспертизы на проект освоения лесов, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит обязать ответчика разработать проект освоения лесов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 0000 до 01.11.2011 в соответствии с требованием действующего законодательства. Обязать ответчика до 01.11.2011 представить разработанный проект освоения лесов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 0000 в Департамент лесного хозяйства Свердловской области для проведения государственной экспертизы. Истец в ходе рассмотрения дела уточнил требования в части сроков. Просит обязать ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствии с требованием действующего законодательства. Обязать ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу представить разработанный проект освоения лесов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> в Департамент лесного хозяйства Свердловской области для проведения государственной экспертизы. Истец Свердловский межрайонный природоохранный прокурор исковые требования поддержал по предмету и основаниям, указав, что ответчику фактически предоставлен лес, который должен использоваться эффективно. Представитель ответчика Благотворительного фонда «Содружество» Хныкина З.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования полагает необоснованным, так как с ответчиком заключен договор аренды земельного участка, а не лесного участка, поэтому положения Лесного кодекса Российской Федерации не могут применяться к возникшим правоотношениям. Третье лицо Департамент лесного хозяйства Свердловской области своего представителя для участия в деле не направил, представив отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований, так как проект освоения лесов на предоставленный ответчику в аренду земельный участок не может быть составлен, так как участок не является лесным участком, договор аренды земельного участка не содержит существенные для договора аренды лесного участка условия о количественных и качественных характеристиках леса, произрастающего на нем. Представитель третьего лица Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области оставляет разрешение исковых требований на усмотрение суда. Суд, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. Между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (арендодатель) и Благотворительным фондом «Содружество» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 24.12.2009 № т-262/1229, по условиям которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, находящийся в собственности Свердловской области, с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>, центральное лесопарковое участковое лесничество, центральная часть квартала 88, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (приложение 0000), площадью 0000 кв.м. Разрешенное использование – городские леса, для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности без права капитального строительства и рубки лесных насаждений (л.д.6-11, 12-14). Договор зарегистрирован в установленном законом порядке в регистрирующем органе 22.03.2010. Из ответа Министерства природных ресурсов Свердловской области от 25.07.2011 следует, что проект освоения лесов на участок, арендуемый БФ «Содружество» не составлялся (л.д.34). Прокурор полагает, что бездействие ответчика в неоформлении проекта освоения лесов нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Также прокурор указывает на то, что во всех лесных парках, расположенных на территории г. Екатеринбурга на которые зарегистрировано право собственности Свердловской области, проведено лесоустройство <данные изъяты>, в т.ч. лесоустроен квартал <данные изъяты>. Поэтому полагает необходимым разработку проекта освоения лесов. В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации, лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса. Статей 67 ЛК РФ установлено, что Лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Пункт 2 части 3 ст. 23 ЛК РФ указывает, что лесничества и лесопарки также располагаются на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса. В соответствии со ст. 69 ЛК РФ, при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка указываются в проектной документации в соответствии со статьями 87 и 91 настоящего Кодекса. Проектирование лесных участков осуществляется в границах соответственно лесничеств и лесопарков. Согласно ст. 92 ЛК РФ, государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". В соответствии со ст. 88 ЛК РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 ЛК РФ. Между тем прокурором не учтено следующее. Договор аренды земельного участка заключен в 2009 году, в договоре отсутствует существенные условия о количественных и качественных характеристиках леса, находящегося на земельном участке. Таким образом, между сторонами заключен договор аренды земельного участка, а не лесного участка. Доводы прокурора о том, что лесоустройство на данном участке проведено, не влияют на существо заключенного договора аренды. Из представленного письма ГБУ СО «Верх-Исетское лесничество» и акта приема-передачи, следует, что лесоустройство на спорной территории проведено 05.09.2011, то есть после заключения договора аренды земельного участка, который прошел государственную регистрацию и никем не оспорен. Таким образом, ответчик осуществляет целевое использование земельного участка, не нарушает прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. На государственный кадастровый учет поставлен земельный участок, а не лесной, нахождение парка на территории земельного участка с кадастровым номером 0000 не описано на местности, границы его не установлены, то есть лесной участок, как самостоятельный объект права не выделен и не сформирован. При таких обстоятельствах, требования прокурора не основаны на нормах закона и не подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Свердловского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства Свердловской области к Благотворительному фонду «Содружество» об обязании разработать проект освоения лесов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 0000 в соответствии с требованием действующего законодательства; обязании представить разработанный проект освоения лесов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 0000 в Департамент лесного хозяйства Свердловской области для проведения государственной экспертизы – отказать. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга. Судья: Подпись Копия верна Судья Секретарь