Р Е Ш Е Н И Е
г.Владикавказ 28 января 2010 года
Ленинский районный суд г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в составе:
председательствующего судьи Панаиотиди И.В.,
при секретаре Хубецовой А.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моргоева Ибрагима Георгиевича к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в лице филиала в Республике Северная Осетия-Алания о признании договора поставки газа недействительным, об отмене акта на отключение газа в домовладении и об обязании за свой счет подключить домовладение к сети газоснабжения,
у с т а н о в и л:
Моргоев И.Г. обратился в суд с указанным иском.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить и пояснил, что является собственником домовладения, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, <адрес>, в котором постоянно проживает и осуществляет нотариальную деятельность. Основываясь на том, что между ООО «<данные изъяты>» и нотариальной конторой № якобы расположенной по адресу <адрес>, был заключён долгосрочный договор поставки газа, ООО «<данные изъяты>» незаконно обязала Моргоева И.Г. оплатить израсходованный газ по тарифу, применяемому к организациям занимающимся коммерческой деятельностью, то есть по тарифу для предпринимателей. Однако Моргоев И.Г. отказался оплачивать услуги за поставку газа в домовладение по данному тарифу. Предпринятые истцом попытки разъяснить, что по данному адресу отсутствует нотариальная контора № и данное домовладение является его частной собственностью, в связи с чем, договор, заключённый поставщиком газа с нотариальной конторой, к нему никакого отношения не имеет, результата не дали. Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ, представителями ООО «<данные изъяты>» была прекращена подача газа в домовладение Моргоева И.Г. путём отключения, о чём свидетельствует соответствующий акт. В июле 2009 года истцом было направлено в ООО «<данные изъяты>» заявление с просьбой разобраться в данном вопросе и подключить его домовладение к системе газоснабжения. Однако ответа не последовало, в связи с чем, считает действия представителей ООО «<данные изъяты>» необоснованными. Просил суд признать долгосрочный договор поставки газа №, заключенный между ним и ООО «<данные изъяты>» в лице его филиала в <адрес>-Алания ДД.ММ.ГГГГ, недействительным, поскольку он противоречит закону, поскольку нотариальная деятельность не является предпринимательской; отменить акт от ДД.ММ.ГГГГ на отключение принадлежащего ему на праве собственности домовладения, обязать ответчика за свой счет подключить домовладение к сети газоснабжения, а также взыскать с ответчика в его пользу понесенные им судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Представитель истца – ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании полностью поддержал исковые требования Моргоева И.Г. и просил суд их удовлетворить.
Представитель ООО Кавказрегионгаз» ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения и при этом пояснил, что, поскольку в помещении, расположенном по <адрес>, действует нотариальная контора Моргоева И.Г., то с ним был заключен договор поставки газа не как с физическим лицом (абонентом), а как с коммунально-бытовым потребителем, для которого установлены определенные объемы поставки газа. Согласно условиям договора на Моргоева И.Г. возложена обязанность выбрать установленные объемы газа, в случае невыполнения указанных условий к нему могут быть применены штрафные санкции. Следовательно, считает договор, заключенный между ООО «<данные изъяты>» и Владикавказской нотариальной конторой № действительным и не противоречащим закону, а действия по отключению домовладения Моргоева И.Г. от сети газоснабжения по причине невнесения им соответствующей оплаты за предусмотренный договором объем газа законными. Соответственно не признает и требования о возмещении расходов на оплату услуг представителя.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Моргоева И.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Согласно статьи 6 раздела 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (части 2 и 3 статьи 17 Конституции РФ). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18). Все равны перед законом и судом (статья 19). Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45). Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Моргоев Ибрагим Георгиевич воспользовался в полной мере предоставленным ему конституционным правом на защиту своих прав и интересов.
Как усматривается из представленных документов (договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ) Моргоев И.Г. является собственником 0.08 доли домовладения, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, <адрес>.
Согласно справке нотариальной палаты Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Моргоев И.Г. является нотариусом Владикавказского нотариального округа с ДД.ММ.ГГГГ. В то же время, по информации нотариальной палаты на территории Республики Северная Осетия-Алания 35-ой нотариальной конторы не существует. Данная информация подтверждается также сведениями, поступившими в адрес суда из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, из которой следует, что юридическое лицо «Владикавказская нотариальная контора №» на налоговом учете не значится.
Статьей 153 ГК РФ определено, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Статья 154 ГК РФ предусматривает, что сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка). Частью 1 статьи 160 ГК РФ установлено, что сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами. В силу пункта 1 части 1 статьи 161 ГК РФ в простой письменной форме должны совершаться сделки юридических лиц между собой и с гражданами. Частью 2 статьи 162 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, прямо указанных в законе или в соглашении сторон, несоблюдение простой письменной формы сделки влечет ее недействительность.
В ходе изучения оспариваемого долгосрочного договора поставки газа №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и Моргоевым И.Г., судом выявлено, что стороной по договору является Владикавказская нотариальная контора №, которая, как усматривается из приведенных выше документов, в природе не существует. Следовательно, в момент заключения договора отсутствовала сторона договора, на которую были необоснованно возложены обязанности по потреблению в обязательном порядке установленного объема газа.
Что касается самого оспариваемого договора, то, по мнению суда, он не соответствует требованиям закона по следующим обстоятельствам.
Во-первых, договор заключен с потребителем газа не как с абонентом, использующим газ в своих личных целях, а как с субъектом, осуществляющим хозяйственную деятельность. Это усматривается из установления ежемесячных объемов поставки газа, которые в обязательном порядке должен выбирать Моргоев И.Г., в противном случае к нему могут быть применены штрафные санкции за потребление газа сверх установленного объема и неустойка за невыборку в течении месяца поставки договорного месячного объема газа. Во-вторых, согласно условиям договора Моргоев И.Г. обязан производить авансовый платеж в размере 100 % за договорный месячный объем газа, то есть должен оплатить наперед определенный договором месячный объем поставки газа, а не оплачивать выбранный объем газа по счетчику.
Более того, порядок предоставления газа в количестве, определенном в договоре поставки газа, то есть установление отдельным покупателям минимального объема потребления ими газа, регламентируется правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и распространяются и обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети. При этом, договор поставки газа должен соответствовать требованиям параграфа 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.
В то же время, судом установлено, что согласно статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от ДД.ММ.ГГГГ № нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. Нотариальная деятельность носит публично-правовой характер, а нотариальные действия, совершаемые нотариусами от имени Российской Федерации, являются публично значимыми действиями. Указанные положения нашли свое разъяснение и толкование в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО2 на нарушение ее конституционных прав частью второй статьи 12 Основ законодательства российской Федерации о нотариате», а также в надзорном определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. Более того, все вышеуказанное также отражено в статье 11 Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования».
К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой коммунальной услуги, как подача в занимаемые ими жилые помещения газа для бытового использования, применимы правила ГК РФ о публичном договоре. Частью 1 статьи 426 ГК РФ установлено, что публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (в частности, энергоснабжение). Согласно части 4 названной статьи в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
В силу публичного договора газоснабжения ООО «<данные изъяты>», являющееся газоснабжающей организацией, обеспечивает подачу газа физическим лицам (потребителям, использующим газ для бытовых нужд), являющимся абонентами, для удовлетворения бытовых нужд (для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью) в необходимом количестве для него и для всех совместно с ним проживающих лиц, а абонент принимает и оплачивает газ на условиях, предусмотренных договором.
Ч. 1 ст. 539 ГК РФ).
Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, направленные на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов, регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации». В соответствии со статьей 2 Закона газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа. В качестве поставщика газа может выступать газоснабжающая организация, являющаяся собственником газа, или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам. В свою очередь, в качестве потребителей газа могут выступать граждане, использующие газ для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации", в том числе утверждает правила поставок газа. Отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенных условий, а также порядка определения объема потребленного газа и размера платежа за него регламентированы Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. П. 3 Правил определено, что поставщик газа - газоснабжающая организация, являющаяся стороной договора, на которой лежит обязанность подать абоненту газ надлежащего качества, Абонентом же является сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. При этом, специализированная организация - газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющая аварийно-диспетчерскую службу либо заключившая договор об оказании услуг аварийно-диспетчерской службы.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что Моргоеву И.Г., как потребителю газа, должна быть обеспечена его поставка в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку истец потребляет газ для обеспечения своих личных коммунально-бытовых нужд. Установление каких-либо объемов суточного, месячного либо годового потребления газа для такого рода потребителей не установлено, как и не предусмотрены штрафные санкции за потребление газа в не определенных договором объемах. Более того, абонент согласно указанным правилам обязан оплачивать уже потребленный газ в установленный срок и в полном объеме по показаниям приборов учета газа, а не осуществлять авансовый платеж за предусмотренный договором объем поставки газа. Кроме того, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа, заблаговременное определение объемов поставки газа для таких абонентов как Моргоев И.Г. не допускается.
