5-71/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении.
г. Екатеринбург 29 апреля 2011г.
Судья Ленинского районного суда города Екатеринбурга Пищулин П.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ГОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет» <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
В суд поступил протокол об административном правонарушении, составленный 24.03.11г. государственным инспектором по пожарному надзору Ленинского района г. Екатеринбурга ФИО1 в отношении ГОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет» по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела судом установлено, что в период до 22.03.11г. ГОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет» осуществляло эксплуатацию находящегося в оперативном управлении здания литер А, кадастровый номер объекта 66:01/01:00:202:62:03 согласно свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от 24.07.2002г., расположенного по адресу: <адрес>, с нарушением следующих требований пожарной безопасности:
1. в помещении возле входа (выхода) на чердак, лаборатории теплотехники, лаборатории физики, насосной, типографии на 1-м эт., кабинетах 423,314, в помещениях здания монтаж электропроводки выполнен с нарушениями требований ПУЭ (соединения токоведущих жил электропроводов выполнено при помощи «холодной скрутки» без применения сварки, пайки, опрессовки или специальных зажимов). (ППБ 01-03 п.3, п.57.,ПУЭ п.2.1.21);
2. прокладка осветительных цепей до 42 В с цепями выше 42 В не выполнена на расстоянии не менее 0,5 метров или в отдельных кабельканалах (книгохранилище, венткамера в книгохранилище, коридор на 6,4,3,2 этажах, кабинет 505, научно – исследовательская лаборатория на 4-м эт., абонемент учебной литературы на 4-м эт., книгохранилище на 4-м эт., внутренний коридор в 314 кабинет на 3-м эт.) (ППБ 01-03 п.3, п.57, ПУЭ п.2.1.16, НПБ 88-01 п.12.67);
3. допускается эксплуатация электрочайника без подставки из негорючего теплоизоляционного материала, исключающего опасность возникновения пожара (уч. ТВ, ) (ППБ 01-03 п.60);
4. прокладка электропроводов в лаборатории теплотехники выполнена по горючим материалам (ППБ 01-03 п.57, ПУЭ п.2.1.37);
5. в помещениях абонемента учебной литературы хранение учебной литературы осуществляется на расстояние менее 0,5 метра от светильников. (ППБ 01-03 п.503);
6. допускается курение работников организации в не отведенных для этого местах (ППБ 01-03 п.25);
7. в помещении возле входа (выхода) на чердак, 6-м этаже, аудиториях 508, 423, 334,214а, на лестничной клетке возле перехода между учебными корпусами распределительно - соединительные коробки не закрыты теплоизоляционными крышками (ППБ 01-03 п.57, п.3, ПУЭ п.2.1.26-2.1.28);
8. не проведена обработка сгораемых конструкций чердачного помещения огнезащитным составом с составлением акта (ППБ 01-03 п.36, п.3, СНиП 2.01-02-85* п.1.8, СНиП 21-01-97* п.7.12*);
9. на окнах чердачных помещений отсутствует остекление. (ППБ 01-03 п.44);
10. отделка пола на лестничной клетке в читальном зале, в поэтажном коридоре в институте дополнительного образования на 3-м эт. выполнена из горючих материалов (ковровое покрытие, линолеум) (ППБ 01-03 п.3, п.53, СНиП 21-01-97* п. 6.25*);
11. деревянные лестницы не выполнены с нормируемым пределом огнестойкости (лестница в читальном зале, 6,7-м эт.) (ППБ 01-03 п.3., п.53, СНиП 21-01-97* п.5.18., таб.4*);
12. на центральной лестничной клетке отсутствуют перегородки с самозакрывающимися дверями и уплотнениями в притворах. (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.18);
13. помещение для хранения книг в читальном зале не отделено от читального зала противопожарными дверьми 2-го типа с требуемым пределом огнестойкости не менее EI 30 (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.4.1, п.5.14* табл.2*, СНиП 2.08.02-89* п.1.68);
14. перегородки, отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток, выполнены негерметично (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.4.1, п.7.1);
15. двери венткамер, машинного отделения на 7-м этаже, книгохранилища на 4-м эт., абонемента учебной литературы на 4-м эт., дверь выхода на кровлю (3 эт.) в лестничной клетке возле перехода между учебным корпусом 1 и 2 не выполнены противопожарными с требуемым пределом огнестойкости не менее 0,5 часа (EI 30) (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.14* т.2*, п.7.4);
