Дело №2-169/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Владикавказ 16 марта 2011 года Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в составе: председательствующего судьи Цаголова З.М., с участием старшего помощника прокурора Промышленного муниципального округа г.Владикавказа РСО-Алания Галазовой Е.Б., при секретаре Дзаховой Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Промышленного муниципального округа <адрес> РСО-Алания в интересах Наниева Мурата Вахтанговича к Правительству РСО-Алания, АМС <адрес> о возложении обязанности на Правительство РСО-Алания и АМС <адрес> предоставить Наниеву Мурату Вахтанговичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение в <адрес>, площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств республиканского бюджета, установил: И.о. прокурора Промышленного муниципального округа <адрес> РСО-Алания обратился в суд с иском в интересах Наниева М.В. к Правительству РСО- Алания и АМС <адрес> о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм за счет средств республиканского бюджета. В судебном заседании старший помощник прокурора Промышленного муниципального округа <адрес> РСО-Алания Галазова Е.Б. заявленные требования уточнила и просила: - обязать Правительство РСО-Алания выделить АМС <адрес> денежные средства для приобретения Наниеву Мурату Вахтанговичу изолированного, пригодного для проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилого помещения в <адрес>, площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств республиканского бюджета. - обязать АМС <адрес>, после выделения денежных средств Правительством РСО-Алания, предоставить Наниеву Мурату Вахтанговичу по договору социального найма вне очереди изолированное, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилое помещение в <адрес>, площадью не ниже установленных социальных норм. В обоснование заявленных исковых требований старший помощник прокурора Промышленного муниципального округа <адрес> РСО-Алания Галазова Е.Б. пояснила, что Наниев М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения жил и воспитывался в Республиканском детском доме «Хуры тын» с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по <адрес> в <адрес> - по месту нахождения детского дома «Хуры тын». Постановлением АМС г. Владикавказа № от ДД.ММ.ГГГГ Наниев М.В. принят на квартирный учет по списку детей - сирот, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени Правительство РСО-Алания и АМС <адрес> не обеспечили его жилым помещением, чем нарушены требования ст. 8 ФЗ № 159 от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст. 57 ЖК РФ. Просила требования удовлетворить. В судебном заседании Наниев М.В. требования поддержал и показал, что его отец - ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ проживает в Доме-интернате для престарелых и инвалидов «Забота», по настоящее время находится на полном государственном обеспечении. Решением Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ мать - ФИО5 была лишена родительских прав. Жилья не имеет, проживает на частной квартире. В судебном заседании Гайтова Д.Э., представляющая интересы АМС г. Владикавказа по доверенности № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ требования не признала и показала, что в соответствии со ст. 8 ФЗ № 159 от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения должны предоставляться этой категории граждан из жилищного фонда Российской Федерации или из жилищного фонда РСО-Алания. На АМС г. Владикавказа возложены функции принятия на учет граждан, нуждающихся в жилье, Наниев М.В. должен быть обеспечен жильем за счет средств РСО-Алания. Просила в иске отказать. В судебном заседании Гутиев А.Т., представляющий интересы Правительства РСО- Алания по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ требования не признал и пояснил, что Правительство РСО-Алания не имеет возможности предоставить жилье во внеочередном порядке. Правительство РСО-Алания в соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона РСО-Алания от 9 июля 2008 года № 33 РЗ «О бюджетном процессе в РСО-Алания наделено полномочиями по обеспечению составления проекта республиканского бюджета РСО-Алания. В соответствии с ч. 2 ст. 6 указанного закона рассмотрение и утверждение республиканского бюджета и годового отчета об его исполнении относится к полномочиям парламента РСО-Алания, исполнение республиканского бюджета организует Министерство финансов РСО-Алания, но в рамках лимитов, установленных законом о республиканском бюджете. Просил в иске отказать. В судебном заседании Засеева А.А., представляющая интересы Республиканского детского дома «Хуры тын» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ требования поддержала и показала, что в декабре 1993 года Наниев М.В. был направлен в детский дом на основании решения исполкома <адрес> совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, является воспитанником детского дома, до настоящего времени прописан по месту нахождения детского дома «Хуры тын». Просила требования удовлетворить. Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Наниев М.В. с декабря 1993 года остался без попечения родителей и решением исполкома Советского районного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ определен в Республиканский детский дом смешанного типа «Хуры тын», где он проживал и воспитывался с ДД.ММ.ГГГГ по 2002 год. Родители: мать - ФИО5 лишена родительских прав ДД.ММ.ГГГГ, отец - ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ проживает в Доме-интернате для престарелых и инвалидов «Забота», по настоящее время находится на полном государственном обеспечении. Постановлением АМС <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Наниев М.