РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Владикавказ 11 февраля 2011 года Ленинский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Климова И.А., при секретаре Лолаевой И.С., с участием помощника прокурора Иристонского района г.Владикавказа Русак Ларисы Александровны, действующей в интересах неопределенного круга лиц, ответчика Фидарова Руслана Магометовича, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иристонского МО г. Владикавказа в интересах неопределенного круга лиц к УГИБДД МВД по РСО-Алания, Фидарову Руслану Магометовичу о приостановлении действия водительского удостоверения на право управления транспортным средством, возложении обязанности на УГИБДД МВД по РСО-Алания изъять водительское удостоверение Фидарова Руслана Магометовича, установил: Прокурор Иристонского МО г. Владикавказа обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к УГИБДД МВД по РСО-Алания, Фидарову Р.М. о приостановлении действия водительского удостоверения на право управления транспортным средством Фидарова Р.М. до его выздоровления, возложении на УГИБДД МВД по РСО-Алания обязанности изъять водительское удостоверение Фидарова Р.М. на основании сведений из Республиканского наркологического диспансера о том, что на момент выдачи водительского удостоверения Фидаров Р.М. состоял на учете с диагнозом «<данные изъяты>». В судебном заседании помощник прокурора Иристонского района г. Владикавказа Русак Л.А. исковые требования поддержала и пояснила, что Фидаров Р.М. с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете в государственном учреждении здравоохранения Республиканский наркологический диспансер с диагнозом «<данные изъяты>». В ДД.ММ.ГГГГ году УГИБДД МВД по РСО-Алания Фидарову Р.М. было выдано водительское удостоверение серии <адрес>
Ответчик Фидаров Р.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований и показал, что он действительно состоял на учете по поводу употребления наркотиков. В настоящее время он снят с учета РНД по РСО-Алания в связи с выздоровлением, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Он работает водителем, эта работа является единственным источником его заработка. Просит отказать в удовлетворении иска.
Представитель ответчика УГИБДД МВД по РСО-Алания в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания. Представитель УГИБДД МВД по РСО-Алания просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения иска прокурора в отношении Фидарова Р.М.
Как указано в ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя УГИБДД МВД по РСО-Алания.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора Иристонского муниципального округа г.Владикавказа не подлежащими удовлетворению.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля – врач судебно-наркологической комиссии ФИО4 показала, что является членом комиссии по рассмотрению вопросов о снятии лиц с учета в РНД по РСО-Алания. Фидаров Р.М. на протяжении длительного времени доказал, что излечился от наркотической зависимости, поэтому решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ снят с учета Республиканского наркологического диспансера РСО-Алания, как более не нуждающийся в лечении и наблюдении.
Согласно данных ГУЗ РНД по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Фидаров Р.М. состоял на учете с диагнозом «<данные изъяты>».
Из сообщения лечебного учреждения в прокуратуру усматривается, что Фидаров Р.М. с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете с диагнозом «<данные изъяты>».
Согласно реестра УГИБДД МВД по РСО-Алания Фидарову Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения было выдано ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение <адрес>, категории «<данные изъяты>».
Справкой РНД по РСО-Алания на запрос прокурора Иристонского района № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Фидаров Р.М. снят с учета в связи с выздоровлением.
В ответе ГУЗ РНД № № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда также указано, что Фидаров Р.М. не обнаруживает признаков наркотической интоксикации, по решению врачебной комиссии ДД.ММ.ГГГГ в связи со стойкой ремиссией снят с диспансерного учета с выздоровлением.
В Постановлении Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и «Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности» предусмотрены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.
В качестве дополнительных медицинских противопоказаний для выполнения профессиональной работы водителя указана наркомания, но сделана ссылка на то, что эти лица допускаются к работе при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.
В соответствии с «Законом о прокуратуре» - прокуратура наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.
Реализуя эти полномочия, прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона.
В соответствии со ст. 22 ФЗ № 2202-1 от 17.01.1992 года «О прокуратуре РФ» - прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст. 21 настоящего ФЗ опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными.
Согласно п. 4 ст.27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 года О безопасности дорожного движения» - основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:
- истечение установленного срока действия водительского удостоверения;
- ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению;
- транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением;
- лишение права на управление транспортными средствами.
Виды правонарушений, влекущих в качестве меры ответственности лишение права на управление транспортными средствами либо ограничение такого права, устанавливаются федеральным законом.
В приведенном законе не предусмотрено приостановление действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами.
Согласно ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В иске прокурора Иристонского МО г.Владикавказа содержатся требования о приостановлении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами на имя Фидарова Р.М. до его выздоровления.
Суд считает установленным, что на момент рассмотрения дела Фидаров Р.М. решением врачебной комиссии снят с наркологического учета в связи с выздоровлением.
В судебном заседании представитель прокуратуры Иристонского МО г.Владикавказа не представил доказательств, опровергающих решение медицинской комиссии и не доказал необходимость изъятия у Фидарова Р.М. водительского удостоверения на право управления транспортными средствами.
Исковые требования прокурора Иристонского МО г. Владикавказа в интересах неопределенного круга лиц к УГИБДД МВД по РСО-Алания, Фидарову Р.М. о приостановлении действия водительского удостоверения на право управления транспортным средством Фидарова Р.М. до его выздоровления, возложении обязанности на УГИБДД МВД по РСО-Алания изъять водительское удостоверение Фидарова Р.М. - не подлежат удовлетворению, так как не основаны на законе.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении исковых требований прокурора Иристонского района г. Владикавказа в интересах неопределенного круга лиц к УГИБДД МВД по РСО-Алания, Фидарову Руслану Магометовичу о приостановлении действия водительского удостоверения на право управления транспортным средством и его изъятии – отказать в связи с необоснованностью.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд РСО - Алания в течение 10 дней.
Председательствующий Климов И.А.