Дело №2 - 1219 /10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Владикавказ 15 октября 2010г.
Ленинский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Диамбекова Х.П.,
при секретаре Макоевой Д.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лазарова Бориса Георгиевича к <адрес> <адрес> РСО-Алания, с привлечением в качестве третьих лиц <данные изъяты> по РСО – Алания и <данные изъяты>» <адрес>, о признании перепланировки жилого помещения законной, изменений назначения земельного участка, переводе жилого помещения в нежилое,
У С Т А Н О В И Л:
Лазаров Б.Г. обратился в суд с настоящим иском к <адрес> <адрес> РСО-Алания, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он приобрел в собственность земельный участок площадью 500 кв.м. и жилое строение площадью 171 кв.м., расположенные по адресу: РСО – Алания, <адрес>, Садоводческое некоммерческое объединение «<данные изъяты> №.
Данное строение он решил перевести в нежилое помещение, так как в дальнейшем планирует использовать его под магазин. ДД.ММ.ГГГГ он вышел из состава <данные изъяты>, соответственно может распоряжаться своей собственностью самостоятельно. Произвел переустройство и перепланировку указанного жилого помещения, объединив две комнаты.
Для получения согласования на переустройство и перепланировку его представитель ДД.ММ.ГГГГ обратилась в <адрес> РСО - Алания с соответствующим заявлением и документами, однако ей в просьбе было отказано в устной форме с рекомендацией обратиться в суд.
Для перевода указанного жилого помещения на нежилое и изменения назначения земельного участка ее доверительница также с заявлением обратилась в <адрес> РСО – Алания. К заявлению были приложены правоустанавливающие документы на указанное помещение и земельный участок, а также технический (кадастровый) паспорт.
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ей в просьбе было отказано со ссылкой на то, что согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка обязан использовать его в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде. Выход из состава <данные изъяты>» не меняет разрешенного использования земельного участка и не снимает обязательств установленных для собственников земельных участков определенных частью 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, согласно которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружении, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка, регламентированных пунктом 2 ст. 260 ГК РФ, т.е. на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается.
Так как ответчику был представлен исчерпывающий перечень документов, а он как собственник обладает правом использовать свою собственность по своему усмотрению, отказ <адрес> является необоснованным. Он вышел из состава <данные изъяты>» и хочет использовать свое жилое помещение как нежилое. Просит признать перепланировку жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Садоводческое некоммерческое объединение <данные изъяты>» № законной, изменить назначение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Садоводческое некоммерческое объединение <данные изъяты>» № для эксплуатации нежилого помещения, признать жилое помещение по адресу: <адрес>, Садоводческое некоммерческое объединение «<данные изъяты> № нежилым помещением.
В судебное заседание Лазаров Б.Г. не явился, однако направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя - Николенко И.О.
В судебном заседании представитель истца - Николенко И.О., выступающая по доверенности №- АВ 00073989 от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом Владикавказского нотариального округа РСО – Алания ФИО3, зарегистрированной в реестре за №, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить пояснив, что на основании свидетельств о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Лазаров Б.Г. является собственником земельного участка общей площадью 500 кв.м. и, жилого дома, общей площадью 171 кв.м., расположенных по адресу: РСО – Алания, <адрес>, Садоводческое некоммерческое объединение <данные изъяты>», №. Указанное жилое помещение в планировочном и конструктивном решении отвечает строительным, противопожарным и санитарно-гигиеническим нормам для жилых домов.
В целях осуществления перевода указанного жилого помещения на нежилое и изменения назначения земельного участка, принадлежащих Лазарову Б.Г. на праве собственности, она по просьбе последнего с заявлением обратилась в <адрес> <адрес> РСО – Алания с приложением всего перечня документов, необходимых для решения этого вопроса. Однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в просьбе было отказано и сообщено, что выход из состава <данные изъяты>» не меняет разрешенного использования указанного земельного участка. Отказ по ее мнению, является незаконным. Лазаров Б.Г. как собственник хочет использовать свое жилое помещение и земельный участок на свое усмотрение. Перевод принадлежащего Лазарову Б.Г. жилого помещения в <данные изъяты>» на нежилое помещение и изменений назначения земельного участка возможны. Просила суд удовлетворить иск.
В судебном заседании представитель ответчика - <адрес> <адрес> РСО – Алания – Каиров М.М., действующий на основании доверенности №Д 66 от ДД.ММ.ГГГГ требование Лазарова Б.Г. не признал и просил в иске отказать.
В судебном заседании представитель <данные изъяты> по РСО – Алания – Ревазова Л.К., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение спора оставила на усмотрение суда.
Председатель Садоводческого некоммерческого объединения <данные изъяты> - Сапелкин Б.И. направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, оставив решение на усмотрение суда.
В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
Исходя из вышеизложенного, суд в соответствии с названным законом считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание истца и представителя 3 лица - Садоводческого некоммерческого объединения <данные изъяты>
Суд, выслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, исследовав письменные доказательства, считает, что требования Лазарова Б.Г. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в с соответствии с Конституцией Российской Федерации. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом ( статья 45 Конституции Российской Федерации).
Выбор способа защиты гражданского права, определенного в ст. 12 ГК РФ принадлежит исключительно истцу. При этом суд не вправе предлагать истцу избрать другой способ судебной защиты, а тем более изменять его по своей инициативе.
