Дело №2-958/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Владикавказ 3 сентября 2010 года
Ленинский районный суд г.Владикавказ РСО - Алания в составе:
председательствующего Гогаевой А.К.,
при секретаре Тотиевой А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гагиева Тамаза Тотровича к Министерству внутренних дел по РСО - Алания о признании действий должностных лиц незаконными, признании права на дополнительные компенсационные выплаты, взыскании задолженности - суточных (полевых) денег,
у с т а н о в и л:
Гагиев Т.Т. обратился в суд с вышеуказанным иском.
В судебном заседании Баскаева Т.И., представляющая интересы Гагиева Т.Т. по доверенности от Дата обезличена года требования поддержала и показала, что истец проходил службу в органах внутренних дел РСО - Алания с Дата обезличена года по Дата обезличена года в условиях вооруженного конфликта и привлекался к выполнению задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта. В сентябре 2005 года аудиторской фирмой ООО «Аудит – Эксперт» были определены суммы задолженности дополнительных денежных выплат на основании сводных расчетов недоплат денежного довольствия, произведенных ответчиком. Сумма задолженности, согласно расчету аудитора по полевым (суточным) составляет – 24 300 рублей. Согласно решению Ленинского районного суда г.Владикавказ от Дата обезличена года в пользу истца было взыскано – 356 911 рублей дополнительных выплат за выполнение задач по ликвидации последствий осетино – ингушского конфликта, эту сумму он получил, однако до настоящего времени суточные (полевые) ему не выплачены. Просила требования удовлетворить.
В судебном заседании Бутова Л.В., представляющая интересы МВД по РСО - Алания по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, Хадаев А.Х., представляющий интересы МВД по РСО - Алания по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года требования не признали, заявили о необоснованности заявленных требований и пропуске общего срока исковой давности в три года, поскольку приказ Номер обезличен л/с от Дата обезличена года истец получил в 2005 году, а также трехмесячного срока для обращения в суд по трудовым спорам. Кроме того, пояснили, что требования истца о взыскании суточных (полевых) денег необоснованны и по существу, истцом не представлено доказательств того, что он проходил службу на территории Чеченской Республики. Просили суд отказать в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав стороны и проверив материалы дела, суд полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Приказом МВД по РСО – Алания Номер обезличен л/с от Дата обезличена года «О дополнительных льготах и компенсациях за период выполнения задач по ликвидации последствий осетино – ингушского конфликта октября – ноября 1992 года» установлены периоды фактического выполнения истцом задач по ликвидации последствий осетино – ингушского конфликта с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
О том, что копию приказа Номер обезличен л/с от Дата обезличена года истец получил в 2005 году свидетельствует решение Ленинского районного суда г.Владикавказ от Дата обезличена года, уже тогда истец мог оспорить право на получение выплат в виде суточных (полевых) денег.
Постановлением Правительства РФ от 27 января 1996 года №61 «О выплате полевых (суточных) денег военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим задачи в условиях вооруженного конфликта на территории ЧР и прилегающего к ней Северо-Кавказского региона РФ» (далее Постановление) и изданным на его основании приказом МВД РФ № 113 от 5.03.1996г. (далее Приказ) предусмотрена выплата полевых (суточных) денег, которая осуществляется по нормам, установленным для работников, командированных в ЧР, военнослужащим войсковых частей, подразделений и оперативных групп, дислоцированных на территории ЧР и прилегающего к ней Северо-Кавказского региона РФ, а также военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел, направленным (командированным) в эти местности для выполнения задач в условиях вооруженного конфликта.
В отношении сотрудников органов внутренних дел выплата полевых (суточных) денег может быть произведена лишь при совпадении следующих обстоятельств:
- направления (командирования) сотрудника органов внутренних дел в ЧР или на территорию прилегающего к ней Северо-Кавказского региона;
- выполнение в период данного направления (командирования) задач в условиях вооруженного конфликта.
Между тем истцом не предоставлены суду никакие официальные данные о его направлении (командировании) в установленном законом порядке в указанные местности.
В соответствии с положениями статьи 168 ТК РФ суточные выплаты наряду с другими расходами, связанными с проживанием лица вне места его постоянного жительства: расходы по найму жилья, по проезду и т.д. возмещаются работодателем в связи с направлением данного лица в служебную командировку. Таким образом, суточные выплаты являются дополнительными расходами, связанными со служебными командировками с проживанием вне постоянного места жительства. Как это установлено судом, в оспариваемый период времени истец проходил службу в органах внутренних дел РСО - Алания в месте своего постоянного проживания. Данных о его откомандировании в ЧР или иные местности Северо-Кавказского региона для выполнения задач в условиях вооруженного конфликта судом не установлено.
В силу подпункта 1 пункта 2 постановления Правительства РФ №280 от 31 марта 1994 года «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им гарантий и компенсаций» периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляется приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.
Следовательно, полевые (суточные) деньги подлежат выплате сотрудникам органов внутренних, направленных (командированным) в Чеченскую Республику и прилегающие к ней территории Северо – Кавказского региона для выполнения задач в условиях вооруженного конфликта.
Вместе с тем из материалов дела усматривается, что истец проходил службу в органах внутренних дел РСО - Алания с Дата обезличена года по Дата обезличена года, и в период службы не направлялся в Чеченскую Республику и прилегающие к ней территории Северо – Кавказского региона для выполнения задач в условиях вооруженного конфликта, а также не привлекался к выполнению Указа Президента РФ от Дата обезличена года Номер обезличен и, следовательно, не издавались приказы о периодах нахождения его в Чеченской Республике и прилегающего к ней Северо – Кавказского региона.
Суд приходит к выводу о том, что на истца не распространяются положения постановления Правительства РФ №61 от 27.01.1996 года, Приказы МВД РФ №113 от 5.03.1996г., № 449 от 31.12. 1994 года в связи с чем, истцу во взыскании полевых (суточных) денег, службы следует отказать.
При оценке заявления ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд, следует учесть, что уже в сентябре 2005 года при обращении в аудиторскую фирму ООО «Аудит – Эксперт» о составлении аудиторского заключения по вопросу определения суммы задолженности Гагиев Т.Т. знал о нарушении своих прав, однако, своевременно в суд с требованиями, изложенными в настоящем исковом заявлении, не обратился. Между тем, в соответствии с требованиями статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается тогда, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. При этом из Обзора законодательства судебной практики Верховного суда РФ за 3 квартал 2004 года, следует, что «прохождение службы в органах внутренних дел является реализацией гражданами принадлежащего им права на труд, исходя из чего по искам сотрудников органов внутренних дел по требованиям материального характера подлежит применению статья 392 ТК РФ в соответствии которой, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Кроме того, согласно ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом требований, как по существу иска, так и ввиду пропуска предусмотренного для данной категорий споров трехмесячного срока для обращения в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Гагиева Тамаза Тотровича к Министерству внутренних дел по РСО - Алания о признании действий должностных лиц по отказу в выплате задолженности по дополнительному денежному содержанию незаконными, признании права на дополнительные компенсационные выплаты за выполнение задач по нормализации обстановки, восстановлении законности и правопорядка в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской республики и прилегающего к ней Северо – Кавказского региона, взыскании задолженности по полевым (суточным) в сумме - 24 300 (двадцать четыре тысячи триста) рублей, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 дней.
Председательствующий Гогаева А.К.
Решение вступило в законную силу: «_____»___________20_____ года.
Федеральный судья Гогаева А.К.