Мотивированное решение изготовлено 18.04.2011
Дело № 2-1696/11(7)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации.
«05» апреля 2011 года
Ленинский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи - Киселевой С.Н.,
при секретаре – Жданкиной С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах Мухлынин А.В. к Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга, Администрации города Екатеринбурга, Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, об обязывании приобретения жилого помещения и предоставлении его на условиях социального найма,
у с т а н о в и л:
Прокурор Чкаловского района г.Екатеринбурга, выступающий в защиту интересов Мухлынина А.В. обратился в суд к ответчикам, в обоснование иска указал, что истец относится к лицам из числа <данные изъяты>. Постановлением Главы администрации Чкаловского района г.Екатеринбурга № 688 от 12.09.1994 г. истец помещен в детский дом на полное государственное обеспечение. При устройстве в сентябре 1994 года в учреждение государственного воспитания, жилое помещение за несовершеннолетним не было закреплено. Согласно Постановлению Главы администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга, Мухлынин А.В. включен во внеочередной список на бесплатное предоставление жилья по договору социального найма. В настоящее время Мухлынин А.В. проживает в общежитии по <адрес>. Другого жилья на праве собственности или по договору социального найма он не имеет. В соответствии со ст.57 ЖК РФ и ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилое помещение истцу должно предоставляться без очереди после достижения им 18 лет. В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 20.04.2010г. функция главного распорядителя средств областного бюджета по обеспечению жильем сирот возложена на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области. Просит обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести жилое помещение не менее нормы предоставления в срок до 31 декабря 2011 года. Распределить жилое помещение Мухлынину А.В. Безвозмездно передать жилое помещение в муниципальную собственностью Обязать администрацию города Екатеринбурга предоставить переданное ей жилое помещение Мухлинину А.В. по договору социального найма.
В ходе судебного разбирательства, прокурор уточнил исковые требования. Просит признать недействительным договор социального найма № 07/3115, заключенный 29.12.2010 Главой администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга с Мухлыниным А.В. о предоставлении для проживания комнаты 0000 общей площадью 12,6 кв.м в доме коридорной системы по <адрес>. Обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести за счет средств субъекта Российской Федерации жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной Постановлением Главы администрации города Екатеринбурга от 31.08.2005 № 824 в виде отдельной квартиры для Мухлынина А.В., 25.04.1989 г.р. и передать жилое помещение в муниципальную собственность города Екатеринбурга. Обязать администрацию города Екатеринбурга предоставить переданное ей жилое помещение Мухлынину А.В. с последующим заключением администрацией Чкаловского района г. Екатеринбурга с Мухлыниным А.В. договора социального найма на жилое помещение (л.д.37-38).
Прокурор Чкаловского района города Екатеринбурга поддержал уточненные исковые требования в полном объеме. Дополнительное пояснил, что заключенный договор социального найма противоречит закону, так как площадь жилого помещения, передаваемого по договору составляет 12,6 кв.м,, что менее нормы предоставления, установленной 16 кв.м, в связи с чем Мухлынин А.В. продолжает оставаться нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Мухлынин А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации Чкаловского района города Екатеринбурга признал исковые требования в части признания недействительным договора социального найма комнаты 0000 по ул. <адрес> площадью 12,6 кв.м.
Представитель ответчика Администрации города Екатеринбурга признал исковые требования в части обязания предоставить переданное администрации города Екатеринбурга жилое помещение Мухлынину А.В. с последующим заключением договора социального найма жилого помещения.
В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания, и подписываются ответчиком или обеими сторонами. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В данном случае признание иска ответчиками в указанных частях, не нарушит права и законные интересы других лиц и может быть принято судом.
Частичное признание иска ответчиками занесено в протокол судебного заседания и подписано представителями ответчиков, имеющими надлежащие полномочия, в том числе с правом признания иска.
Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Свердловской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве в суд просил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие, по существу иска указал, что ответчик является главным распорядителем бюджетных средств, направленных на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями. Постановлением Правительства Свердловской области утвержден порядок обеспечения в 2011-2015 г.г. жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Списки детей-сирот, нуждающихся в жилье, должны формироваться органами местного самоуправления муниципальных образований и направляться в Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства, который затем направляет в органы местного самоуправления адресный перечень жилых помещений с указанием их общей площади. После этого органы местного самоуправления в течение 15 дней обязаны предоставить в Фонд предложения по распределению жилых помещений с предварительным согласованием органами государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения. Таким образом, если истец состоит на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилье, то он будет обеспечен таким жильем в установленном порядке в пределах предусмотренных программой денежных средств.
