Дело № 2-1997/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 марта 2012 года Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Серебренниковой О.Н., при секретаре Лысове И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Екатеринбурга в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Овсепян М.В. о запрете осуществления деятельности по оказанию услуг питания населению в здании кафе, приостановлении деятельности по оказанию услуг питания населению, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ленинского района города Екатеринбурга обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Овсепян М.В. о запрете осуществления деятельности по оказанию услуг питания населению в здании кафе по адресу <адрес>, до приведения данного помещения в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, а также законодательства о пожарной безопасности, приостановлении деятельности по оказанию услуг питания населению по адресу: <адрес>, до приведения данного помещения в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, а также законодательства о пожарной безопасности. В обоснование иска указано, что прокуратурой Ленинского района г.Екатеринбурга проведена проверка по обращению и.о. редактора газеты «Ведомости Урал» Поповой Т.Г. о незаконной деятельности объекта общественного питания, расположенного в <адрес> в г. Екатеринбурге. Проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с выходом на место с привлечением специалистов ОНД Ленинского района МО «город Екатеринбург», сотрудников Отдела полиции № 5 УМВД России по городу Екатеринбургу. Установлено, что ИП Овсепян М.В. в нежилом помещении по адресу: <адрес>, организовано предприятие общественного питания - кафе «Арцах» со свободным доступом граждан. В данном помещении организовано приготовление, хранение и реализация продуктов питания населению. На момент проверки в закусочной выявлены грубые нарушения санитарных правил. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в помещении кафе по вышеназванному адресу располагается обеденный зал с 17 столами, производственный цех, моечная столовой посуды, санитарный узел. Ассортимент реализуемой продукции: первые блюда, салаты, вторые блюда, выпечка, шашлык. При этом, грубо нарушается поточность технологического процесса: в производственных цехах, оснащенных электроплитами, производится разруб сырого мяса, мытье столовой и кухонной посуды, чистка овощей, хранение суточного запаса бакалейной продукции, в складском помещении продукты хранятся с запасом угля, т.е. не предусмотрено соблюдение правил поточности, не исключаются встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и чистой посуды, движение посетителей и персонала, что является нарушением п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Отсутствуют гардероб для сотрудников, набор помещений не соответствует мощности организации и не обеспечивает соблюдения санитарных правил, что является нарушением п.5.2 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Отсутствуют дезинфицирующие средства, что является нарушением п. 5.13 и 5.14 СП. 2.3.6.1079-01. На продукты, используемые в приготовлении пищи, отсутствуют документы о качестве и безопасности, что является нарушением п.7.7 СП.2.3.6.1079-01. В данном предприятии питания нет уголка для покупателей, а именно, отсутствует информация о наименовании организации, адресе, режиме работы предприятия, регистрации. Отсутствует книга отзывов и предложений, что является нарушением п.8 и 10 Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размеров, формы, габарита. фасона, расцветки или комплектации» № 55 от 19.01.1998 г. Водоснабжение и канализование в помещении кафе не централизованные. Объемно-планировочные решения помещений кафе не предусматривают поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, так в одном помещении приготавливаются салаты, проводится разделка сырого мяса, корнеплодов. Нарушается технология мытья посуды, вся посуда моется в одной ванне, температура воды не выдерживается. Не представлены сопроводительные документы на мясо свинины, говядины, баранины, подтверждающие качество и безопасность продукции. При приготовлении блюд и кулинарных изделий грубо нарушается поточность технологических процессов, так на одном столе проводится разделка мяса, овощей. Все сотрудники кафе работают без личных медицинских книжек, без медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки, вакцинации от дифтерии, гепатита А,В, гриппа. Сырые овощи и зелень, предназначенные для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки не обрабатываются в солевом или уксусном растворах. Обработка сырого яйца, предназначенного для приготовления блюд, не проводится. Не сохранены маркировочные ярлыки (этикетки) на мясо говядины, свинины. В одном холодильнике осуществляется хранение сырого яйца, овощей, мяса. Таким образом, не соблюдены требования п. 1 ст. 17, ст. 19 п.2,34 п.1, 36 п.2 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п.п.3.1., 5.1., 6.14., 7.8., 7.11, 7.29., 8.1., 13.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Кроме того, нарушены нормы и правила пожарной безопасности. В силу ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. В оде проверки установлено, что ширина дверей эвакуационных выходов из здания, рассчитанного на пребывание более 50 человек, выполнена менее 1,2 метра, в нарушение п. 3, п. 43 ППБ 01-03, ч.1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г., п. 6.16 СНиП 21-01-97*. Отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности, чем нарушен п.6 прил.1 ППБ 01-03. Отсутствует журнал учета огнетушителей, в нарушение п. 15 прил. 3 ППБ 01-03. Не заключены договора на обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре с организацией, имеющей на это лицензию, в нарушение п.96 ППБ 01-03. Отсутствуют приказы о противопожарном режиме в организации, чем нарушен п.15 ППБ 01-03. План эвакуации людей на случай пожара выполнен не в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009, чем нарушены требования п. 3 ППБ 01-03, ч.1 ст. 