В. принят на квартирный учет по списку детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По данным ГУП «Аланиятехинвентаризация» за Наниевым М.В. на праве собственности квартиры и домовладения не числятся, что подтверждается письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются (согласно пп. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях. Аналогичное положение закреплено в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законе РСО-Алания от 22 декабря 2005 года № 68-РЗ «Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно указанным законам жилое помещение предоставляется по договору социального найма органом местного самоуправления. Предоставляемое жилое помещение должно находиться в черте населенного пункта, откуда выбыл несовершеннолетний, в доме капитального типа, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, иметь размер не менее установленной нормы жилой площади (ст. 7 Закона РСО-Алания от 22 декабря 2005 года № 68-РЗ). Таким образом, суд приходит к выводу о том, что АМС г. Владикавказа обязана предоставить Наниеву М.В. вне очереди благоустроенное жилое помещение за счет средств республиканского бюджета. Статьей 50 ЖК РФ предусмотрено, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления. В Постановлении Правительства Республики Северная Осетия-Алания № 185 от 3 августа 2007 года «О Порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», указано, что дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа обеспечиваются жильем, соответствующим санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, в соответствии с нормами действующего жилищного законодательства, но не более 33 квадратных метров общей площади жилья на одного человека. В связи с чем, суд считает, что размер предоставляемого Наниеву М.В. жилого помещения следует определять исходя из социальной нормы, установленной для категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на день исполнения решения суда. В то же время исковые требования прокурора в части возложения на Правительство РСО-Алания обязанности выделить АМС <адрес> денежные средства для приобретения жилого помещения Наниеву М.В. суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В Законе РСО-Алания «О бюджетном процессе в Республике Северная Осетия-Алания» № 33-Р3 от 9 июля 2008 года предусмотрено, что Парламент РСО-Алания рассматривает и утверждает республиканский бюджет и годовой отчет об его исполнении. Выделенные из республиканского бюджета денежные средства передаются окончательному распорядителю средств. В соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона РСО-Алания № 33-Р3 от 9 июля 2008 года «О бюджетном процессе в Республике Северная Осетия-Алания» Правительство РСО-Алания обеспечивает составление проекта республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания. Как было указано выше, на органы местного самоуправления РСО-Алания наложены полномочия по обеспечению жилой площадью лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 23 лет, в установленном Законом РСО-Алания от 22 декабря 2005 года № 68-РЗ порядке. В ч. 1 ст. 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ от 6 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» указаны полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам, отнесенным к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, которые осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации, расходы по реализации мер по предоставлению жилья указанной категории лиц производятся за счет средств республиканского бюджета в форме субвенций местным бюджетом для предоставления жилых помещений по договорам социального найма, а также выделения средств соответствующему органу исполнительной власти на предоставление специализированных жилых помещений по договорам социального найма. Согласно ст. 9 Закона РСО-Алания от 22 декабря 2005 года № 68-РЗ расходы на реализацию мер по предоставлению жилья этим лицам производятся за счет местных бюджетов с последующей компенсацией из республиканского бюджета. При этом судом установлено, что АМС <адрес> нарушила предусмотренные законом гарантии жилищных прав Наниева М.В., не представив сведения в отношении него в Межведомственную комиссию при Правительстве РСО-Алания по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. При изложенных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования и.о. прокурора Промышленного муниципального округа <адрес> РСО-Алания в интересах Наниева Мурата Вахтанговича подлежат частичному удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования и.о. прокурора Промышленного муниципального округа <адрес> РСО-Алания в интересах Наниева Мурата Вахтанговича к Правительству РСО-Алания и АМС <адрес> о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм за счет средств республиканского бюджета удовлетворить частично. Обязать АМС <адрес>, предоставить Наниеву Мурату Вахтанговичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору социального найма вне очереди изолированное, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилое помещение в <адрес>, площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств республиканского бюджета. В части возложения обязанности на Правительство РСО-Алания выделить АМС <адрес> денежные средства на приобретение Наниеву Мурату Вахтанговичу изолированного, пригодного для проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилого помещения в <адрес>, площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств республиканского бюджета в иске отказать за необоснованностью. На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 дней. Председательствующий Цаголов З.М.