Представитель третьего лица органа опеки и попечительства Чкаловского района г. Екатеринбурга Свердловской области не возражает против удовлетворения судом заявленных требований.
Третьи лица Правительство Свердловской области, Министерство финансов Российской Федерации своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле и их представителей, изучив материалы дела и также оценив представленные в суд доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями и дополнениями), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Таким образом, федеральное законодательство, прямо гарантирует право указанных категорий лиц на внеочередное получение в пользование жилого помещения на условиях договора социального найма.
Судом установлено, что истец Мухлынин А.В., <данные изъяты>, поскольку решением Чкаловского районного суда Свердловской области от 20.06.1994 родители истца Мухлынина М.С., Мухлынин В.А. лишены в отношении истца родительских прав (л.д.10). Постановлением Администрации Чкаловского района от 12.09.1994 № 688 истец определен в <данные изъяты> (л.д.11).
Постановлением Главы администрации Чкаловского района от 26.01.2005 № 40 Мухлынин А.В. включен во внеочередной список на предоставления жилья по договору найма в жилищном фонде социального использования (л.д.8).
На момент рассмотрения дела между администрацией Чкаловского района города Екатеринбурга (наймодатель) и истцом Мухлыниным А.В. (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения № 07/3115 от 29.12.2010, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты 12,6 кв.м по адресу: <адрес>
Указанный договор социального найма нарушает права Мухлынина А.В., так как в силу п. 2 Постановления Главы г.Екатеринбурга №824 от 31.08.2005г. «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования «Город Екатеринбург» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования «город Екатеринбург», исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого малоимущим гражданам по договору социального найма, в размере 16 кв. м общей площади на одного человека.
При таких обстоятельствах, предоставление истцу жилого помещения менее 16 кв.м, не лишает его статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В связи с изложенным требования прокурора о признании договора социального найма противоречащим действующему законодательству – является обоснованным.
Таким образом, у истца отсутствует какое либо жилье на условиях договора социального найма и в собственности.
В соответствии с Порядком обеспечения в 2011 - 2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011 № 84-ПП, уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц за счет средств областного бюджета указано Министерство строительства и архитектуры Свердловской области.
Согласно п.п.8,9 указанного Порядка, жилые помещения, построенные и приобретенные за счет средств областного бюджета, зачисляются в казну Свердловской области и государственный жилищный фонд Свердловской области социального использования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области, и после распределения их детям-сиротам в установленном порядке безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма. Списки нуждающихся в жилье детей-сирот формируются органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области.
Учитывая, что Постановлением Правительства Свердловской области определена конкретная денежная сумма, подлежащая расходованию на обеспечение жильем детей-сирот, и учитывая, что истец имеет право на получение жилья во внеочередном порядке, суд считает необходимым возложить на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области обязанность передать благоустроенное жилое помещение в виде квартиры в собственность МО г.Екатеринбург для последующего предоставления указанного жилья Речмедиловой Е.М. на условиях договора социального найма.
С учетом этого обязанность по предоставлению жилого помещения и заключению договора социального найма суд возлагает на администрацию г.Екатеринбурга, поскольку согласно Постановлению Правительства Свердловской области от 20.04.2010г. именно орган местного самоуправления заключает договор социального найма с гражданином.
Определяя размер жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу на условиях социального найма, суд принимает во внимание положения ч.5,6 ст.57 ЖК РФ, Постановление Главы г.Екатеринбурга №824 от 31.08.2005г. «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования «Город Екатеринбург», в связи с чем обязывает администрацию г.Екатеринбурга предоставить истцу благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 16 м.кв., расположенное в пределах г.Екатеринбурга и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
Руководствуясь ст.ст.12, 194-198, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействительным договор социального найма жилого помещения № 07/3115 от 29.12.2010, заключенный между Администрацией Чкаловского района г. Екатеринбурга и Мухлынин А.В. на комнату 0000 площадью 12,6 кв.м, расположенную по <адрес> в доме коридорной системы.
Обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области за счет средств субъекта Российской Федерации – Свердловской области – передать в собственность МО «Город Екатеринбург» благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 16 м.кв., соответствующее санитарным и техническим требованиям для предоставления Мухлынин А.В..
Обязать администрацию г. Екатеринбурга предоставить Мухлынин А.В. на условиях договора социального найма переданное ей благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 16 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное в пределах г.Екатеринбурга.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Ленинский районный суд города Екатеринбурга.
Судья Подпись
Копия верна
Судья