Дело № 2-792\2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 16 июня 2011года

Ленинский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Диамбекова Х.П.,

при секретаре Макоевой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Демуровой Залины Васильевны к ОУФМС России по РСО – Алания в Иристонском МО г. Владикавказ о признании пригодным жилого строения для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Демурова З.В. обратилась в суд с иском, в котором просит признать пригодным для постоянного проживания <адрес>, расположенный в <адрес>, обязать ответчика произвести регистрацию Демуровой З.В., 19 марта 1972 года рождения по месту жительства, по адресу: <адрес>

Впоследствии истица Демурова З.В. в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, изложив их в следующей формулировке:

-признать пригодным для постоянного круглогодичного проживания жилое строение на садовом участке общей площадью № кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

В судебное заседание истица Демурова З.В. не явилась, в заявлении, направленном в адрес суда просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Демуровой З.В. – Щеглов М.Е., действующий на основании доверенности № <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ поддержал иск и просил его удовлетворить, пояснив, что недвижимое имущество, состоящее из садового дома, общей площадью 223,5 кв.м. и земельный участок, общей площадью № га, находящиеся по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности его доверительнице на основании свидетельств о государственной регистрации права серии <адрес> и, серии <адрес> выданных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО – Алания и УФРС по РСО – Алания 10 декабря 2010 г. и 23 мая 2005 г. соответственно. По данному адресу Демурова З.В. проживает с семьей постоянно, так как другого жилья не имеют. В принятии данного строения в эксплуатацию Демуровой З.В. было отказано в устной форме с рекомендацией обратиться в суд. С целью регистрации постоянного жительства по указанному адресу Демурова З.В. обратилась в ОФМС России по РСО – Алания. Однако ей в этом было отказано в устной форме, с разъяснением, что она должна обратиться в суд с заявлением о признании садового дома жилым и пригодным для постоянного проживания. Строение оборудовано всеми необходимыми инженерными коммуникациями, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом Демурова З.В. имеет право получить статус строению как жилое и пригодное для постоянного проживания. Считает, что ущемлены права Демуровой З.В. указанным отказом, так как она лишена права свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства. Установление данного факта для Демуровой З.В. имеет юридическое значение, так как это необходимо ей для регистрации по месту постоянного жительства. Просил удовлетворить требование.

Представитель ответчика – УФМС России по РСО – Алания - Галаова З.В., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, направила в суд отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие данного Управления, разрешение вопроса оставила на усмотрение суда.

Поскольку представитель ответчика воспользовался правом, предусмотренным частью 5 статьи 167 ГПК, суд, руководствуясь указанной нормой закона, полагает рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд полагает удовлетворить требование по следующим основаниям:

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права ив соответствии с Конституцией российской Федерации. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45 Конституции Российской Федерации).

В пункте 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно статье 6 раздела 1 Конвенции о защите прав и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В судебном заседании установлено, что право собственности заявителя на земельный участок под № 4, общей площадью 0,0956 га, по адресу: <адрес> общей площадью № кв.м., расположенный на нем, зарегистрированы в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним имеются записи: в отношении земельного участка №, в отношении садового домика №, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии <адрес> и <адрес>, выданных УФРС по РСО – Алания и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО – Алания.

Согласно техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> <адрес> в Иристонском МО <адрес> РСО – Алания соответствует требованиям прочности, устойчивости и сейсмостойкости, пригоден для эксплуатации.

Указанное подтверждает, что садовый <адрес> <адрес> <адрес> РСО – Алания является пригодным для проживания.

Согласно паспорту №, выданному ОВД Затеречного МО г. Владикавказа ДД.ММ.ГГГГ, Демурова З.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Абзац второй статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Из правовых позиций, выраженных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008года N7-П, следует, что абзац второй статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998года N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации.

В пункте 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. N 7-П, указанного выше, отражено, что исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки.

До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

В соответствии с указанным постановлением гражданское законодательство требует от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации), которые унифицировано регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан").

Предоставляя собственнику земельного участка, право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации одновременно обязывает его соблюдать помимо градостроительных и строительных норм и правил требования пункта 2 статьи 260 данного Кодекса об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Между тем на назначении садовых земельных участков, находящихся на землях населенных пунктов, отразилось принятие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам, в частности жилой зоне и зоне сельскохозяйственного использования (пункт 1), причем земельные участки в населенных пунктах в составе зоны сельскохозяйственного использования (в отличие от земель сельскохозяйственного назначения, предоставляемых, как указано в статье 77, для нужд сельского хозяйства) используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (пункт 11).

С учетом того, что Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Одним из принципов, на которых основывается Земельный кодекс Российской Федерации и иные акты земельного законодательства, является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Одновременно в земельном законодательстве и в законодательстве о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан сохранен принцип целевого использования садового земельного участка, при том, что гражданским и жилищным законодательством возможность использования жилых строений в иных, помимо отдыха граждан, целях, в том числе для постоянного или преимущественного проживания, не исключается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 264-268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Демуровой Залины Васильевны удовлетворить.

Признать пригодным для постоянного круглогодичного проживания жилое строение на садовом участке, общей площадью № кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 дней.

Председательствующий Диамбеков Х.П.