Дело Номер обезличен г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Владикавказ Дата обезличена года
... суд ... РСО-А в составе председательствующего Туаевой И.А., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО0 об оспаривании действий (бездействия) ... по РСО-А, признании права на льготное исчисление выслуги лет и возложении обязанности засчитать в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении один месяц за три месяца,
У С Т А Н О В И Л :
Истец проходил службу в ... РСО-Алания с Номер обезличен по Номер обезличен г., был уволен с должности милиционера-водителя ... при ... и ... ... по РСО-А с Дата обезличена года в соответствии с приказом ... по РСО-А Номер обезличен от Дата обезличена г. При увольнении выслуга лет в календарном исчислении определена Номер обезличен, выслуга лет в льготном исчислении для назначения пенсии не определена.
Вступившим в законную силу и исполненным решением ... суда ... от Дата обезличена г. с ... РСО-А в пользу ФИО0 взысканы дополнительные компенсационные выплаты за участие в выполнении задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта осени Номер обезличен года.
Полагая, что действиями (бездействием) ... по РСО-А, выразившимся внеопределении ему выслуги лет в льготном исчислении, нарушены его права на назначение пенсии по выслуге лет, ФИО0 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) ... по РСО-А и в соответствии с требованиями части 3 статьи 247 ГПК РФ - с исковым заявлением о признании права на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии и о возложении на ... по РСО-А обязанность засчитать ему в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении один месяц за три месяца период его участия в выполнении задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по ... г., с Дата обезличена г. Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
В судебном заседании ФИО0 и его представитель ФИО3, выступающая на основании нотариально удостоверенной доверенности, заявленные требования поддержали в полном объеме, мотивировав их следующими обстоятельствами:
В соответствии с требованиями действующего законодательства приказом ... РСО-А Номер обезличен л/с от Дата обезличена г. был определен период выполнения истцом задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта осени 1992 года, которые предписано засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц привлечения к выполнению задач за три месяца службы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по 21.11 1998 г., с Дата обезличена г. Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.. Данный приказ и составленные в соответствии с ними расчеты задолженности послужили основанием к вынесению ... судом ... решения от Дата обезличена г. о взыскании с ... РСО-А в пользу ФИО0 дополнительных компенсационных выплат за участие в выполнении задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта. Указанное решение ответчиком не обжаловано, вступило в законную силу и исполнено. Полагая, что он имеет право на пенсию по выслуге лет, истец уволился со службы и в настоящее время фактически не имеет средств к существованию, поскольку льготная выслуга лет для назначения пенсии ему не определена. Более того, в нарушение содержащегося в приказе ... России Номер обезличен от Дата обезличена года предписания ... РСО-А персонально и аргументировано определить периоды участия каждого конкретного сотрудника в выполнении задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта, данный вопрос в отношении ФИО0 до настоящего времени не рассмотрен, и после отмены приказа Номер обезличен л/с никакой другой приказ в отношении него не издавался, что, по мнению истца и его представителя, является неправомерным бездействием ... по РСО-А и нарушает права истца. О нарушении своих прав ФИО0 узнал лишь когда ему не назначили пенсию, с приказом об увольнении он не был ознакомлен, а трудовую книжку получил только в январе Дата обезличена года. Указанные обстоятельства обусловили его обращение в суд с вышеуказанными требованиями, которые он и его представитель просили удовлетворить в полном объеме.
Представитель ... по РСО-А - ФИО4, выступающий на основании постоянной доверенности, в судебном заседании требования ФИО0 не признал и пояснил, что представленный заявителем приказ ... РСО-А Номер обезличен л/с от Дата обезличена г. отменен приказом ... РФ Номер обезличен от Дата обезличена г., пунктом 2 которого ... РСО-А было поручено аргументировано и персонально для каждого сотрудника определить периоды фактического выполнения задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта.
Поскольку ФИО0 не обращался в комиссию ... по РСО-А с заявлением об определении ему периода выполнения им задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта, указанный период ему не определен, а как следствие - не установлена выслуга лет в льготном исчислении. В настоящее время ввиду отсутствия достаточных доказательств для установления дней фактического участия ФИО0 в выполнении задач, вопрос в отношении него положительно рассмотрен быть не может, а решением ... суда ... от Дата обезличена г., согласно которого в пользу истца взысканы дополнительные выплаты, не предписывает обязанность ответчика засчитать ему в выслугу лет в льготном исчислении один месяц за три месяца.
Кроме того, по мнению представителя ответчика, истцом пропущен предусмотренный статьей 256 ГПК РФ 3-месячный срок для обращения в суд и общий трехлетний срок исковой давности, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Опрошенный в качестве свидетеля старший инспектор ЦПО при ... по РСО-Алания ФИО5 в судебном заседании пояснил, что в отношении значительного количества сотрудников милиции, по искам которых в Дата обезличена году с ... по РСО-А взысканы дополнительные компенсационные выплаты, Министерством внутренних дел республики в период с Дата обезличена по Дата обезличена г.г. издавались дублирующие приказы об определении периодов их участия в выполнении названных выше задач. Данные периоды соответствовали периодам, за которые по решениям суда в их пользу были взысканы дополнительные выплаты. В настоящее время такая практика прекращена, и ... по РСО-А не признает данных лиц участвующими в выполнении задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта. Материалы о назначении пенсии ФИО0 в ... при ... по РСО-А не поступали, поскольку льготная выслуга лет ему не определена, а календарной выслуги у него для назначения пенсии недостаточно.
Выслушав стороны, представителей, свидетеля и исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявление ФИО0 обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Так, судом установлено, что истец проходил службу в ... по РСО-Алания с 1994 по 2009 г., был уволен с должности милиционера-водителя ... при ... и ... по РСО-А с Дата обезличена года в соответствии с приказом ... по РСО-А Номер обезличен от Дата обезличена ... увольнении выслуга лет в календарном исчислении определена 17 лет 06 месяцев 03 дня, выслуга лет в льготном исчислении для назначения пенсии не определена.
Вступившим в законную силу и исполненным решением ... суда ... от Дата обезличена г. с ... РСО-А в пользу ФИО0 взысканы дополнительные компенсационные выплаты за участие в выполнении задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта осени Дата обезличена года в период, определенный приказом ... РСО-А Номер обезличен от Дата обезличена ... при вынесении решения вышеназванный приказ ... РСО-А о зачете ФИО0 в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц за три месяца периодов выполнения задач не был отменен, в резолютивной части решения не содержится указаний о льготной выслуге.
После отмены данного приказа приказом ... России Номер обезличен от Дата обезличена года ... республики располагало возможностью и основаниями для обращения в установленном законом порядке с заявлением о пересмотре вынесенного в отношении ФИО0 решения ... суда г.Владикавказа от Дата обезличена г. по вновь открывшимся обстоятельствам либо для обжалования его в порядке надзора. Этого ответчиком сделано не было. Решение вступило в законную силу и было исполнено.
Между тем, действующим законодательством, а именно, Законом РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, постановлениями Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена г. и Номер обезличен от Дата обезличена г. и Приказом ... РФ Номер обезличен от Дата обезличена г. предусмотрено право сотрудников органов внутренних дел на определенные гарантии и компенсации. В их числе: дополнительные компенсационные выплаты и льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за три месяца. Следовательно, признав обоснованными требования истца на дополнительные компенсационные выплаты за определенный период выполнения им задач, Министерство внутренних дел республики фактически признало и необходимость зачета ему этого же периода в льготном исчислении. Как усматривается из представленного суду приказа ... РСО-А Номер обезличен от Дата обезличена г., послужившего основанием к взысканию в пользу ФИО0 дополнительных денежных выплат, истец был признан выполнявшим задачи по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта в период: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Согласно положений части 2 статьи 61 ГПК РФ «обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением, по ранее рассмотренному делу не устанавливаются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица».
