Дело №12-495/11

Р Е Ш Е Н И Е

г. Екатеринбург 24 октября 2011 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Чобитько М.Б., рассмотрев жалобу

Юсупова Н.Л., <данные изъяты>

на постановление по делу об административном правонарушении от 22 февраля 2011 года заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга поступила жалоба ФИО1, поданная в порядке ст. ст. 30.1, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в которой лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении просит отменить вынесенное постановление от 22 февраля 2011 года по ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юсупов Н.Л. признан виновным в том, что являясь должностным лицом – заведующим столовой ГОУ СПО СО «Екатеринбургский монтажный колледж» и выполняя свои обязанности на основании приказа директора ГОУ СПО СО «Екатеринбургский монтажный колледж» от 08 декабря 2010 года № 649-л/с, в период исполнения своих обязанностей в период с 08 декабря 210 года по 18 января 2011 года, не осуществлял контроль за правильностью формирования и применения цен на продукцию, реализуемую в столовой Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Екатеринбургский монтажный колледж», что привело к нарушению порядка ценообразования, выразившемуся в том, что в период с 08 декабря 2010 года по 18 января 2011 года были завышены предельные размеры наценки к ценам закупа сырья, полуфабрикатов, покупных товаров используемых, для приготовления кулинарной продукции собственного производства, реализуемых столовой ГОУ СПО СО «Екатеринбургский монтажный колледж» (размер наценки составил на кулинарную продукцию собственного производства от 14,80 % до 376,51 % вместо 60 %), сумма излишне полученной выручки от завышения предельного размера наценки к ценам закупа сырья, полуфабрикатов, покупных изделий за период с 08 декабря 2010 года по 18 января 2010 года составила 3780,80 руб. Кроме того, в период с 08 декабря 2010 года по 18 января 2011 года были завышены предельные размеры наценки на покупные товары, реализуемые порционно (размер наценки составил от 35,34 % до 82,69 % вместо 20 %), а сумма излишне полученной выручки составила 2293,86 руб. Действиями Юсупова Н.Л. нарушены положения постановления Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 10 декабря 2008 года № 158-ПК «Об утверждении предельных размеров наценок на продукцию (товары), реализуемые в организациях общественного питания при общеобразовательных учреждениях, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях».

Юсупов Н.Л. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что с постановлением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку размеры выручки, полученной от завышения предельного размера наценки к ценам закупа сырья, а так же от завышения предельного размера на наценки на покупные товары, реализуемые порционно составила значительно меньшую сумму, чем установлено актом по результатам проверки комиссией РЭК от 11 февраля 2011 года. Истинный размер выручки отражен во встречном расчете, составленном 15 февраля 2011 года лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и заведующей производством столовой ФИО3 Указанный встречный расчет не был принят во внимание должностным лицом РЭК при вынесении постановления по делу об административном правонарушении. Назначенное наказание не соответствует тяжести совершенного административного правонарушения, при том, что Юсупов Н.Л. был привлечен к ответственности в дисциплинарном порядке.

С учетом доводов жалобы лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, просил суд постановление от 22 февраля 2011 года отменить, производство по делу прекратить.

24 октября 2011 года лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом, жалоба рассмотрена в его отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель РЭК ФИО4, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении ходатайства Юсупова Н.Л. отказать, поскольку постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона, на основании материалов, подтверждающих факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Юсупову Н.Л. при вынесении постановления были разъяснены его права и было предложено высказать возражения по существу административного преследования, однако он отказался от подписи постановления и изложения доводов. Обстоятельства, изложенные Юсуповым Н.Л. в жалобе по поводу несоответствия сумм излишне полученной выручки не влияют на факт наличия в его действиях состава вмененного ему административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что в период с 17 января 2011 года по 11 февраля 2011 года комиссией РЭК Свердловской области проведена проверка соблюдения ценообразования в ГОУ СПО СО «Екатеринбургский монтажный колледж», по итогам которой составлен акт проверки №5 от 11 февраля 2011 года.

Проведенной проверкой установлены нарушения в порядке формирования и применения цен на продукцию общественного питания.

11 февраля 2011 года в отношении заведующего столовой ГОУ СПО СО «Екатеринбургский монтажный колледж» Юсупова Н.Л. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

22 февраля 2011 года в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вынесено постановление о привлечении Юсупова Н.Л. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50000,0 рублей.

Постановление Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 10 декабря 2008 года № 158-ПК «Об утверждении предельных размеров наценок на продукцию (товары), реализуемые в организациях общественного питания при общеобразовательных учреждениях, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях» (в редакции Постановления РЭК Свердловской области от 21 сентября 2011 года № 141-ПК), утверждает и вводит в действие с 01 января 2009 года предельные размеры наценок на продукцию (товары), реализуемую в организациях общественного питания при общеобразовательных учреждениях, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях.

Доводы жалобы Юсупова Н.Л. основаны на неверном характере сведений, установленных в акте проверки от 11 февраля 2011 года, которые впоследствии были положены в основу постановления по делу об административном правонарушении.

Положения ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривают административную ответственность за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке).

При рассматриваемых судом обстоятельствах представленный Юсуповым Н.Л. встречный расчет не влияет на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, поскольку факт завышения предельного размера наценки к ценам закупа сырья, а так же завышения предельного размера на наценки на покупные товары, реализуемые порционно нашел свое подтверждение в акте проверки от 11 февраля 2011 года, а в части представленного встречного расчета подтверждаются самим Юсуповым Н.Л. (на определенную встречным расчетом сумму завышения).

Таким образом, доводы жалобы Юсупова Н.Л. суд находит необоснованными, к позиции лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении суд относится критически, как к защитной линии поведения, избранной в целях уклонения от административной ответственности.

Действия Юсупов Н.Л. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление вынесено в соответствии с положениями ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, права Юсупова Н.Л. при вынесении постановления нарушены не были, отказ лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от подписания постановления является его правом, и не делает тем самым постановление незаконным.

Факт привлечения Юсупова Н.Л. к дисциплинарной ответственности за нарушение порядка ценообразования не является обстоятельством, освобождающим его от административной ответственности, поскольку в силу отсутствия прямого запрета закона меры дисциплинарного характера могут быть применены к лицу наряду привлечением к административной ответственности за один совершенный проступок.

Обжалуемое постановление вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дело проверено судом в полном объеме, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не установлено.

Административное наказание Юсупову Н.Л. назначено обоснованно и в пределах санкции статьи, в минимальном размере а назначение должностным лицом иного наказания не соответствовало бы закону.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 22 февраля 2011 года о привлечении должностного лица Юсупова Н.Л. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 50000,0 рублей оставить без изменения, а жалобу Юсупова Н.Л. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья (подпись) Чобитько М.Б.

Копия верна

Судья: