Дело № 2-8488/11 (17) РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 декабря 2011 года г. Екатеринбург Ленинский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Бурматовой Г.Г., при секретаре Малярик А.М., рассмотрев гражданское дело по иску Беденко Т.Е. к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Уральский Федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» о снятии статуса общежития с жилых помещений, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права на приватизацию, УСТАНОВИЛ: Беденко Т.Е. обратилась в суд с иском к ФГАОУ ВПО «УрФУ имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» о снятии статуса общежития с жилого помещения - комнаты 0000 в общежитии, расположенном в <адрес>, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права на приватизацию. В обоснование требований указала, что она работает в УрГУ с ДД.ММ.ГГГГ по по настоящее время. В связи с трудовыми отношениями ей предоставлена комната в общежитии. В настоящее время истец проживает в комнате 0000 в общежитии 0000, расположенном в <адрес>. С целью приватизации занимаемых жилых помещений в ноябре 2010 года истец обратился в ответчику о заключении договора социального найма, однако в заключении такого договора истцу было отказано. Между тем отказ препятствует заключению договора приватизации жилого помещения, нарушает права истца, занимаемое жилое помещение не соответствуют целевому назначению, имеет обременение, учитывая, что истец не может быть выселена из жилого помещения в общежитии. С учетом разъяснений, данных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 октября 2000 года № 13-П и Определения от 2 ноября 2000 года N 220-О, полагает, что статус общежития должен быть снят с жилых помещений, которые занимает истец, в связи с чем просит признать за истцом право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма и признать право на указанных помещений. В судебном заседании представитель истца требования поддержал, обратился с ходатайством о направлении запроса в Конституционный суд Российской Федерации о проверке конституционности абзаца первого пункта 13 ст. 39 закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», п. 7 ст. 27 Федерального закона от 22.08.1996 года «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в части запрета на приватизацию расположенных в городах жилых помещений в общежитиях, которые закреплены за государственными и муниципальными образовательными учреждениями, а также высшими учебными заведениями. Представитель ответчика ФГАОУ ВПО «УрФУ имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» с иском не согласился и в обоснование возражений пояснил, что Беденко Т.Е. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит в трудовых отношениях с УрГУ (в настоящее время УрФУ) в должности швейцара общежития 0000. В связи с трудовыми отношениями Беденко Т.Е. предоставлено общежитие, на момент рассмотрения дела истец проживает в общежитии, расположенном по адресу <адрес>. Здание общежития является студенческим общежитием, находится в собственности РФ, право собственности зарегистрировано в установленном порядке. Оснований для снятия статуса общежития не имеется. Кроме того, в соответствии с требованиями жилищного законодательства жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации. Кроме того, представитель указал, что ответчик не нарушал, не нарушает и создает угрозу нарушения прав истца. В связи с чем полагает, что отсутствуют предмет и основания иска и просит отказать в удовлетворении иска. Также представитель ответчика пояснил, что в настоящее время каких-либо требований о признании утратившей либо неприобретшей право пользования либо выселении к истцам не предъявлено. Само по себе право на приватизацию установлено законом и не зависит от воли ответчика. Истец, представитель ТУ ФАУГИ по Свердловской области в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания был извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, иных ходатайств, в том числе и об отложении слушания дела в суд не поступило, учитывая мнения участников судебного разбирательства, суд признал возможным рассмотреть дело при данной явке. Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии с п. «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ, жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской федерации. Согласно ч.2 ст.76 Конституции РФ, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов (п. 2 ст. 94 ЖК РФ). В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения в общежитиях. В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Закона Российской Федерации "Об образовании" за образовательным учреждением в целях обеспечения его уставной образовательной деятельности учредитель закрепляет объекты права собственности (землю, здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование, а также иное необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника). Согласно пункту 2 статьи 39 Закона объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения. Согласно пункту 13 названной нормы государственные и муниципальные образовательные учреждения, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты производственной и социальной инфраструктуры, в том числе жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы учреждений медицинского образования, находящиеся в оперативном управлении образовательных учреждений или в ином ведении, приватизации (разгосударствлению) не подлежат. В силу положений ч. 1, 4 ст. 27 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" за высшим учебным заведением в целях обеспечения деятельности, предусмотренной его уставом, учредитель закрепляет на праве оперативного управления здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование, а также иное необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения, а также предоставлено право выступать в качестве арендатора и (или) арендодателя. Согласно пункту 7 указанной нормы высшие учебные заведения, закрепленные за ними на правах оперативного управления либо находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты производственной и социальной инфраструктуры, в том числе жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, а также общежития, клинические базы образовательных учреждений медицинского образования, находящиеся в оперативном управлении образовательных учреждений или в ином ведении, в том числе во владении, пользовании и (или) распоряжении, учреждения, действующие в системе высшего и послевузовского профессионального образования, приватизации (разгосударствлению) не подлежат. Судом установлено и не оспорено сторонами, что жилой <адрес> является общежитием, согласно Приказу от ДД.