Изготовлено 22.08.12 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2012 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Савиновой О.Н.,

при секретаре Томиловой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

Горожанцевой ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Горожанцева Н.И., обратилась в суд с иском к Управлению ПФ РФ в Ленинском районе г. Екатеринбурга об установлении и выплате досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении с момента возникновения права.

Ответчик иск не признал в полном объеме, пояснив, что стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, на момент обращения составлял 12 лет 07 месяцев 28 дней, вместо требуемого 25 лет.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 1 Закона № 173-ФЗ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет для женщин, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан (п.3 ст.1 Закона № 173-ФЗ).

Согласно п.2 ст.27 Закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп.7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Право на досрочное назначение пенсии по нормам подп.19 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ определялось на основании: списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет (далее Список № 463), утвержденного Постановлением СМ РСФСР от Об. 09.91г. № 463; список № 4 63 действует на периоды работы до 1 ноября 1999 г.; списка должностей, работа в которых с 1 ноября 1999 г. подлежит зачету в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.2001 г. № 79 (далее Список № 1067, Правила). Данные Правила могут применяться при исчислении указанной выслуги, за периоды до 1 ноября 1999 г. (абз.2 п. З Постановления № 1067 с изменениями и дополнениями Постановлением № 79); правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.21 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее Постановление № 516, Правила № 516; списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп.10 п.1 ст.28 Закона № 173-ФЗ и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп.10 п.1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее Постановление № 781, Список № 781, Правила № 781).

Согласно Списку, право на указанную пенсию предоставляется педагогическим работникам при наличие одновременно двух условий - работы в определенных должностях и в образовательных учреждениях для детей, предусмотренных списками.

Как видно из материалов дела, Горожанцева Н.И. 10.12.2010 года обратилась в Управление ПФР в Ленинском районе с заявлением о назначении пенсии, представила к рассмотрению документы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по подп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ <О трудовых пенсиях в РФ> (далее Закон № 173-ФЗ).

В соответствии с решением Управления от 14.03.2011 г. № 14/200 Горожанцевой Н.И. было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составил 12 лет 07 месяцев 28 дней.

Определяя право Горожанцевой Н.И. на досрочное назначение трудовой пенсии по подп.19 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ в соответствии со Списком и Правилами № 781, Управлением был исключен из стажа период работы:

с 30.08.1985 года по 21.09.1992 г. в должности воспитателя в Детском комбинате № 465 Свердловского швейного объединения «Одежда»;

с 28.09.1992 г. по 20.08.1994 г. в должности воспитателя в Детском комбинате №530 Свердловского инструментального завода;

с 22.08.1994 г. по 10.09.1997 г. в должности воспитателя в Экспериментальной школе «Юность» общественного объединения «Эврика», с 03.02.1997 г. в Школе «Юность России» общественного объединения «Эврика»;

с 01.09.1998 г. по 13.08.2001 г. в должности воспитателя в Негосударственном образовательном учреждении «Фонд «Созидание», поскольку наименование учреждений, где истец работала, не предусмотрено Списком №781.

Суд полагает, что отказ Управления является не законным, учитывая следующее.

В соответствии с п.3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №781, при этом работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела <Наименование должностей> списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в п.2 раздела <Наименование учреждений> Списка.

Список № 781 (п.2) не предусматривает наименования учреждения – Детский комбинат, Негосударственное образовательное учреждение Фонд «Созидание», экспериментальную школу «Юность общественного объединения «Эврика», Школу «Юность» общественного объединения «Эврика», МДОУ Центр развития ребенка Детский сад №199 «Созидание».

Согласно представленным истцом документам – уточняющим справкам, уставу следует, что Горожанцева Н.И., с 30.08.1985 года по 21.09.1992 года работала воспитателем в детском комбинате № 465 Свердловского швейного объединения «Одежда», с 28.09.1992 года по 20.08.1994 года в должности воспитателя в детском комбинате Свердловского инструментального завода, с 22.08.1994 года по 10.09.1997 года в должности воспитателя в экспериментальной Школе «Юность» общественного объединения «Эврика» (16.04.1998 года переименовано в «Негосударственное образовательное учреждение Школа «Юность»), из устава Экспериментальной школы «Юность» общественного объединения «Эврика» следует, что деятельность объединения является общеобразовательной, после аттестации выдается сертификат о среднем образовании общеевропейского образца, в негосударственном образовательном учреждении «Фонд Созидание» Горожанцева Н.И. работала воспитателем в период с 01.09.1998 года по 13.08.2001 года, с 01.01.2006 года МДОУ – Центр развития ребенка –детский сад №199 «Созидание» передан на баланс Управления образования Администрации Верх-Исетского района города Екатеринбурга.