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г., п.6.2, п. 6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009. Светильники в помещениях не оборудованы колпаками закрытого исполнения (рассеивателями), в нарушение п. 60 ППБ 01-03. Не произведено техническое освидетельствование установки автоматической пожарной сигнализации на предмет возможности ее дальнейшего использования по назначению, в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 1.10, п. 1.12 РД 009-02-96. При невыполнении вышеназванных требований закона нарушаются конституционные права граждан, неопределенного круга лиц, на охрану здоровья, возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с несоблюдением санитарных правил к предприятиям питания, которые могут повлечь возникновение и распространение инфекционных заболеваний массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) граждан, а также возникает угроза возникновения пожара, в случае которого затруднена эвакуация людей, и как следствие причинение вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц. В судебном заседании представитель истца Горбунова Е.А., исковые требования поддержала по предмету и основаниям, изложенным в иске, уточнила, что в числе выявленных нарушений ошибочно указано на отсутствие в помещение кафе не централизованного водоснабжения и канализования. Представитель ответчика Трясоумов М.А, действующий на основании доверенности, с иском, за исключением доводов об отсутствии в помещение кафе не централизованного водоснабжения и канализования, согласился, указал, что на сегодняшний день приняты меры к устранению ряда выявленных нарушений, но в полном объеме их устранить не удалось. Заслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством серии 0000 Как следует из представленных материалов дела, нашли свое подтверждение доводы иска о выявлении в ходе прокурорской проверки, проведенной в помещении кафе по <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов ОНД Ленинского района МО «город Екатеринбург» и сотрудников отдела полиции № 5 УМВД России по г.Екатеринбургу, перечисленных выше нарушений требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, за исключением доводов об отсутствии в здании кафе нецентрализованного водоснабжения и канализования, которые согласно доводов сторон организованы в соответствии с предъявляемыми требованиями. Согласно ст. 11 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников. В соответствии со ст. 17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, борах и других), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполнятся санитарные правила. В силу ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Статья 12 настоящего Кодекса определяет способы защиты гражданских прав. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса РФ (предупреждение причинения вреда) деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. О таких обстоятельствах ответчиком не заявлено. Суд соглашается с позицией представителя истца в том, что предусмотренная законом обязанность по соблюдению ответчиком указанных требований действующего законодательства в полной мере не исполнена, при невыполнении вышеназванных требований закона нарушаются конституционные права граждан, неопределенного круга лиц, на охрану здоровья, возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с несоблюдением санитарных правил к предприятиям питания, которые могут повлечь возникновение и распространение инфекционных заболеваний массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) граждан, а также возникает угроза возникновения пожара, в случае которого затруднена эвакуация людей, и как следствие причинение вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц. В связи с чем, суд полагает возможным с учетом вышеизложенных норм и установленных обстоятельств по делу, удовлетворяя иск прокурора, запретить Индивидуальному предпринимателю Овсепян М.В. осуществление деятельности по оказанию услуг питания населению в здании кафе по адресу <адрес>, до приведения данного помещения в соответствие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, а также законодательства о пожарной безопасности; и приостановить деятельность по оказанию услуг питания населению по адресу <адрес>, до приведения данного помещения в соответствие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, а также законодательства о пожарной безопасности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Ленинского района города Екатеринбурга в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индвивдуальному предпринимателю Овсепян М.В. о запрете осуществления деятельности по оказанию услуг питания населению в здании кафе, приостановлении деятельности по оказанию услуг питания населению, - удовлетворить. Запретить Индивидуальному предпринимателю Овсепян М.В. осуществление деятельности по оказанию услуг питания населению в здании кафе по адресу <адрес>, до приведения данного помещения в соответствие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, а также законодательства о пожарной безопасности. Приостановить деятельность по оказанию услуг питания населению по адресу <адрес>, до приведения данного помещения в соответствие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, а также законодательства о пожарной безопасности. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Екатеринбурга. Решение в окончательной форме составлено 23.03.2012г. Судья (подпись) Копия верна Судья О.Н. Серебренникова