16. перегородка, отделяющая вентиляционную камеру на 7-м этаже, не выполнена не противопожарной 1-го типа с требуемым пределом огнестойкости (EI 45) (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.14* табл.1, п.7.4);
17. светильники не оборудованы колпаками закрытого исполнения (рассеивателями) (подсобное помещение возле машинного отделения, вентиляционные камеры на 7-м этаже, поэтажные коридоры, помещение научно-исследовательской лаборатории на 4-м эт., лаборатории НИЦ УрГЭУ на 4-м эт., аудитории на 6,5,4,3,2 этажах) (ППБ 01-03 п.60);
18. в местах пересечения противопожарных стен различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия не заделаны строительным раствором или другим негорючим материалом (вентиляционные камеры на 7-м этаже) (ППБ 01-03 п.37);
19. заполнение проемов в противопожарной преграде (чердак на 7-м эт.) не выполнено с нормируемым пределом огнестойкости не менее 0,5 часа (EI 30) (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.14, т.2*);
20. в калориферной вентиляционной камере на 7-м этаже складируются горючие материалы (ППБ 01-03 п.40);
21. отделка пола на лестничном марше 7-го этажа, ведущего в лекционную аудиторию, внутреннем коридоре на 5 эт. учебного ТВ, внутреннем коридоре на 4 эт. кабинеты 418,420, внутреннем коридоре на 3 эт. кабинеты 314,316,320,330, внутреннем коридорах на 2 эт. кабинеты 227,230,217, аналитические лаборатории кафедры природоведения, коридор к коменданту выполнена из горючих материалов (линолеум) (ППБ 01-03 п.3, п.53, СНиП 21-01-97* п. 6.25*);
22. кабинет на 5-м этаже здания возле читального зала используется в качестве складского, тем самым произведено изменение функционального назначения помещений здания с Ф4.2 на Ф 5.1 (ППБ 01-03 п.38, п. 40, п.3, СНиП 21-01-97* п.4.3);
23. мастерские, производственные, складские, лабораторные помещения не отделены от помещений общественного назначения ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости (научно-исследовательская лаборатория на 4-м эт., лаборатория НИЦ УрГЭУ на 4-м эт., 505, 422, лаборатория теплотехники на 4-м эт., лаборатории на 3-м эт. каб. 320, лаборатория аналитический химии, кабинет 21, аналитические лаборатории кафедры природоведения, лаборатория возле службы безопасности, типография) (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.4, п.5.21*);
24. на дверях складских, производственных помещений не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ) (ППБ 01-03 п.33);
25. электрооборудование в мастерских, производственных, складских, лабораторных помещениях не выполнены в пожароопасном исполнении со степенью защиты не менее IP 44. (ППБ 01-03 п.3, п.57, ПУЭ п.7.4.24, п.7.4.44);
26. коридоры длиной 60м. и более не разделены противопожарными перегородкам 2-го типа с самозакрывающимися дверями. (ППБ 01-03 п.3., СНиП 21-01-97* п.6.26*, СНиП 2.08.02-89* п.1.132);
27. светильники в пожароопасных помещениях (абонемент учебной литературы) не выполнены во взрывозащищенном исполнении со степенью защиты не менее IP 23 (ППБ 01-03 п.3, п.60, ПУЭ п.7.4.26, т. 7.4.3, п.7.4.32);
28. под центральным лестничным маршем располагается кладовое помещение (ППБ 01-03 п.40)
29. в лестничной клетке возле перехода между учебным корпусом 1 и 2 расположены открыто проложенные электрические провода и кабели. (ППБ 01-03 п.3, п.57, СНиП 21-01-97*п. 6.32*);
30. в лестничной клетке возле перехода между учебным корпусом 1 и 2 отсутствует дверное полотно предусмотренное проектом, отделяющее лестничную клетку от коридора (ППБ 01-03 п.40);
31. помещения здания не в полном объеме оборудованы датчиками системы автоматической пожарной сигнализации (пристрой к зданию, старое здание) (ППБ 01-03 п.3 НПБ 88-2001 п.12.9, п.12.10, п.12.12 прил. 12; НПБ 110-03 п.4; СНиП 21-01-97* п.7.1);
32. система автоматической пожарной сигнализации находится в нерабочем состоянии (ППБ 01-03 п.34);
33. в здании отсутствует централизованная система оповещения людей о пожаре 3-го типа. (ППБ 01-03 п.3, п.16, п.102, НПБ 104-03 п.4.1, п.5.1,т.1,2);