Следовательно, суд приходит к выводу о том, что оспариваемая сделка (договор поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Кавказрегионгаз» и Моргоевым И.Г., не соответствует требованиям вышеуказанных норм и положений закона.
В силу статьи 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна. Согласно части 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). В соответствии с частью 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Учитывая все вышеизложенное, суд соответственно считает акт от ДД.ММ.ГГГГ на отключение принадлежащего Моргоеву И.Г. на праве собственности домовладения по <адрес> от сети газоснабжения незаконным, в связи с чем, необходимым его отменить и обязать ответчика за свой счет подключить домовладение истца к сети газоснабжения.
Из представленного Моргоевым И.Г. в суд заявления усматривается, до момента обращения в суд он предпринял попытку в добровольном порядке урегулировать спорную ситуацию, однако никакого ответа со стороны ООО «Кавказрегионгаз» в его адрес не поступало.
Согласно письма заместителя генерального директора ООО «<данные изъяты>» - директора филиала в <адрес>-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-МБ следует, что сумма задолженности за поставленный газ по нотариальной конторе № Моргоева И.Г. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 6937 (шесть тысяч девятьсот тридцать семь) рублей 16 (шестнадцать) копеек.
Согласно статьи 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Доказательств, подтверждающих тот факт, что ограничение прав Моргоева И.Г. на потребление газа как абонентом, на которого распространяются правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан необходимо ООО «Кавказрегионгаз» в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства представителем ответчика суду представлены не были. Следовательно, не могут быть ущемлены права Моргоева И.Г. на получение газа как потребителя для своих личных коммунально-бытовых нужд и произведение соответствующей оплаты в соответствии с положениями публичного договора.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Представитель ООО «Кавказрегионгаз» не представил в суд доказательств того, что с Моргоевым И.Г. невозможно заключить иной вид договора, в частности как с собственником домовладения, использующего газ для своих коммунально-бытовых нужд.
Оценивая в совокупности доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу об обоснованности требований Моргоева Ибрагима Георгиевича.
Исходя из ч. 1 ст. 100 ГПК РФ следует, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Из представленных в суд соглашения об оплате услуг представителя от ДД.ММ.ГГГГ и приходного кассового ордера № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что сумма расходов Моргоева И.Г. на оплату услуг представителя составила 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Учитывая обстоятельства дела, суд считает необходимым возместить истцу понесенные расходы на оплату услуг представителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, судр е ш и л:
Исковые требования Моргоева Ибрагима Георгиевича к обществу с ограниченной ответственностью «Кавказская региональная компания по реализации газа» в лице филиала в Республике Северная Осетия-Алания о признании договора поставки газа недействительным, об отмене акта на отключение газа в домовладении и обязании за свой счет подключить домовладение к сети газоснабжения удовлетворить.
Признать долгосрочный договор поставки газа №, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в лице филиала в Республике Северная Осетия-Алания и Моргоевым Ибрагимом Георгиевичем ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.
Отменить акт общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в лице филиала в Республике Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ на отключение от сети газоснабжения принадлежащего Моргоеву Ибрагиму Георгиевичу на праве собственности домовладения, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, <адрес>.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Кавказская региональная компания по реализации газа» в лице филиала в Республике Северная Осетия-Алания за свой счет подключить домовладение, расположенное по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, <адрес>, к сети газоснабжения.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> газа» в лице филиала в Республике Северная Осетия-Алания в пользу Моргоева Ибрагима Георгиевича расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Северная Осетия-Алания в течение 10 дней с момента его принятия в окончательной форме.
Судья И.В.Панаиотиди
Решение суда вступило в законную силу _____________________________
Судья И.В.Панаиотиди