Из трудовой книжки истца, являющейся основными документом, свидетельствующим о трудовой деятельности работника видно, Горожанцева Н.И. 30.08.1985 г. принята воспитателем в детский комбинат №465 Свердловского производственного объединения «Одежда», уволена 21.09.1992 года, 28.09.1992 года принята воспитателем в детский комбинат № 530 Свердловского инструментального завода, 20.08.1994 года уволена переводом в школу «Юность», 22.08.1994 года принята в Школу «Юность» воспитателем, 10.09.1997 года уволена, 01.09.1998 года принята на должность воспитателя в негосударственное образовательное учреждение «Фонд Созидание», 14.08.2001 года принята в порядке перевода в муниципальное дошкольное образовательное учреждение – Центр развития ребенка – детский - сад №199 «Созидание» воспитателем.

. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Как видно из постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12.05.1959 N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста", а также Временным положением о дошкольном учреждении - ясли-сад, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 08.03.1960, было утверждено такое наименование детских дошкольных учреждений, как ясли-сад.

В общесоюзном классификаторе, в разделе 92400 3 "Отрасли народного хозяйства", утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01 января 1976 года, в разделе "Дошкольное воспитание" указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование "детский комбинат" приводится как аналог наименованию "ясли-сад".

В силу статьи 96 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организацией.

Поскольку ФЗ РФ "Об образовании" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих образовательных учреждений, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Министерства труда Российской Федерации N 16 Пенсионного фонда Российской Федерации N 19па от 27.02.2002 года, в необходимых случаях дополнительно должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Одним из условий реализации права на досрочную пенсию по старости (ранее - пенсия за выслугу лет) является деятельность педагогических работников в учреждениях образования.

Возникновение права на пенсию за выслугу лет (досрочное назначение трудовой пенсии по старости) законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда педагогических и медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, предусматривает право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "воспитатель".

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Таким образом, в оспариваемые ответчиком периоды деятельности истец осуществляла педагогическую деятельность в должностях и в учреждении, предусмотренных списком должностей и учреждений, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, что является основанием для включения периодов работы в качестве воспитателя детского комбината в стаж педагогической деятельности.

Учитывая указанные обстоятельства, суд пришел к выводу, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению и имеются основания для того, чтобы зачесть в специальный стаж, дающий право на пенсионное обеспечение по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, работу истца в спорные периоды.

То обстоятельство, что при формировании документов были допущены несоответствия наименований учреждений и их структурных подразделений Спискам, не должно причинять ущерб интересам истца, поскольку льготное пенсионное обеспечение педагогических работников является их конституционным правом и социальной гарантией, и ошибочное наименование учреждений не может влиять на права граждан.

Истец заявила требование обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области установить пенсию с момента обращения (с 10 декабря 2010 г.).

Суд полагает, что указанные требования подлежат удовлетворению с момента получения права, в том числе с момента обращения, если на момент обращения имелся необходимый стаж.

Согласно п. 3 ст.4 Федерального Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на пенсию.

В соответствии со ст.19 Закона пенсия назначается со дня обращения за ней (ч.1), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления со всеми необходимыми документами (ч.2), в случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы и если они будут представлены не позднее трёх месяцев со дня подачи заявления, днём обращения считается день подачи заявления (ч.3).

Подтверждение пед.стажа потребовало установление фактов в судебном порядке, истец реализовал свое право на защиту интересов, однако право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает именно с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда.

Заявление о назначении пенсии истцом было подано, когда она (с учетом тех спорных периодов, которые признаны судом обоснованными) выработала стаж, необходимый для назначения пенсии, необходимый стаж у истца возник 10.12.2010 года.

Таким образом, днем приобретения права на назначение пенсии является 17.08.2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горожанцевой ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, назначении трудовой пенсии, удовлетворить.

Зачесть Горожанцевой ФИО9 в стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии работу в период:

с 30.08.1985 года по 21.09.1992 г. в должности воспитателя в Детском комбинате № 465 Свердловского швейного объединения «Одежда»;

с 28.09.1992 г. по 20.08.1994 г. в должности воспитателя в Детском комбинате №530 Свердловского инструментального завода;

с 22.08.1994 г. по 10.09.1997 г. в должности воспитателя в Экспериментальной школе «Юность» общественного объединения «Эврика», с 03.02.1997 г. в Школе «Юность России» общественного объединения «Эврика»;

с 01.09.1998 г. по 13.08.2001 г. в должности воспитателя в Негосударственном образовательном учреждении «Фонд «Созидание».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области установить и выплачивать Горожанцевой ФИО10 пенсию в соответствии с законодательством, регулирующим досрочное назначение трудовых пенсий, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, с зачетом спорных периодов, с момента возникновения права, то есть с 10.12.2010 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде, с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Судья: подпись. Копия верна. Судья:

<данные изъяты>

<данные изъяты>