РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2011 года

Ленинский районный суд г.Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Савиновой О.Н.,

при секретаре Ручкиной А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

Кирьянова ФИО5 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области о включении работы в трудовой стаж для назначения трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кирьянов ФИО6 обратился в суд с иском к Управлению ПФ РФ в Ленинском районе г. Екатеринбурга об установлении и выплате пенсии за выслугу лет с момента обращения с заявлением в ПФ РФ с 08 декабря 2010 г.

Ответчик, иск не признал в полном объеме, пояснив, что стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, на момент обращения отсутствовал.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 1 Закона № 173-ФЗ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 настоящего Закона на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы (абз.2 п.п.2 п.1 ст.27).

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан (п.3 ст.1 Закона № 173-ФЗ).

Согласно п.2 (абз.1) ст.27 Закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В связи с чем, право на досрочное назначение пенсии по нормам п.п.1 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ определялось на основании:

- Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона № 173-ФЗ, и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам лётного состава гражданской авиации в соответствии со ст.27 Закона № 173-ФЗ» (далее Постановление № 537);

- Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ" (далее Постановление № 516, Правила № 516).

Решением Управления от 14.03.2011 г. № 14/199 истцу отказано в назначении пенсии в связи с тем, что специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.1 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ, составил 05 лет 05 месяцев 00 дней.

Кирьянов Е.Г. обратился за назначением пенсии 08.12.2010 г. в возрасте 54 полных года. Для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п.1 п,1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ Кирьянов Е.Г. должен при достижении возраста 55 лет иметь специальный стаж не менее 12 лет 6 месяцев и страховой стаж не менее 25 лет.

По мнению ответчика, не подлежат зачету в стаж следующие периоды работы :

- - с 14.10.1981 года по 15.07.1987 года в должности мастера в Специализированном ремонтно-строительном управлении производственного объединения «Свердловсгорремстрой»;

- с 10.10.1994 года по 22.06.1995 года – в должности мастера в Специализированном ремонтно-строительном управлении электромонтажных и сантехнических работ АО «Горстрой»;

- с 20.07.1987 года по 10.09.1989 года – в должности мастера в Специализированном ремонтно-строительном управлении сантехнических работ Новосибирского треста Горремстрой.

Списки № 1 и № 2, на основании которых назначается пенсия в связи с особыми условиями труда, в соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, порядок применения Списков, утвержденный разъяснением от 22.05.1996 № 5, а также Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствие со статьей 27 Закона от 17.12.2001, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 применяются на территории Российской Федерации со всеми дополнениями и изменениями. Списки составлены по производственному признаку, то есть по видам производств. Поэтому, в первую очередь, для определения права на льготное пенсионное обеспечение необходимо установить производство, к которому относится выполняемая заявителем работа. В некоторых случаях необходимо подтвердить занятость заявителя на работах в определенном структурном подразделении предприятия или производства. Кроме того, для возникновения права на льготное пенсионное обеспечение необходимо установить соответствие наименования профессии заявителя профессии, предусмотренной Списками.

Кроме указанных условий, для определения права на льготное пенсионное обеспечение необходимо подтвердить постоянную занятость заявителя в течение полного рабочего дня на работах и в условиях, при которых назначается досрочная пенсия.

Трудовая книжка установленного образца согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, согласно которой, Кирьянов Е.Г. 14.10.1981 года принят на должность мастера в Специализированное ремонтно-строительное управление Производственного объединения «Свердловскгорремстрой», уволен 15.07.1987 года в связи с переводом в РСУ треста Новосибирского Горисполкома, 20.07.1987 года принят в порядке перевода мастером Специализированного ремонтно-строительного управления сантехнических работ Новосибирского треста Горремстрой. 10.10.1994 года переведён мастером на сантехнический участок АО «Горстрой».

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Учитывая указанные обстоятельства, суд пришел к выводу, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению имеются основания для того, чтобы зачесть в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение работу истца

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж, определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд считает, что истец постоянно полный рабочий день была занята на работах и в условиях, предусмотренных разделом XХVII Списка № 2.

Отнесение выполняемой Кирьяновым Е.Г. работы к подп. «б» раздела XХVII Списка № 2,

и характер выполняемой работы подтверждаются уточняющими справками, согласно которым, Кирьянов Е.Г. с 14.10.1981 года по 15.07.1987 года работал в качестве мастера в Спецуправлении Производственного объединения «Свердловскгорремстрой», а затем с 23.09.1993 года в АО «Горстрой». Осуществляя работу в должности мастера, Кирьянов Е.Г. руководил участком по монтажу и укладке наружных сетей водопровода, канализации, теплотрасс на новом строительстве жилья по капремонту внутренних систем водоснабжения, канализации и отопления домов, объектов соцкультбыта, здравоохранения и просвещения. Характеристика выполняемой Кирьяновым Е.Г. работы полностью соответствует характеристике мастера монтажных и сантехнических работ КСДС.

У суда отсутствуют основания сомневаться в представленной справке, в связи с чем работа Кирьянова Е.Г. в указанные периоды соответствует подп. «б» раздела XХVII Списка № 2, поэтому подлежит зачислению в специальный стаж истца.

Работа истца в Новосибирском тресте «Горремстрой», по мнению суда также подлежит зачёту в стаж, поскольку, истец также осуществлял работу в должности мастера специализированном ремонтно-строительном управлении сантехнических работ, что следует из трудовой книжки Кирьянова Е.Г., отсутствие в настоящее время данного предприятия не должно отрицательно отражаться на пенсионном обеспечении и лишать истца прав, гарантий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации на пенсию.

Поскольку, к зачёту принимается работа в специальных условиях труда, выполнение которой, связано с воздействием негативных факторов и их последствиями, при таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Истец заявил требование обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области установить пенсию с момента обращения (08.12.2010 г.).

Суд полагает, что указанные требования подлежат удовлетворению с момента получения права, в том числе с момента обращения, если на момент обращения имелся необходимый стаж.

Между тем, на день подачи заявления о назначении пенсии истец не достигла возраста 45 лет, при наличии которого у истца возникает право на назначение пенсии.

Согласно п. 3 ст.4 Федерального Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на пенсию.

В соответствии со ст.19 Закона пенсия назначается со дня обращения за ней (ч.1), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления со всеми необходимыми документами (ч.2), в случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы и если они будут представлены не позднее трёх месяцев со дня подачи заявления, днём обращения считается день подачи заявления (ч.3).

Заявление о назначении пенсии истцом было подано, когда он (с учетом тех спорных периодов, которые признаны судом обоснованными) выработал стаж, необходимый для назначения пенсии, таким образом, днем приобретения права на назначение пенсии является 08.12.2010г.

Истец заявил ходатайство о компенсации расходов на представителя за счёт ответчика и государственной пошлины, однако, суд считает, что такие расходы не подлежат взысканию с ответчика, поскольку, управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Екатеринбурга действовало в пределах своих полномочий, которыми не предусмотрено установление фактов работы, имеющих юридическое значение и влекущих возникновение права на пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане самостоятельно осуществляют реализацию своих гражданских прав.

Истец, обращаясь в суд, просил включить периоды работы в специальный стаж, что и было установлено настоящим решением, установление факта работы и условий труда пенсионным фондом самостоятельно ранее, оснований не имелось, поскольку, как следует из материалов дела, истцом и работодателем истца не представлено однозначных, не вызывающих сомнений и отвечающих всем требованиям, предъявляемым к оформлению справок о характере работы, что послужило поводом для отказа в зачёте спорных периодов в стаж истца. При этом отсутствие бесспорных оснований для зачёта периодов работы в стаж истца, не является основанием признания решения Пенсионного фонда незаконным.

Учитывая, что исключительно суду предоставлены полномочия по установлению факта и периода работы, характера и условий труда, а также оценка всех в совокупности доказательств, имеющихся на момент вынесения решения суда, отказ ответчика в назначении пенсии, не связан с нарушением прав истца при определении права на пенсию, поэтому, суд считает, что в удовлетворении ходатайства истца о компенсации расходов на представителя и государственной пошлины за счёт ответчика, истцу исследует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кирьянова ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в трудовой стаж, удовлетворить.

Зачесть в трудовой стаж истца работу в период с 14.10.1981 г. по 15.04.1987 г. в должности мастера в Специализированном ремонтно-строительном управлении Производственного объединения «Свердловскгорремстрой»; с 10.10.1994 г. по 22.06.1995 г. в должности мастера в Специлизированном ремонтно-строительном управлении электромонтажных и сантехнических работ АО «Горстрой»; с 20.07.1987 г. по 10.09.1989 г. в должности мастера в Специализированном ремонтно-строительном управлении сантехнических работ Новосибирского треста Горремстрой.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области установить и выплачивать Кирьянова ФИО8 пенсию в соответствии с законодательством, регулирующим досрочное назначение трудовых пенсий, с зачетом спорных периодов, с момента возникновения права, т.е. с 08.12.2010 года.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Судья: подпись. Копия верна. Судья: