иск Гуриева А.Х., Манукян Х.Н. к МВД по РСО-А о признании незаконным бездействия должностных лиц и возложении обязанности выдать удостоверение `Ветеран боевых действий`.



Дело № 2-400/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 30 марта 2011 года

Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе

председательствующего судьи Климова И.А.,

при секретаре Лолаевой И.С.,

с участием истца Манукян Христофора Николаевича,

представителя ответчика Министерства внутренних дел по РСО-Алания – Хадаева Асланбека Харитоновича, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуриева Альберта Хасанбековича и Манукян Христофора Николаевича к Министерству внутренних дел по РСО-Алания о признании незаконным бездействия должностных лиц и возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран боевых действий»,

установил:

Гуриев А.Х. и Манукян Х.Н. обратились в суд с иском к МВД по РСО-Алания о признании незаконным бездействия должностных лиц в части не издания приказа о направлении в командировку в РЮО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран боевых действий».

В ходе судебного заседания Манукян Х.Н. поддержал заявление требования и пояснил, что является сотрудником специального взвода сопровождения УГИБДД МВД по РСО-Алания. В августе ДД.ММ.ГГГГ года был переведен на усиленный вариант несения службы. Ему и Гуриеву А.Х. выдали командировочные удостоверения о направлении с ДД.ММ.ГГГГ в служебную командировку в Республику Южная Осетия сроком на <данные изъяты> дней. В связи с вооруженным конфликтом в РЮО, ему было поручено сопровождать в поездках через границу Российской Федерации высших должностных лиц РСО-Алания, представителей прокуратуры, МЧС. В обратном направлении он сопровождал и обеспечивал безопасность беженцев из РЮО, граждан России, находившихся в месте конфликта, других гражданских и должностных лиц. В феврале ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в МВД по РСО-Алания с заявлением о выдаче ему удостоверения «Ветеран боевых действий», однако получил отказ, поскольку отсутствуют соответствующие приказы о его командировках в РЮО. Издание приказов о командировках сотрудников МВД по РСО-Алания в РЮО осуществлялось по рапорту начальника УГИБДД, но в отношении него приказы не издавались. В УГИБДД ему было выдано командировочное удостоверение, факт несения службы в указанный период времени на территории РЮО подтверждается постовыми ведомостями. О нарушении своих прав узнал из ответа МВД по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что в отношении него не издавался приказ о командировке в РЮО и поэтому нет оснований для получения удостоверения «Ветеран боевых действий». Считает незаконным бездействие МВД по РСО-Алания в части не издания приказов о его откомандировании в служебную командировку на территорию РЮО и отказ в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий».

Гуриев А.Х. в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, допрошенный ранее иск поддержал и пояснил, что является командиром взвода сопровождения УГИБДД МВД по РСО-Алания. В период вооруженного конфликта в РЮО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, неоднократно выезжал в командировки, выполнял задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, что подтверждается постовыми ведомостями. Отсутствие приказов о направлении в командировку в РЮО ущемляет его законные права и интересы, препятствует получению удостоверения «Ветеран боевых действий». Просит признать незаконным бездействие МВД по РСО-Алания в части не издания приказов о направлении в командировку в РЮО и возложить на ответчика обязанность выдать удостоверение «Ветеран боевых действий».

Представитель МВД по РСО-Алания Хадаев А.Х., иск не признал и пояснил, что выдача удостоверений «Ветеран боевых действий» в системе МВД России, производится на основании выписок из приказов начальников, записей в удостоверениях личности, командировочных удостоверений. Истцы представили только командировочные удостоверения, подписанные начальником УГИБДД МВД по РСО-Алания. Приказов о направлении в служебную командировку в РЮО руководством МВД по РСО-Алания не издавалось. Командировочные удостоверения выданы с нарушением установленного порядка, в них отсутствуют номера, нет ссылок на приказ об откомандировании. Истцы не представили доказательств выполнения ими в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ задач по обеспечению безопасности и защите граждан РФ, проживающих на территории РЮО.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования истцов не подлежащими удовлетворению.

Свидетель ФИО5 показал, что работает в одном подразделении вместе с истцами и в период вооруженного конфликта в августе 2008 года выезжал вместе с ними в служебную командировку в РЮО. Гуриев А.Х. и Манукян Х.Н. сопровождали должностных лиц, вывозили беженцев. Ему неизвестно, почему не были изданы приказы о командировках.

