Дело №2-173/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Владикавказ 13 мая 2011 года

Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Цаголова З.М.,

с участием помощника прокурора Иристонского МО г.Владикавказ Русак Л.А.,

при секретаре Дзаховой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иристонского муниципального округа г.Владикавказа РСО – Алания в интересах Ступниковой Татьяны Анатольевны к Правительству РСО - Алания, Администрации местного самоуправления г.Владикавказ о возложении обязанности на Правительство РСО – Алания выделить Администрации местного самоуправления <адрес> денежные средства на приобретение Ступниковой Татьяне Анатольевне ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изолированного, пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства жилого помещения, площадью не менее 33 кв.м., расположенного на территории <адрес>, возложении обязанности на Администрацию местного самоуправления <адрес> приобрести на выделенные Правительством РСО – Алания денежные средства и предоставить Ступниковой Татьяне Анатольевне ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изолированное, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства жилое помещения, площадью не менее 33 кв.м., расположенное на территории <адрес>,

установил:

Прокурор Иристонского МО г.Владикавказа РСО – Алания обратился в суд с иском в интересах Ступниковой Т.А. к Правительству РСО-Алания и АМС г.Владикавказ о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм за счет средств республиканского бюджета.

В судебном заседании помощник прокурора Иристонского МО г.Владикавказа РСО – Алания Русак Л.А. заявленные требования поддержала и пояснила, что Ступникова Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в 2004 году на основании распоряжения префектуры Иристонского МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном Ступниковой Т.А. была назначена ее тетя – ФИО4, зарегистрирована по <адрес> - по месту проживания тети ФИО4 Постановлением АМС <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Ступникова Т.А. принята на квартирный учет по списку детей - сирот, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени Правительство РСО - Алания и АМС г.Владикавказ не обеспечили ее жилым помещением, чем нарушены требования ст.8 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст.57 ЖК РФ. Просила требования удовлетворить.

В судебном заседании Ступникова Т.А. требования поддержала и показала, что ее отец ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельству о смерти I-ИО №. Мать ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, согласно записи акта о смерти №. Жилья не имеет, проживает на частной квартире своей тети.

В судебном заседании Гайтова Д.Э., представляющая интересы Администрации местного самоуправления г.Владикавказа по доверенности № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ требования не признала и показала, что в соответствии со ст.8 ФЗ №159 от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения должны предоставляться этой категории граждан из жилищного фонда Российской Федерации или из жилищного фонда РСО - Алания. На АМС <адрес> возложены функции принятия на учет граждан, нуждающихся в жилье, Ступникова Т.А. должна быть обеспечена жильем за счет средств РСО - Алания. Просила в иске отказать.

В судебном заседании Гутиев А.Т., представляющий интересы Правительства РСО – Алания по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ требования не признал и пояснил, что Правительство РСО - Алания не имеет возможности предоставить жилье во внеочередном порядке. Правительство РСО – Алания в соответствии с ч.3 ст.6 Закона РСО – Алания от 9.07.2008 года №33 РЗ «О бюджетном процессе в РСО - Алания наделено полномочиями по обеспечению составления проекта республиканского бюджета РСО – Алания. В соответствии с ч.2 ст.6 указанного закона рассмотрение и утверждение республиканского бюджета и годового отчета об его исполнении относится к полномочиям парламента РСО – Алания, исполнение республиканского бюджета организует Министерство финансов РСО – Алания, но в рамках лимитов, установленных законом о республиканском бюджете. Просил в иске отказать.

В судебном заседании Габуева Л.И., представляющая интересы территориального органа Министерства труда и социального развития РСО – Алания «Управление социальной защиты населения по Иристонскому МО» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ требования поддержала и показала, что в 2004 году опекуном Ступниковой Т.А. была назначена ее тетя – ФИО4 на основании распоряжения префектуры Иристонского МО г.Владикавказ № от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени прописана по месту проживания тети. Просила требования удовлетворить.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Ступникова Т.А. с 2004 года осталась без попечения родителей и распоряжением префектуры Иристонского МО г.Владикавказа № от ДД.ММ.ГГГГ ее опекуном назначена ее тетя – ФИО4 Родители: отец ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельству о смерти I-ИО №, выданного отделом ЗАГС АМС <адрес> РСО – Алания, мать ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, согласно записи акта о смерти №, выданного бюро ЗАГС исполкома <адрес> СОАССР.

Постановлением АМС г.Владикавказа № от ДД.ММ.ГГГГ Ступникова Т.А. принята на квартирный учет по списку детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По данным ГУП «Аланиятехинвентаризация» за Ступниковой Т.А. на праве собственности квартиры и домовладения не числятся, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются (согласно пп. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях.

Аналогичное положение закреплено в Федеральном законе ФЗ от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законе РСО-Алания от 22 декабря 2005 года №68-РЗ «Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно указанным законам жилое помещение предоставляется по договору социального найма органом местного самоуправления. Предоставляемое жилое помещение должно находиться в черте населенного пункта, откуда выбыл несовершеннолетний, в доме капитального типа, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, иметь размер не менее установленной нормы жилой площади (ст. 7 Закона РСО-Алания от 22 декабря 2005 года № 68-РЗ).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что АМС г. Владикавказ обязана предоставить Ступниковой Т.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение за счет средств республиканского бюджета.

Статьей 50 ЖК РФ предусмотрено, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 ЖК РФ категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

В Постановлении Правительства Республики Северная Осетия-Алания № 185 от 3 августа 2007 года «О Порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», указано, что дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа обеспечиваются жильем, соответствующим санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, в соответствии с нормами действующего жилищного законодательства, но не более 33 квадратных метров общей площади жилья на одного человека.

В связи с чем, суд считает, что размер предоставляемого Ступниковой Т.А. жилого помещения следует определять исходя из социальной нормы, установленной для категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на день исполнения решения суда.

В то же время исковые требования прокурора в части возложения на Правительство РСО-Алания обязанности выделить АМС г. Владикавказа денежные средства для приобретения жилого помещения Ступниковой Т.А. суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В Законе РСО-Алания «О бюджетном процессе в Республике Северная Осетия-Алания» № 33-Р3 от 9 июля 2008 года предусмотрено, что Парламент РСО-Алания рассматривает и утверждает республиканский бюджет и годовой отчет об его исполнении. Выделенные из республиканского бюджета денежные средства передаются окончательному распорядителю средств.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона РСО-Алания № 33-Р3 от 9 июля 2008 года «О бюджетном процессе в Республике Северная Осетия-Алания» Правительство РСО-Алания обеспечивает составление проекта республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания.

Как было указано выше, на органы местного самоуправления РСО-Алания наложены полномочия по обеспечению жилой площадью лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 23 лет, в установленном Законом РСО-Алания от 22 декабря 2005 года № 68-РЗ порядке.

В ч. 1 ст. 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ от 6 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» указаны полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам, отнесенным к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, которые осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации, расходы по реализации мер по предоставлению жилья указанной категории лиц производятся за счет средств республиканского бюджета в форме субвенций местным бюджетом для предоставления жилых помещений по договорам социального найма, а также выделения средств соответствующему органу исполнительной власти на предоставление специализированных жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст. 9 Закона РСО-Алания от 22 декабря 2005 года № 68-РЗ расходы на реализацию мер по предоставлению жилья этим лицам производятся за счет местных бюджетов с последующей компенсацией из республиканского бюджета.

При этом судом установлено, что АМС г. Владикавказа нарушила предусмотренные законом гарантии жилищных прав Ступниковой Т.А., не представив сведения в отношении нее в Межведомственную комиссию при Правительстве РСО-Алания по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора Иристонского муниципального округа г. Владикавказа РСО – Алания в интересах Ступниковой Татьяны Анатольевны подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Иристонского муниципального округа г.Владикавказа РСО-Алания в интересах Ступниковой Татьяны Анатольевны к Правительству РСО-Алания и АМС г. Владикавказа о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм за счет средств республиканского бюджета удовлетворить частично.

Обязать Администрацию местного самоуправления <адрес> предоставить Ступниковой Татьяне Анатольевне ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма вне очереди изолированное, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства жилое помещения, площадью не менее 33 квадратных метров, расположенное на территории <адрес> за счет средств республиканского бюджета.

В части возложения обязанности на Правительство РСО - Алания выделить Администрации местного самоуправления <адрес> денежные средства для приобретения Ступниковой Татьяне Анатольевне ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изолированного, пригодного для проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства жилого помещения, площадью не менее 33 кв., расположенного на территории <адрес> в иске отказать за необоснованностью.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 дней.

Председательствующий Цаголов З.М.

Решение вступило в законную силу «_____»__________________ 2011 года.

Судья Цаголов З.М.