... по РСО-А проигнорированы требования Закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, постановлений Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена г. и Номер обезличен от Дата обезличена г. и Приказа ... РФ Номер обезличен от Дата обезличена г., в соответствии с которыми сотрудникам органов внутренних дел устанавливались дополнительные льготы и компенсации не только в виде выплаты вторых окладов, но и права на льготное исчисление выслуги лет.
Ссылки ответчика на отсутствие письменного обращения истца в соответствующую комиссию для определения ему периода выполнения задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта противоречат положениям, содержащимся в приказе ... РФ Номер обезличен от Дата обезличена г., которым министру внутренних дел РСО-А предписано аргументировано и персонально для каждого сотрудника определить периоды фактического выполнения задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта. Обязанности личного письменного обращения каждого конкретного сотрудника в ... республики по поводу определения данного периода указанный приказ ... России не содержит.
При таких обстоятельствах неопределение ФИО0 периода его участия в выполнении задач и льготной выслуги лет нарушает как требования действующего законодательства, так и права и охраняемые интересы граждан, закрепленные в Конституции РФ. Так, в соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Согласно статьи 6 раздела 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от Дата обезличена года каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (части 2 и 3 статьи 17 Конституции РФ). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18). Все равны перед законом и судом (статья 19). Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45). Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 46). Каждый имеет право на труд и на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации (статья 37). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39).
Таким образом, государство гарантирует гражданам отсутствие какой-либо дискриминации в сфере труда, вознаграждения за труд и получения государственных пенсий. С учетом изложенного, оспариваемое заявителем бездействие ... по РСО-А ограничивает его право на получение государственной пенсии по отношению к значительному числу бывших сотрудников милиции, которым при наличии аналогичных судебных решений произведен зачет в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении периодов, за которые взысканы дополнительные выплаты.
Согласно положений статей 254, 258 ГПК РФ «гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, если считает, что нарушены его права и свободы», а суд, «признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина».
Оценивая ссылки представителя ответчика на пропуск заявителем предусмотренного статьей 256 ГПК РФ 3-месячного срока для обращения в суд и общего трехлетнего срока исковой давности суд находит их необоснованными. Так, о нарушении своих прав заявители узнали лишь в начале Дата обезличена года, когда
Кроме того, поскольку при рассмотрении заявления об оспаривании действий (решений) должностных лиц возник спор о праве заявителя на льготное исчисление выслуги лет, им в соответствии с требованиями части 3 статьи 247 ГПК РФ подан соответствующий иск. Поэтому, исходя из положений статьи 196 ГК РФ, общий срок исковой давности ФИО0 не пропущен, так о нарушении своего права на зачет в выслугу лет в льготном исчислении периода его участия в выполнении задач истец узнал лишь при его увольнении из органов внутренних дел. С учетом изложенного суд считает обоснованными и требования истца о признании его права на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц за три месяца в соответствии с периодом, за который в его пользу взысканы дополнительные компенсационные выплаты.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ФИО0 об оспаривании действий (бездействия) ... по РСО-А, признании права на льготное исчисление выслуги лет и возложении обязанности засчитать в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении один месяц выполнения задач за три месяца службы удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ... по РСО-А в отношении ФИО0, выразившееся в неопределении периода его участия в выполнении задач по ликвидации последствие осетино-ингушского конфликта.
Признать право ФИО0 на зачет ему в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении период его участия в выполнении задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта осени Дата обезличена года из расчета один месяц выполнения задач за три месяца службы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Обязать ... по РСО-А засчитать ФИО0 вышеуказанный период в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, то есть один месяц привлечения к выполнению задач за три месяца службы.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-А в течение 10 дней.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ И.А.ТУАЕВА
Решение вступило в законную силу: «________________»___________________20 г.
Судья И.А.Туаева