Мотивированное решение изготовлено 02.12.2011 Дело № 2-6735/11 (7) РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «17» ноября 2011 года Ленинский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи - Киселевой С.Н. при секретаре – Кузнецовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуков П.П. к Администрации города Екатеринбурга, Министерству по Управлению государственным имуществом Свердловской области о признании отказа (бездействия) незаконным, обязании обеспечить выбор земельного участка для индивидуального жилищного строительства, У С Т А Н О В И Л: Гуков П.П. обратился с иском к ответчикам, в котором указал, что истец является <данные изъяты> и имеет право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду безусловно и без проведения торгов (без платы за приобретение права аренды). Решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 10.06.2011 за истцом признано право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду без проведения торгов. Истец 20 июня 2011 г. обратился к ответчику с заявлением, в котором содержалась просьба обеспечить выбор, подготовить и утвердить схему расположения на кадастровом плане территории, предварительно согласовать место размещения индивидуального жилого дома, принять решение о способе предоставления без проведения аукциона и предоставить ему, как инвалиду, в аренду на 10 лет в первоочередном порядке (без проведения аукциона) для индивидуального жилищного строительства земельный участок ориентировочной площадью 0000 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, из состава свободных прав третьих лиц земель кадастрового квартала 0000 в г. Екатеринбурге. В ответ на данное заявление, истец получил ответ Главархитектуры, в котором указано, что при предоставлении гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства предварительное согласование места размещения объекта не проводится. Данный ответ истец расценивает, как отказ в его просьбе и полагает незаконным. Истец просит суд: Признать ответ Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга от 21.07.2011 № 21-01/8932, подготовленный по поручению Администрации города Екатеринбурга, в части отказа в размещении объекта незаконным. Обязать Администрацию города Екатеринбурга совместно с Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области в 30-дневный срок обеспечить выбор земельного участка ориентировочной (примерной) площадью 0000 кв.м из состава свободных от прав третьих лиц земель кадастрового квартала 0000 в <адрес> и выдать Гукову П.П. копию решения о предварительном согласовании места размещения индивидуального жилого дома с приложением схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории в целях реализации права инвалида на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду без проведения торгов. В ходе рассмотрения дела, истец уточнил исковые требования, просит: признать отказ (бездействие) Администрации города Екатеринбурга обеспечить выбор земельного участка для индивидуального жилищного строительства по заявлению инвалида Гукова П.П. от 20.06.2011 незаконным. Обязать Администрацию города Екатеринбурга в срок до 20.03.2012 обеспечить Гукову П.П. выбор земельного участка для индивидуального жилищного строительства ориентировочной (примерной) площадью 0000 кв.м из состава свободных от прав третьих лиц земель на территории кадастрового квартала 0000 в <адрес>. Истец в суд не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель истца Пыцко М.О., действующий на основании доверенности (л.д.5), исковые требования поддержал по предмету и основаниям. Представитель ответчика Администрации города Екатеринбурга Любезнова Ю.А., действующая на основании доверенности (л.д.46), считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, так как оспариваемый истцом отказ не нарушает прав истца и полностью соответствует требованиям действующего законодательства. Обращение истца было рассмотрено в установленный законом 30-дневный срок, на него дан письменный ответ. Предоставление гражданам, в том числе инвалидам, земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется в соответствии с процедурой предоставления земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта. Право выбора земельного участка принадлежит не заявителю, а органу местного самоуправления, поэтому претендовать на конкретный земельный участок заявитель не вправе, причем вне зависимости от того, выполнены ли в отношении этого участка кадастровые работы и осуществлен ли его кадастровый учет. Положением «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденным Решением Екатеринбургской городской Думы от 28.03.2006 регламентирован порядок предоставления земельных участков на территории муниципального образования, разделом 3 названного положения предусмотрено, что Администрация города Екатеринбурга осуществляет выбор земельного участка в срок, не превышающий девяти месяцев со дня приема заявления о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. Также указала, что в настоящее время принято решение Екатеринбургской городской Думы, вступившее в силу с момента опубликования 12.11.2011 о предоставлении земельных участков в аренду отдельным категориям граждан. Полагает, что предоставление земельного участка Гукову П.П. нарушит права других граждан, которые также имеют право на приобретение земельных участков в аренду. Ответчик Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области своего представителя для участия в деле не направил, о времени и месте проведения судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, представил отзыв, в котором исковые требования полагает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, так как права истца со стороны МУГИСО никак не нарушались. Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. Как следует из представленных документов, истец является инвалидом 2 группы по общему заболеванию бессрочно (л.д.7). Решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 10.06.2011, вступившим в законную силу 15.09.2011 за Гуковым П.П. признано право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду без проведения торгов. 20 июня 2011 г. Гуков П.П. обратился в администрацию города Екатеринбурга с заявлением, в котором просил в числе прочего: обеспечить выбор, подготовить и утвердить схему расположения на кадастровом плане территории, предварительно согласовать место размещения индивидуального жилого дома, принять решение о способе предоставления без проведения аукциона и предоставить истцу, как <данные изъяты>, в аренду на 10 лет в первоочередном порядке (без проведения аукциона) для индивидуального жилищного строительства земельный участок ориентировочной (примерной) площадью 0000, категория земель – «земли населенных пунктов», относящийся к территориальной зоне индивидуальной жилой застройки Ж-2, из состава свободных от прав третьих лиц земель кадастрового квартала 0000, расположенный в <адрес> (между красной линией <адрес> с юго-запада, земельным участком 0000 по <адрес> и 0000 по <адрес> с северо-запада, земельными участками 0000 по <адрес> и 0000 по <адрес> с северо-востока и земельным участком 0000 по <адрес>). К заявлению были приложены следующие документы: нотариально заверенная копия паспорта заявителя (стр. 2, 3, 5) на 1л.; нотариально заверенная копия справки МСЭ об установлении инвалидности; кадастровый план территории 0000; схема предполагаемого места размещения индивидуального жилого дома и земельного участка на 1л.; необходимые расчеты на 1 л. (л.д.8). На указанное обращение, истец получил оспариваемый ответ Главархитектуры от 21.07.2011, в котором заявителю разъяснено положение п. 11 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому при предоставлении гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства предварительное согласование места размещения объекта не проводится. Также указано на то, что оснований, предусмотренных действующим законодательством, по формированию и предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке без проведения торгов, по безусловному требованию граждан, не имеется. Заявителю также разъяснено его право на обращение с заявлением о постановке на учет на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории Муниципального образования «город Екатеринбург» (л.д.11). В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Гуков П.П. как <данные изъяты> имеет право на предоставление ему земельного участка в первоочередном порядке для индивидуального жилищного строительства по договору аренды платно без проведения торгов, что установлено вступившим в законную силу решением суда. В ответе Главархитектуры заявителю разъясняется положение действующего земельного законодательства относительно приобретения прав граждан на земельные участки без предварительного согласования места размещения объекта. Поэтому ответ по своему содержанию незаконным признан быть не может. 12 ноября 2011 года вступило в законную силу Решение Екатеринбургской городской Думы от 08.11.2011 № 72/48 «О предоставлении земельных участков в аренду гражданам, имеющим в соответствии с федеральными законами право на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства». В соответствии с пунктом 1 указанного решения, предоставление земельных участков в аренду гражданам, имеющим в соответствии с федеральными законами право на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется в порядке, предусмотренном Положением "О порядке предоставления земельных участков и организации учета граждан, имеющих право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденным Решением Екатеринбургской городской Думы от 27 апреля 2010 года N 44/22 (далее - Положение), с особенностями, установленными настоящим Решением. В пункте 2 названного решения перечислены категории граждан, которые имеют право в соответствии с федеральными законами на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в том числе инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, в соответствии с частью четырнадцатой статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". В силу п.п. 4, 9 указанного выше решения, решение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду принимается Администрацией города Екатеринбурга в порядке и сроки, предусмотренные главой 5 Положения. Заявители, включенные до вступления в силу настоящего Решения в соответствии с Положением в список граждан, имеющих право на внеочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, и список граждан, имеющих право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, вправе заменить испрашиваемый вид права собственности на право аренды, уведомив об этом Комитет по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга в письменном виде до принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства. Таким образом, в настоящее время урегулирован вопрос на территории муниципального образования «город Екатеринбург» по реализации прав отдельных категорий граждан на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно и в аренду. Гуков П.П. не является лицом, имеющим право на внеочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, исходя из представленных администрацией города Екатеринбурга документов, право на предоставление земельных участков имеют также и другие категории лиц, включенные во внеочередной список и в первоочередной список. Указанные граждане имеют право на приобретение земельных участков как в собственность, так и в аренду. При таких обстоятельствах требование истца удовлетворению не подлежит. Гуков П.П. имеет право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду без проведения торгов в порядке, предусмотренном Решением Екатеринбургской городской Думы от 08.11.2011 № 72/48 «О предоставлении земельных участков в аренду гражданам, имеющим в соответствии с федеральными законами право на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства». На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 198 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Гуков П.П. к Администрации города Екатеринбурга, Министерству по Управлению государственным имуществом Свердловской области о признании отказа (бездействия) Администрации города Екатеринбурга обеспечить выбор земельного участка для индивидуального жилищного строительства по заявлению Гукова П.П. от 20.06.2011 незаконным, обязании обеспечить выбор земельного участка для индивидуального жилищного строительства ориентировочной (примерной площадью) 0000 кв.м из состава свободных от прав третьих лиц земель на территории кадастрового квартала 0000 в <адрес> - отказать. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Ленинский районный суд города Екатеринбурга. Судья Подпись Копия верна Судья Секретарь