34. в коридорах, на лестничных клетках отсутствуют ручные пожарные извещатели (ППБ 01-03 п.3, п.51, НПБ 88-01 п. 12.41, 12.42, прил.13);
35. при наличии в здании более 12-ти пожарных кранов не предусмотрен второй ввод холодной воды на нужды пожаротушения (ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.04.01-85* п.9.1);
36. задвижка с электроприводом, установленная на обводной линии водомерного устройства, не проверена на работоспособность с составлением акта (ППБ 01-03 п.93);
37. над эвакуационными выходами отсутствуют световые табло «ВЫХОД» (читальный зал, поэтажные коридоры, лекционная аудитория на 7-м этаже) (ППБ 01-03 п.3, п. 51, п.61, НПБ 104-03 т.1,2);
38. в лестничных клетках отсутствует аварийное эвакуационное освещение (ППБ 01-03 п.3, СНиП 23-05-95 п.7.62);
39. на лестничной клетке между чердаком и 6-м этажом складируются горючие материалы. (ППБ 01-03 п.53);
40. не обеспечено свободное открывание двери эвакуационных выходов из читального зала и книгохранилища на лестничный марш (загромождены различными материалами) (ППБ 01-03 п.52);
41. двери эвакуационных выходов (из читального зала, аудитории 508, наружу из здания) не оборудованы легкооткрывающимися запорами, открывающимися изнутри здания без ключа. (ППБ 01-03 п.52);
42. пути эвакуации в местах перепада высот более 45 см. не оборудованы ограждениями с перилами (из читального зала в пристрое, 7,4,1 этажи) (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.28);
43. планы эвакуации людей на случай возникновения пожара выполнены не в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 (ППБ 01-03 п.3, ГОСТ Р 12.2.143-2009 п.6.2, п.6.2.7);
44. из поэтажных коридоров с 5,6,7 этажей здания отсутствуют вторые рассредоточенные эвакуационные выходы, удовлетворяющие требованиям СНиП 21-01-97* (ППБ 01-03 п.3, п.43, СНиП 21-01-97* п. 6.9, п.6.12*, п.6.13*);
45. не обеспечено свободное открывание двери эвакуационного выхода из аудитории 607 (ППБ 01-03 п.52);
46. в полу на путях эвакуации допускаются перепады высот менее 45 см. без устройства пандуса с уклоном 1:6 (этажи в пристрое) (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.28*);
47. отсутствуют вторые рассредоточенные эвакуационные выходы из лекционных аудиторий, рассчитанных на пребывание более 50 человек (516,601,603,606,608,501,318,311,313,322,215) (ППБ 01-03 п.3, п.42, СНиП 21-01-97* п.6.12*);
48. ширина дверей эвакуационных выходов из аудиторий (508,), рассчитанных на пребывание более 50 человек, выполнена менее 1,2 метра (ППБ 01-03 п.3, п.42, СНиП 21-01-97* п.6.16);
49. радиаторы отопления в лестничной клетке размещены на высоте менее 2,2м от уровня пола (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.32*);
50. на окнах здания установлены глухие металлические решетки (420, 418, 330,327,231,227,223а,219,217,224, отдел кадров) (ППБ 01-03 п.40);
51. на лестничной площадке на путях эвакуации в месте перепада высоты менее 45 см. установлен деревянный пандус (ППБ 01-03 п.53);
52. высота дверей эвакуационных выходов наружу, выполнена менее 1,9 метров (выход на <адрес>, в лестничной клетке возле перехода между учебными корпусами 1 и 2) (ППБ 01-03 п.3, п.51, СНиП 21-01-97* п.6.16);
53. двери эвакуационного выхода из центральной лестничной клетки наружу открываются не по ходу эвакуации людей из здания (ППБ 01-03 п. 3, п. 51, п. 52, СНиП 21-01-97 п. 6.17);
54. уклон лестницы на путях эвакуации (возле перехода между учебным корпусом 1 и 2) не соответствует требованиям СНиП 21-01-97*, а именно: уклон лестницы должен быть, не более 1:1; ширина проступи — не менее 25 см, а высота ступени — не более 22 см. (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.30*);
55. в лестничной клетке возле перехода между учебным корпусом 1 и 2 ширина лестничного марша выполнена менее 1,2 м. (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.29);
Склад химических реактивов на 3-м этаже
56. монтаж электропроводки выполнен с нарушениями требований ПУЭ (соединения токоведущих жил электропроводов выполнено при помощи «холодной скрутки» без применения сварки, пайки, опрессовки или специальных зажимов). (ППБ 01-03 п.3, п.57.,ПУЭ п.2.1.21);
57. светильники не выполнены во взрывозащищенном исполнении со степенью защиты не менее IP 23 (ППБ 01-03 п.3, п.60, ПУЭ п.7.4.26, т. 7.4.3, п.7.4.32);
58. электрооборудование не выполнены в пожароопасном исполнении со степенью защиты не менее IP 44. (ППБ 01-03 п.3, п.57, ПУЭ п.7.4.24, п.7.4.44);
59. распределительно - соединительные коробки не закрыты теплоизоляционными крышками со степенью защиты оболочки не менее IР43 (ППБ 01-03 п.57, ПУЭ п.7.4.42);
60. на двери производственного помещения не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по Правилам устройства электроустановок (ПУЭ) с указанием на двери помещения (ППБ 01-03 п.33);
61. дверь пожароопасного помещения не выполнена противопожарной с требуемым пределом огнестойкости не менее 0,5 часа (EI 30) (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.14* т.2*, п.7.4);
Архив отдела кадров
62. дверь пожароопасного помещения не выполнена противопожарной с требуемым пределом огнестойкости не менее 0,5 часа (EI 30) (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.14* т.2*, п.7.4);
63. на двери производственного помещения не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по Правилам устройства электроустановок (ПУЭ) с указанием на двери помещения (ППБ 01-03 п.33);
64. светильники не выполнены во взрывозащищенном исполнении со степенью защиты не менее IP 23 (ППБ 01-03 п.3, п.60, ПУЭ п.7.4.26, т. 7.4.3, п.7.4.32);
65. электрооборудование не выполнены в пожароопасном исполнении со степенью защиты не менее IP 44. (ППБ 01-03 п.3, п.57, ПУЭ п.7.4.24, п.7.4.44);
66. прокладка электропроводов выполнена по горючим материалам (ППБ 01-03 п.57, ПУЭ п.2.1.37)
67. перегородка в противопожарной преграде не выполнена противопожарной 1-го типа с требуемым пределом огнестойкости (EI 45) (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.14* табл.1, п.7.4, НПБ 110-03 п.2).
Защитники ГОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет» ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 при рассмотрении дела судом вину признали, пояснили, что вышеуказанные нарушения не устранены в связи с недостатком финансирования. В настоящее время принимаются меры к устранению нарушений.
Изучив представленные материалы суд считает, что вина ГОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет» подтверждается собранными по делу доказательствами:
· акт проверки в отношении ГОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет» от 22.03.11г., в ходе которой выявлены вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности.
Указанные доказательства собраны в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ничем не опорочены, оснований не доверять им не имеется.
Вина ГОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет» подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств. Суд приходит к выводу о том, что у ГОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет» имелась объективная возможность действовать с соблюдением закона.
Действия ГОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет» суд квалифицирует по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований пожарной безопасности.
При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения. Суд учитывает, что ряд нарушений к моменту рассмотрения дела устранен, однако, большая часть нарушений не устранены, в том числе нарушения, создающие непосредственную угрозу возникновения и распространения пожара, либо существенно затрудняющее его своевременное обнаружение (нарушение монтажа и эксплуатации электропроводки, качество отделки помещений, неисправность пожарной сигнализации и др.). В то же время, эксплуатация помещений связана с нахождением большого количества людей, выявленные нарушения требований пожарной безопасности в том числе создают угрозу для их жизни и здоровья. Также суд принимает во внимание, что данное помещение эксплуатируется ГОУ ВПО УрГЭУ в течении длительного времени, за которое эти нарушения не были устранены. При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности вышеуказанного помещения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.4, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
ГОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения литер А, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд города Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Судья П.Г. Пищулин