Согласно статье 6 раздела 1 Конвенции о защите прав и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст. 9 Конституции РФ земля может находиться в частной, государственной муниципальной и иных формах собственности.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, если считает. что нарушены их права и свободы.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за Лазаровым Б.Г. на основании договора купли – продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и Акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в собственности зарегистрирован земельный участок, категория земель, земли населенных пунктов, разрешенное использование, для садоводства, общей площадью 500 кв.м. по адресу: РСО – Алания, <адрес>, Садоводческое некоммерческое объединение <данные изъяты> уч.№ 139\3, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.
Из свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что за Лазаровым Б.Г. на основании договора купли – продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и Акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в собственности зарегистрировано жилое строение на садовом земельном участке, назначение жилое, из 1 этажа, общей площадью 171 кв.м. по адресу: РСО – Алания, <адрес>, Садоводческое некоммерческое объединение <данные изъяты>. 139\3, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.
Таким образом, установлено судом, что Лазаров Б.Г. является собственником земельного участка общей площадью 500 кв.м. и жилого строения общей площадью 171 кв.м., расположенных по адресу: РСО – Алания, <адрес>, Садоводческое некоммерческое объединение <данные изъяты>.
Намереваясь использовать указанные земельный участок и недвижимое имущество для осуществления предпринимательской деятельности, истец обратился в <адрес> с заявлением о переводе этого жилого помещения на нежилое и изменения назначения земельного участка.
Письмом №2136 от 01.07.2010 г. в просьбе было отказано со ссылкой на то, что согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка обязан использовать его в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде. Выход из состава <данные изъяты> не меняет разрешенного использования земельного участка и не снимает обязательств установленных для собственников земельных участков определенных частью 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, согласно которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружении, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка, регламентированных пунктом 2 ст. 260 ГК РФ, т.е. на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается.
Согласно кадастрового паспорта и приложения к нему от 17 марта 2008 г. <данные изъяты>, общая площадь дома № 139\3 в <данные изъяты> г. Владикавказа, состоящего из 1 этажа, составляет 171 кв.м.
Из справки председателя Садоводческого некоммерческого объединения <данные изъяты>» - Сапелкина Б.И. № 208 от 23.09.2009 г., выданной Лазарову Б.Г., следует, что участок 139\3 выведен из <данные изъяты> согласно решения правления от 19.09.09 г.
Согласно схемы земельного участка от 25.04.2008 г. описаны границы участков.
Согласно п.2 ч. 2 ст. 7 ФЗ №221 преобразуемым объектом недвижимости является кадастровый номер объекта недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым - был образован другой объект недвижимости.
Из письма председателя Садоводческого некоммерческого объединения <данные изъяты> - Сапелкина Б.И. от 10.10.2010 г. следует, что Лазаров Б.Г. отделился от <данные изъяты>, произошло преобразование земельного участка. <данные изъяты> об изменении использования земельного участка пл. 500 кв. м. и переводе дома, 139\3 в <данные изъяты>» в нежилое для размещения торговой точки не возражает.
Из правовых позиций, выраженных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008года N7-П, следует, что абзац второй статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998года N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации.
В соответствии с указанным постановлением гражданское законодательство требует от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации), которые унифицировано регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан").
Предоставляя собственнику земельного участка право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации одновременно обязывает его соблюдать помимо градостроительных и строительных норм и правил требования пункта 2 статьи 260 данного Кодекса об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением.
Между тем на назначении садовых земельных участков, находящихся на землях населенных пунктов, отразилось принятие Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам, в частности жилой зоне и зоне сельскохозяйственного использования (пункт 1), причем земельные участки в населенных пунктах в составе зоны сельскохозяйственного использования (в отличие от земель сельскохозяйственного назначения, предоставляемых, как указано в статье 77, для нужд сельского хозяйства) используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (пункт 11).
С учетом того, что Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.
Одним из принципов, на которых основывается Земельный кодекс Российской Федерации и иные акты земельного законодательства, является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).
Одновременно в земельном законодательстве и в законодательстве о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан сохранен принцип целевого использования садового земельного участка, при том что гражданским и жилищным законодательством возможность использования жилых строений в иных, помимо отдыха граждан, целях, в том числе для постоянного или преимущественного проживания, не исключается.
Таким образом требование истца об изменений назначения земельного участка, переводе жилого помещения на нежилое, подлежит удовлетворению.
В то же время требование истца в части признания перепланировки жилого помещения законной, подлежит оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Каких - либо данных, свидетельствующих о том, что Лазаров Б.Г. произвел переустройство или перепланировку жилого помещения, расположенного по адресу: РСО – Алания, <адрес>, Садоводческое некоммерческое объединение <данные изъяты>», 139\3, в суд представлено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Лазарова Бориса Георгиевича удовлетворить частично.
Признать жилое помещение, расположенное по адресу: РСО – Алания, <адрес>, Садоводческое некоммерческое объединение <данные изъяты>», 139\3 нежилым помещением.
Изменить назначение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Садоводческое некоммерческое объединение <данные изъяты>», уч. 139\3 для эксплуатации нежилого помещения.
Решение является основанием для внесения соответствующих изменений в данные органов технического учета и <данные изъяты> по РСО - Алания на земельный участок и нежилое помещение, расположенных по адресу: РСО – Алания, <адрес>, Садоводческое некоммерческое объединение <данные изъяты>», 139\3.
В иске Лазарова Бориса Георгиевича в части признания законным перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: РСО – Алания, <адрес>, Садоводческое некоммерческое объединение <данные изъяты>», 139\3, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 дней.
Председательствующий Диамбеков Х.П.