ММ.ГГГГ 0000 Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР студенческим общежитиям УрГУ, в том числе и общежития, расположенного по адресу <адрес>, присвоен статус студенческого городка. Согласно свидетельству о государственной регистрации права на основании Постановления Верховного совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ 0000, Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 0000 на здании жилого назначения (коридорной системы) (общежитие) (литер А), расположенное по адресу г Екатеринбург <адрес>, зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Согласно свидетельству о государственной регистрации права на основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ 0000 на указанное общежитие зарегистрировано право оперативного управления ГОУ ВПО УрГУ. Согласно свидетельствам о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ГОУ УПО УрГУ внесена запись о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения ФГАОУ ВПО «УрФУ имени первого Президента России Б.Н.Ельцина». Таким образом, судом установлено, что здание общежития, расположенное в городе Екатеринбурге по <адрес>, передано на праве оперативного управления ГОУ ВПО УрГУ именно как общежитие. Наличия решения собственника либо владельца части здания об изменении такого статуса, в суд не представлено. Напротив, Ректором ГОУ ВПО УрГУ, по согласованию с Профсоюзной организацией, ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о студенческих общежитиях ГОУ ВПО УрГУ. Помимо того, суд учитывает также, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» здание общежития № 5, где проживают истцы, не было передано в муниципальную собственность. Доказательства наличия такого решения собственника или владельца здания в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, в суд не предоставлено. Доводы истца основаны на том, что спорные жилые помещения имеют обременение, т.к. Беденко Т.Е. не может быть выселена из жилого мощения без предоставления иного жилого помещения, соответственно, жилое помещение утратило свое целевое назначение и не может быть предоставлены учащимся и работникам ответчика на период учебы или работы в качестве общежития. В судебном заседании истцом заявлено ходатайство о направлении запроса в Конституционный суд РФ с целью разъяснения вопроса о соответствии абзаца 13 ст. 39 Закона Российской Федерации "Об образовании" п.7 ст.27 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" на соответствие ч. 1 и 2 ст. 19, ч. 1 т. 40, ч. 2 и 3 ст. 55 Конституции РФ. Судом отказано в удовлетворении заявленного ходатайства. При этом суд принимает во внимание, что действующее гражданское и жилищное законодательство устанавливает, что вопросы снятия статуса общежития и предоставления права на приватизацию жилого помещения всецело относятся к компетенции самого собственника, который согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничен в своих правомочиях лишь по основаниям, предусмотренным федеральным законом. Более того, ссылки истца на акты Конституционного суда РФ применены неверно, принимая во внимание, что Конституционным Судом РФ дано разъяснение, что определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность. Запрет на приватизацию жилых помещений, находящихся в общежитиях, установленный статьей 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", предопределен специальным целевым назначением и особым правовым режимом общежитий и сам по себе не может рассматриваться как нарушение каких-либо конституционных прав граждан (постановления от 3 ноября 1998 года N 25-П, от 15 июня 2006 года N 6-П, определения от 2 ноября 2000 года N 220-О, от 26 мая 2011 года N 692-О-О и др.). Поскольку судом установлено наличие у здания 0000 по <адрес> правомерно установленного статуса общежития и данный статус уполномоченными органами и в установленном законом порядке не отменялся и не изменялся, в том числе и на момент принятия судом настоящего решения, здание не было передано в муниципальную собственность, суд приходит к выводу, что на основании ч.1 ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст. 92 ЖК РФ не подлежат удовлетворению требования истцов о снятии статуса общежития и признании права на приватизацию жилого помещения в общежитии. Соответственно, жилое помещение в общежитии не может быть передано на условиях социального найма. Разрешая заявленные требования, суд также принимает во внимание, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР. Согласно ст. 107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. В соответствии со ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены, в том числе лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет. Судом установлено, что Беденко Т.Е. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит в трудовых отношениях с УрГУ (в настоящее время УрФУ) в должности швейцара общежития 0000. В связи с трудовыми отношениями Беденко Т.Е. предоставлено общежитие, на момент рассмотрения дела истец проживает в общежитии, расположенном по адресу <адрес>. Таким образом, учитывая, что Беденко Т.Е. проработала у ответчика более 10 лет на момент вступления в силу Жилищного кодекса РФ (01.03.2005 года), другого жилого помещения по договору найма или в собственности она не имеет, она не может быть выселена из общежития без предоставления другого жилого помещения. Между тем гарантии жилищных прав истца, установленные статьей 13 Вводного закона и предусматривающие невозможность выселения из общежития, не являются обременением в том смысле, какой придает данному факту истец, и не влияют на статус жилых помещений. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Беденко Т.Е. к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Уральский Федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» о снятии статуса общежития с жилого помещения - комнаты 0000 в общежитии, расположенном в <адрес>, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права на приватизацию, отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга. Судья: подпись. Копия верна. Судья: