Р Е Ш Е Н И Е

г. Екатеринбург 25 мая 2011г.

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Пищулин П.Г., рассмотрев жалобу Туринского В.Ф. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

04.03.11г. заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО1 вынесла постановление о привлечении <данные изъяты> Туринского В.Ф. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 17000 рублей.

Туринский В.Ф. признан виновным в том, что, занимая вышеуказанную должность, допустил утверждение Министерством <данные изъяты> регламента <данные изъяты>, в приложениях 1, 2 которого, в образцах заявления гражданина, в качестве организации, на счет которой могут быть перечислены пособия компенсаций, указан только АКБ Сбербанк России – Уральский банк и почтовое отделение ФГУП «Почта России» без указания возможности перечисления социальных выплат в иные кредитные организации или организации, осуществляющие деятельность по доставке социальных пособий, что является нарушением требований ст. 15 Федерального Закона «О Защите конкуренции».

Туринский В.Ф. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что состав правонарушения в его действиях отсутствует.

В суд Туринский В.Ф., будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явился. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник ФИО4 при рассмотрении жалобы судом привела доводы, аналогичные доводам жалобы.

Исследовав материалы дела, суд находит обжалуемое постановление подлежащим отмене.

Из представленных материалов следует, что вышеуказанный регламент утвержден Министерством <данные изъяты> в соответствии с Постановлением Правительства <данные изъяты>. Содержание бланка заявления, указанное в Регламенте, соответствует содержанию этого бланка, указанному в Постановлении Правительства.

То есть, решение об утверждении именно такого бланка заявления принималось не Управлением <данные изъяты>, а <данные изъяты>. Действия Управления <данные изъяты> были направлены лишь на исполнение решения вышестоящего органа. При таких обстоятельствах, по мнению суда, вина Туринского В.Ф. в утверждении вышеуказанного регламента с указанием в качестве организации, на счет которой могут быть перечислены пособия компенсаций, только АКБ Сбербанк и почтового отделение ФГУП «Почта России», отсутствует.

Суд принимает во внимание, что указание на АКБ Сбербанк России – Уральский банк и почтовое отделение ФГУП «Почта России» содержится лишь в подстрочном тексте бланка заявление. В тексте Регламента отсутствуют положения, которые можно было бы рассматривать как прямой запрет использования при получении пособия счета в иной кредитной организации. Сведений о том, что имели место факты отказа кому-либо из граждан в перечислении пособий на счет, открытый в иной кредитной организации, в материалах дела не имеется.

Таким образом, состав административного правонарушения в действиях Туринского В.Ф. отсутствует.

Кроме того, суд считает необходимым обратить внимание на процессуальные нарушения, допущенные при вынесении постановления. Постановление является неконкретизированным, поскольку в нем отсутствует указание на конкретные действия Туринского В.Ф., в совершении которых выразилось правонарушение. Так, имеется указание на подписание приказа <данные изъяты> Однако, отсутствует указание на должностное лицо, которое подписало данный приказ – министр или иное лицо, исполняющее его обязанности. Отсутствует указание на место совершения правонарушения. Отсутствуют сведения об уведомлении Туринского В.Ф. о дате, времени и месте рассмотрения дела, при этом дело рассмотрено в его отсутствие.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Туринского В.Ф. удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО1 от 04.03.11г. о привлечении <данные изъяты> Туринского В.Ф. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 17000 рублей отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья (подпись) П.Г. Пищулин

Копия верна

Судья

.

.

.