Из показаний свидетеля ФИО6 усматривается, что он является сотрудником взвода сопровождения УГИБДД. В период вооруженного конфликта в РЮО был введен усиленный вариант несения службы. Он сам, Гуриев А.Х. и Манукян Х.Н. неоднократно сопровождали руководителей в РЮО, а на обратном пути вывозили беженцев.

В судебном заседании установлено, что Гуриев А.Х. и Манукян Х.Н. являются сотрудниками специализированного взвода сопровождения УГИБДД МВД по РСО-Алания.

Согласно Положения о данном взводе, утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ - взвод подчиняется непосредственно начальнику УГИБДД МВД по РСО-Алания и выполняет функции по обеспечению безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения и транспортных средств в составе автомобильных колонн, участников массовых и общественно-политических мероприятий.

По заключению служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ - направление сотрудников МВД по РСО-Алания на территорию РЮО могло осуществляться только по приказу министра внутренних дел по РСО-Алания. В отношении Гуриева А.Х. и Манукян Х.Н. такие приказы не издавались, их командировочные удостоверения признаны незаконными. В ходе проверки установлено, что истцы пересекали границу РФ в пункте пропуска «Нижний Зарамаг», но установить цель их поездки не представилось возможным.

Из протокола №-В от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии МВД по РСО-Алания по выдаче удостоверений «Ветеран боевых действий» усматривается, что истцам отказано в выдаче удостоверения из-за недостаточности подтверждающих материалов.

Согласно постовых ведомостей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гуриев А.Х. и Манукян Х.Н. значатся на службе, но сведений об их участии на территории РЮО в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан РФ, проживающих на территории РЮО, в этих документах не содержится.

В соответствии с Инструкцией о порядке выезда сотрудников и работников органов внутренних дел РФ в служебные командировки за пределы территории РФ, утвержденной приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, решение о выезде сотрудника в служебную командировку за границу принимается Министром внутренних дел субъекта РФ на основании соответствующего рапорта.

При отказе истцам в удовлетворении заявленного иска суд исходит из того, что на них не может быть возложена ответственность за отсутствие приказов о командировке в РЮО и нарушения, допущенные при оформлении командировочных удостоверений истцов.

В Федеральном законе «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 года содержится Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, которые дают основания для признания гражданина ветераном боевых действий. Выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия в период с 8.08.2008 года по 22.08.2008 года - внесено в данный перечень.

По смыслу закона нахождение сотрудника милиции в указанный период времени на территории РЮО не является само по себе основанием для признания его ветераном боевых действий, так как пребывание сотрудника милиции в РЮО должно было сопровождаться выполнением задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия.

Согласно ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основанием для отказа в иске послужило отсутствие доказательств выполнения истцами задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия.

Ссылка на то, что истцам выдавались командировочные удостоверения для поездки в г.Цхинвал является недостаточной для вывода о том, какие именно задачи они выполняли в период командировки.

Из послужных списков Гуриева А.Х. и Манукян Х.Н. видно, что ДД.ММ.ГГГГ им объявлена благодарность за проявленную отвагу и самоотверженность при выполнении задач по восстановлению мира и безопасности в зоне грузино-осетинского конфликта.

Из письма Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РСО-Алания усматривается, что начальник ГУ МЧС по РСО-Алания ходатайствует перед министром МВД по РСО-Алания о поощрении сотрудников УГИБДД МВД по РСО-Алания, в том числе Гуриева А.Х. и Манукян Х.Н.

Суд считает, что поощрения истцов свидетельствуют о добросовестном выполнении служебных обязанностей, но не являются доказательством выполнения задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях <адрес>.

Доводы истцов о том, что они сопровождали высокопоставленных чиновников из РСО-Алания в РЮО, не может являться основанием для признания их ветеранами боевых действий.

Истцы не представили доказательств участия в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях <адрес>, поэтому иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Гуриева Альберта Хасанбековича и Манукян Христофора Николаевича к Министерству внутренних дел по РСО-Алания о признании незаконным бездействия должностных лиц и возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран боевых действий»- отказать в связи с необоснованностью.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Республики Северная Осетия-Алания в течение 10 дней с момента его вынесения.

Председательствующий Климов И.А.