Дело Номер обезличен г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Владикавказ Дата обезличена года
... суд ... ... в составе председательствующего Туаевой И.А., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО0 об оспаривании действий (бездействия) ... по ..., признании приказа незаконным, признании права на льготное исчисление выслуги лет и возложении обязанности засчитать в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении один месяц за три месяца,
У С Т А Н О В И Л :
Истец проходил службу в органах внутренних дел с Номер обезличен г., в том числе в ... - с Номер обезличен г.г. Дата обезличена г. был уволен с должности начальника Дата обезличена отдела ... по линии НП Номер обезличен с дислокацией в ... ... по .... При увольнении выслуга лет в льготном исчислении для назначения пенсии не определена.
Вступившим в законную силу и исполненным решением ... суда ... от Дата обезличена г. с ... РСО-А в пользу ФИО0 взысканы дополнительные компенсационные выплаты за участие в выполнении задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта осени ... года.
Дата обезличена года ФИО0 обратился в ... по РСО-А с заявлением об определении периода его участия в выполнении задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта.
Приказом Номер обезличен л/с от Дата обезличена года ФИО0 не признан выполнявшим задачи по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта, а количество дней его фактического участия указано - 0.
Полагая данный приказ незаконным и нарушающим его права, ФИО0 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) ... по РСО-А и отмене приказа, признании права на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии и возложении на ... по РСО-А обязанность засчитать ему в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении один месяц за три месяца период его участия в выполнении задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
В судебном заседании представитель истца ФИО3, выступающая на основании нотариально удостоверенной доверенности от Дата обезличена года, заявленные требования поддержала в полном объеме, мотивировав их следующими обстоятельствами:
В соответствии с требованиями действующего законодательства приказом ... РСО-А Номер обезличен от Дата обезличена г. был определен период выполнения истцом задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта осени Дата обезличена года, которые предписано засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц привлечения к выполнению задач за три месяца службы сДата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Данный приказ и составленные в соответствии с ними расчеты задолженности послужили основанием к вынесению ... судом ... решения от Дата обезличена г. о взыскании с ... РСО-А в пользу ФИО0 дополнительных компенсационных выплат за участие в выполнении задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта. Указанное решение ответчиком не обжаловано, вступило в законную силу и исполнено. Полагая, что он имеет право на пенсию по выслуге лет, истец уволился со службы и в настоящее время фактически не имеет средств к существованию, поскольку льготная выслуга лет для назначения пенсии ему не определена. В октябре Дата обезличена года ФИО0 обратился в ... по РСО-А с заявлением об определении ему периода участия в выполнении вышеназванных задач, однако, в соответствии с приказом Номер обезличен л/с от Дата обезличена года он не признан выполнявшим задачи по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта, поскольку количество дней его участия указано 0. При этом на заседание комиссии он не вызывался, а его личное дело не исследовалось. Между тем, в личном деле истца имеются отметки о соответствующих периодах привлечения его к выполнению задач, что ответчиком оставлено без внимания. О нарушении своих прав ФИО0 узнал лишь при получении выписки из оспариваемого приказа. Из ... по РСО-А в ... он перевелся Дата обезличена года, т.е. до отмены ранее изданного в отношении него приказа Номер обезличен от Дата обезличена г., поэтому вплоть до настоящего времени не знал и не мог знать о том, что Министерством внутренних дел республики не будет признано его участие в выполнении задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта, что, в свою очередь, повлияет на установление ему льготной выслуги лет для назначения пенсии.
Представитель ... - ФИО4, выступающая на основании постоянной доверенности, в судебном заседании требования ФИО0 не признала и пояснила, что представленный заявителем приказ ... РСО-А Номер обезличен от Дата обезличена г. отменен приказом МВД РФ Номер обезличен от Дата обезличена г., пунктом 2 которого министру внутренних дел РСО-А было поручено аргументировано и персонально для каждого сотрудника определить периоды фактического выполнения задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта. Данное положение в полной мере соответствует требованиям постановления Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена г. «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях ЧП и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций». В этой связи в октябре Дата обезличена года ФИО0 обратился в УК ... по РСО-А с заявлением об издании в отношении него соответствующего приказа. Данный вопрос был предметом комиссионного рассмотрения, однако, поскольку никаких документальных подтверждения участия в выполнении задач заявителем представлено не было, приказом № Номер обезличен от Дата обезличена года ФИО0 не признан выполнявшим вышеуказанные задачи.
Кроме того, по мнению представителя ответчика, истцом пропущен предусмотренный статьей 256 ГПК РФ 3-месячный срок для обращения в суд и общий трехлетний срок исковой давности, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Аналогичные обстоятельства усматриваются и из пояснений опрошенного судом в качестве свидетеля начальника отдела прохождения службы Управления по работе с личным составом ... по РСО-А ФИО5 Последний, в частности, пояснил, что является членом комиссии ... по РСО-А по определению периода участия сотрудников в выполнении задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта осени Дата обезличена года. Дата обезличена года на заседании данной комиссии рассматривались заявления ряда сотрудников ... по РСО-А, в том числе и истца по настоящему гражданскому делу, касающиеся определения вышеназванных периодов. К заявлению прилагалась копия послужного списка и решение суда о взыскании с ... по РСО-А в пользу ФИО0 дополнительных компенсационных выплат. Какие-либо иные материалы не истребовались и не рассматривались, заявитель на заседание комиссии не приглашался. В итоге комиссией было принято решение об отсутствии доказательств, подтверждающих факт участия ФИО0 в выполнении задач, что явилось основанием для признания его не принимавшими участие в выполнении задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта и издания приказа Номер обезличен л/с от Дата обезличена г..
Выслушав стороны, представителей, свидетеля и исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявление ФИО0 обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Истец проходил службу в органах внутренних дел с Дата обезличена по Дата обезличена г., в том числе в ... по РСО-А - с Дата обезличена по Дата обезличена г.г. Дата обезличена г. был уволен с должности начальника Номер обезличен отдела ... по линии НП № Номер обезличен с дислокацией в ... ... по .... При увольнении выслуга лет в льготном исчислении для назначения пенсии не определена.
Вступившим в законную силу и исполненным решением ...
суда ... от Дата обезличена г. с ... РСО-А в пользу ФИО0 взысканы дополнительные компенсационные выплаты за участие в выполнении задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта осени Дата обезличена года. При этом именно приказ ... РСО-А Номер обезличен л/с от Дата обезличена г. и составленные в соответствии с ними расчеты задолженности послужили основанием к удовлетворению заявленных требований о выплате окладов в двойном размере. Поскольку при вынесении данных решений вышеназванные приказы ... РСО-А о зачете в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц за три месяца периодов выполнения задач не были отменены, в резолютивной части решений не содержится указаний о льготной выслуге.
После отмены приказом ... России Номер обезличен от Дата обезличена года приказа ... РСО-А Номер обезличен л/с от Дата обезличена ... ... республики располагало возможностью и основаниями для обращения в установленном законом порядке с заявлениями о пересмотре решения суда по иску ФИО0 по вновь открывшимся обстоятельствам либо для обжалования его в порядке надзора. Этого ответчиком сделано не было. Решение вступило в законную силу и было исполнено.
Между тем, действующим законодательством, а именно, Законом РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, постановлениями Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена г. и Номер обезличен от Дата обезличена г. и Приказом МВД РФ Номер обезличен от Дата обезличена г. предусмотрено право сотрудников органов внутренних дел на определенные гарантии и компенсации. В их числе: дополнительные компенсационные выплаты и льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за три месяца. Следовательно, признав обоснованными требования истца на дополнительные компенсационные выплаты за определенные периоды выполнения им задач, Министерство внутренних дел республики фактически признало и необходимость зачета ему этих же периодов в льготном исчислении.
На основании положений части 2 статьи 61 ГПК РФ «обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением, по ранее рассмотренному делу не устанавливаются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица».
Из материалов дела усматривается, что ранее вступившими в законную силу судебным постановлением заявитель признан выполнявшим задачи по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта осени Дата обезличена года период сДата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., за что в его пользу взысканы и выплачены дополнительные выплаты.
Дата обезличена года ФИО0 обратился в ...А с заявлением об определении периода его участия в выполнении задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта.
Приказом № Номер обезличен от Дата обезличена года ФИО0 не признан выполнявшим задачи по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта, а количество дней его фактического участия указано - 0.
Фактически, ... по РСО-А проигнорированы требования Закона РФ от Дата обезличена г. № Номер обезличен, постановлений Правительства РФ № Номер обезличен от Дата обезличена г. и № Номер обезличен от Дата обезличена г. и Приказа МВД РФ № Номер обезличен от Дата обезличена г., в соответствии с которыми сотрудникам органов внутренних дел устанавливались дополнительные льготы и компенсации не только в виде выплаты вторых окладов, но и права на льготное исчисление выслуги лет.
Ссылки ответчика на отсутствие достаточных доказательств участия истца в выполнении задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта суд находит необоснованными. Так, из представленного суду протокола от Дата обезличена года и соответствующих пояснений свидетеля усматривается, что на заседание комиссии по рассмотрению данного вопроса заявитель приглашен не был, его личное дело не обозревалось. Между тем, согласно исследованной судом заверенной выписки в личном деле истца имеются соответствующие отметки о периодах выполнения им задач. Кроме того, ответчиком не дана надлежащая оценка вступившему в законную силу решению суда, в соответствии с которым в пользу ФИО0 взысканы дополнительные выплаты именно за участие в выполнении им задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта.
При таких обстоятельствах признание ФИО0 не выполнявшим вышеуказанные задачи и издание оспариваемого им приказа № Номер обезличен л/с от Дата обезличена г нарушает как требования действующего законодательства, так и права и охраняемые интересы граждан, закрепленные в Конституции РФ. Так, в соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Согласно статьи 6 раздела 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от Дата обезличена года каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (части 2 и 3 статьи 17 Конституции РФ). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18). Все равны перед законом и судом (статья 19). Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45). Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 46). Каждый имеет право на труд и на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации (статья 37). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39).
Таким образом, государство гарантирует гражданам отсутствие какой-либо дискриминации в сфере труда, вознаграждения за труд и получения государственных пенсий. С учетом изложенного, оспариваемое заявителем действия ... ограничивают его право на получение государственной пенсии по отношению к значительному числу бывших сотрудников милиции, которым при наличии аналогичных судебных решений произведен зачет в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении периодов, за которые взысканы дополнительные выплаты.
Согласно положений статей 254, 258 ГПК РФ «гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, если считает, что нарушены его права и свободы», а суд, «признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина».
Оценивая ссылки представителя ответчика на пропуск заявителем предусмотренного статьей 256 ГПК РФ 3-месячного срока для обращения в суд и общего трехлетнего срока исковой давности суд находит их необоснованными. Так, установлено, что ФИО0 проходил службу в ... до Дата обезличена г., т.е. его перевод в ... имел место до отмены ранее изданного в отношении него приказа ... № Номер обезличен от Дата обезличена г. Следовательно, о нарушении своих прав заявитель узнал лишь в начале Дата обезличена года, когда получил выписку из приказа № 39 л/с от Дата обезличена года. В этой связи суд считает, что ни 3-месячный, ни общий 3-летний сроки исковой давности ФИО0 не пропущены, в связи с чем его требования об отмене приказа, признании его права на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц за три месяца в соответствии с периодом, за который в его пользу взысканы дополнительные компенсационные выплаты и о возложении обязанности засчитать указанные периоды в льготном порядке подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ФИО0 об оспаривании действий (бездействия) ... по РСО-А, отмене приказа ... № Номер обезличен от Дата обезличена года, признании права на льготное исчисление выслуги лет и возложении обязанности засчитать в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении один месяц выполнения задач за три месяца службы удовлетворить.
Признать незаконным и отменить приказ ... по РСО-А Номер обезличен от Дата обезличена года в отношении ФИО0 о признании его не принимавшим участие в выполнении задач по ликвидации последствие осетино-ингушского конфликта.
Признать право ФИО0 на зачет ему в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении период его участия в выполнении задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта осени Дата обезличена года из расчета один месяц выполнения задач за три месяца : с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Обязать ... засчитать ФИО0 вышеуказанный период в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, то есть один месяц привлечения к выполнению задач за три месяца службы.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-А в течение 10 дней.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ И.А.ТУАЕВА
Решение вступило в законную силу: «________________»___________________20 г.
Судья И.А.Туаева